突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案(DOC 115页).doc

突突发发事事件件综综合合应应急急预预案案及及突突发发事事 件件现现场场处处置置方方案案 编 制 审 核 批 准 编制日期 年 月 日 鄂北工程2016 年第 9 标项目部 目目 录录 一 突发事件综合应急预案一 突发事件综合应急预案 1 1 1 总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 2 1 4 应急预案体系 2 1 5 应急工作原则 3 2 事故风险描述 3 2 1 项目概况 3 2 2 危险源与风险分析 4 2 3 事件分级 4 3 组织机构及职责 6 3 1 突发事件应急领导小组 6 3 2 应急组织机构职责 6 4 预防与预警 8 4 1 风险监测 8 4 2 预警行动 9 4 3 信息报告与处置 9 5 应急响应 10 5 1 应急响应分级 10 5 2 响应程序 10 5 3 应急结束 11 6 信息发布 11 7 后期处置 12 7 1 应急恢复 12 7 2 善后处置 12 7 3 调查与评估 12 8 应急保障 12 8 1 应急队伍保障 12 8 2 应急物资装备保障 13 8 3 经费保障 13 8 4 交通保障 14 8 5 医疗保障 14 8 6 治安保障 14 8 7 通信保障 14 9 培训和演练 15 9 1 培训 15 9 2 演练 15 10 奖惩 15 11 附则 15 11 1 术语和定义 15 11 2 维护和更新 16 11 3 评审 16 11 4 制定与解释 17 11 5 应急预案实施 17 二 人身伤亡事故现场处置方案二 人身伤亡事故现场处置方案 1818 1 事故风险分析 18 1 1 事故类型 18 1 2 危害程度分析 19 1 3 事故分级 19 1 4 危害源分析 19 2 应急组织机构及职责 19 2 1 现场应急工作组 19 2 2 现场应急工作组职责 20 3 应急处置 20 3 1 现场应急处置程序 20 3 2 应急响应 22 3 3 现场应急处置措施 23 3 4 应急处置程序 26 4 后期处置 26 4 1 善后处理 26 4 2 调查评估 26 4 3 应急救援结束后的预防措施 27 三 火灾 爆炸事故现场处置方案三 火灾 爆炸事故现场处置方案 2828 1 事故特征 28 1 1 事故类型 28 1 2 危险性分析 28 1 3 事故分级 28 1 4 可能发生火灾 爆炸的区域 29 1 5 事故前可能出现的征兆 29 2 应急组织机构及职责 29 2 1 现场应急工作组 29 2 2 现场应急工作组职责 30 3 应急处置 30 3 1 事故报告 30 3 2 应急响应 31 3 3 现场应急处置措施 32 4 注意事项 34 四 交通事故现场处置方案四 交通事故现场处置方案 3636 1 事故特征 36 1 1 事故类型 36 1 2 危险性分析 36 1 3 事故分级 36 1 4 造成交通事故的风险来源 36 2 应急组织机构及职责 37 2 1 现场应急工作组 37 2 2 现场应急工作组职责 37 3 应急处置 38 3 1 事故报告 38 3 2 应急响应 39 3 3 现场应急处置措施 40 4 注意事项 42 五 突发公共卫生事件现场处置方案五 突发公共卫生事件现场处置方案 4343 1 事故特征 43 1 1 事故类型 43 1 2 危险性分析 44 1 3 事故分级 44 2 应急组织机构及职责 45 2 1 现场应急工作组 45 2 2 现场应急工作组职责 45 3 应急处置 46 3 1 预防与预警 46 3 2 事故报告 47 3 3 应急响应 48 3 4 现场应急处置措施 49 4 注意事项 51 六 群体性事件现场处置方案六 群体性事件现场处置方案 5252 1 事故特征 52 1 1 事故类型 52 1 2 危险性分析 52 1 3 事故分级 52 2 应急组织机构及职责 53 2 1 现场应急工作组 53 2 2 现场应急工作组职责 54 3 应急处置 55 3 1 预防与预警 55 3 2 事故报告 56 3 3 应急响应 56 3 4 现场应急处置措施 57 4 注意事项 61 七 触电事故现场处置方案七 触电事故现场处置方案 6262 1 事故风险分析 62 1 1 危险性分析 62 1 2 可能发生触电事故的区域 62 1 3 触电事故可能造成的危害程度 62 1 4 事前可能出现的征兆 63 2 应急组织机构及职责 63 2 1 现场应急工作组 63 2 2 现场应急工作组职责 63 3 应急处置 64 3 1 现场应急处置程序 64 3 2 现场应急处置措施 64 4 注意事项 66 4 1 切断电源操作中的注意事项 66 4 2 触电人员抢救的注意事项 66 八 机械设备事故现场处置方案八 机械设备事故现场处置方案 6868 1 事故特征 68 1 1 危险性分析 68 1 2 可能发生机械设备事故的部位 68 1 3 机械设备事故可能造成的危害程度 68 1 4 事前可能出现的征兆 68 2 应急组织机构及职责 69 2 1 现场应急工作组 69 2 2 现场应急工作组职责 69 3 应急处置 69 3 1 现场应急处置程序 69 3 2 现场应急处置措施 70 4 注意事项 70 九 垮 坍 塌事故现场处置方案九 垮 坍 塌事故现场处置方案 7272 1 事故特征 72 1 1 事故类型 72 1 2 危险性分析 72 1 3 事故分级 72 2 应急组织机构及职责 73 2 1 现场应急工作组 73 2 2 现场应急工作组职责 73 3 应急处置 75 3 1 预防与预警 75 3 2 事故报告 76 3 3 应急响应 77 3 4 现场应急处置措施 78 4 注意事项 81 十 恶劣天气现场处置方案十 恶劣天气现场处置方案 8383 1 事故特征 83 1 1 事故类型 83 1 2 危险性分析 83 1 3 事故分级 83 2 应急组织机构及职责 84 2 1 现场应急工作组 84 2 2 现场应急工作组职责 84 3 应急处置 85 3 1 预防与预警 85 3 2 事故报告 87 3 3 应急响应 87 3 4 现场应急处置措施 88 4 注意事项 92 十一 高处坠落事故现场处置方案十一 高处坠落事故现场处置方案 9494 1 事故特征 94 1 1 危险性分析 94 1 2 可能发生高处坠落事故的区域 94 1 3 高处坠落事故可能造成的危害程度 94 1 4 事前可能出现的征兆 94 2 应急组织机构及职责 95 2 1 现场应急工作组 95 2 2 现场应急工作组职责 95 3 应急处置 95 3 1 现场应急处置程序 95 3 2 现场应急处置措施 96 4 注意事项 97 十二 食物中毒事件现场处置方案十二 食物中毒事件现场处置方案 9999 1 事故特征 99 1 1 危险性分析 99 1 2 食物中毒事件可能导致的后果 99 2 应急组织机构及职责 100 2 1 现场应急工作组 100 2 2 现场应急工作组职责 100 3 应急处置 100 3 1 现场应急处置程序 100 3 2 现场应急处置措施 101 4 注意事项 102 十三 物体打击事故现场处置方案十三 物体打击事故现场处置方案 103103 1 事故特征 103 1 1 危险性分析 103 1 2 可能发生物体打击事故的区域 103 1 3 物体打击伤亡事故的危害程度 103 1 4 事前可能出现的征兆 103 2 应急组织机构及职责 103 2 1 现场应急工作组 103 2 2 现场应急工作组职责 104 3 应急处置 104 3 1 现场应急处置程序 104 3 2 现场应急处置措施 104 4 注意事项 106 十四 应急组织机构有关人员联系方式十四 应急组织机构有关人员联系方式 111111 1 一 突发事件综合应急预案一 突发事件综合应急预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 建立健全统一 高效 科学 规范的应急管理体制和工作机 制 明确中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2016 年第 9 标项目部 以下简称 鄂北 9 标项目部 各有关部门工作职 责 规范突发事件应对工作 提高项目部保障公共安全和处置突 发事件的能力 有效预防 及时控制和最大限度减少突发事件的 危害 保障员工和公众生命财产安全 维护社会稳定 促进项目 部生产经营持续快速协调发展 结合工程建设实际情况 特制定 中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2016 年第 9 标项 目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案 1 21 2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法 主席令第十三号 中华人民共和国突发事件应对法 主席令第六十九号 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 国家突发公共事件总体应急预案 国发 2005 11 号 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国发 2006 24 号 生产安全事故应急预案管理办法 安监总局令第 17 号 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB T 2 29639 2013 鄂北地区水资源配置工程应急预案汇编 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于鄂北 9 标项目部工程建设中可能发生的或可能 造成人员伤亡 财产损失 环境破坏等各类突发事件 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 中国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工程 2016 年第 9 标 项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案 以下简 称 应急预案体系 体系包括 1 综合应急预案 本预案遵从鄂北地区水资源配置工程 突发事件综合应急预案 以下简称 鄂北工程综合应急预案 主要从总体上阐述事故的应急工作原则 包括工程有关参建单位 的应急组织机构及职责 应急预案体系 事故风险描述 预警及 信息报告 应急响应 保障措施 应急预案管理等内容 各专项 应急预案和现场处置方案不得与本预案相冲突 发生专项应急预 案以外的其他突发事件时 应急工作按本预案的相关规定执行 2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别 危险源和应急保障而制定的计划或方案 是为应对某一类型或某 几种类型事故 或者针对重要生产设施 重大危险源 重大活动 等内容而定制的应急预案 专项应急预案主要包括人身伤亡事故 爆破作业意外事故 事件 群体性事件 突发公共卫生事件 防洪度汛 环境污染事故 交通事故 火灾事故 地震灾害 地 质灾害等专项应急预案 在特定事件发生后 能够迅速组织参建 单位应急力量进行有效救援 3 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置 场 3 所或设施 岗位所制定的应急处置措施 包括物体打击 机械伤 害 高处坠落 触电 电气设备火灾 山林火灾 办公场所火灾 食物中毒等现场处置方案 是相关人员迅速有效应对现场突发事 件的指导性文件 本预案在使用时 向上与鄂北地区水资源配置工程建设与管 理局 筹 以下简称 鄂北局 和广悟工程建设管理部 以 下简称 广悟部 的突发事件应急预案相衔接 向下对鄂北 9 标所有管辖范围内的各施工班组的突发事件应急预案起指导作用 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 鄂北9标各施工班组在突发事件预防与应急处置工作中必须 贯彻 预防为主 防治结合 的方针 坚持 广悟部统一指挥 项目部分级响应 监理单位监督指导 各施工班组高效处置 应 急资源常备不懈 施工班组资源共享 工程内部自救为主 外部 力量专业救助 的原则 2 2 事故风险描述事故风险描述 2 12 1 项目概况项目概况 湖北省鄂北地区水资源配置工程 2016 年第 9 标段高城 碾 子湾 明渠 老虎沟明渠 1 施工位于湖北省随州市 对应桩号为 191 555 205 700 线路总长 14 145km 水闸 5 座 高城分水 闸 漂水河退水闸 漂水河检修闸 两河口节制闸 两河口分水 闸 设计流量 11 6m s 高城 碾子湾 明渠 老虎沟明渠 1 干渠上的明渠 暗涵 隧洞 渡槽 水闸等主要建筑物级别 为 2 级 次要建筑物级别为 3 级 设计洪水标准为 50 年 校核 洪水标准为 200 年 4 工程区位于湖北省随州市随县和曾都区 根据 中国地震动 参数区划图 GB18306 2001 枣阳 随州 大悟地震动 峰值加速度小于 0 05g 相应地震基本烈度小于 VI 度 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 鄂北 9 标过程中存在的突发事件风险不仅来自内部管理因素 同时也受自然灾害等外部因素的影响 根据突发事件的发生过程 性质和机理 可能发生的突发事 件包括 1 人身伤亡事故 2 机械设备事故 3 火灾 爆炸事故 4 垮 坍 塌事故 5 触电事故 6 高处坠落事故 7 急性传染病事件 8 环境污染事故 9 公共卫生事件 10 社会安全事件 11 自然灾害 12 交通安全事故 13 其他突发事件 2 32 3 事件分级事件分级 根据突发事件的性质 严重程度及影响范围 结合工程建设 实际情况 将鄂北 9 标工程的突发事件分为两级 即 级 级 5 1 级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的 1 发生人身伤亡事故 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 2 设备 设施等损坏 已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 3 发生火灾事故 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 已 经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 4 发生环境污染事故 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 5 突发公共卫生事件已经或可能造成 1 人以上死亡 6 一次参与人数在 3 人以上的集体上访 或非法集会 游 行示威 阻工 罢工且影响工程建设生产稳定 7 发生自然灾害 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 已 经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 8 发生交通事故 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 已 经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 9 其他影响较大的需要广悟部协调的突发事件 2 级突发事件 发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的 1 发生人身伤亡事故 造成 3 人以下重伤 2 设备 设施等损坏 已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下 3 发生火灾事故 造成 3 人以下重伤 已经或可能造成直 6 接经济损失 100 万元以下 4 发生环境污染事故 造成 3 人以下重伤 已经或可能造 成直接经济损失 100 万元以下 5 突发公共卫生事件已经或可能造成人员伤亡 6 一次参与人数在 3 人以下的集体上访 或非法集会 游 行示威 阻工 罢工且影响工程建设生产稳定 7 发生自然灾害 造成 3 人以下重伤 已经或可能造成直 接经济损失 100 万元以下 8 发生交通事故 造成 3 人以下重伤 已经或可能造成直 接经济损失 100 万元以下 9 其他影响较大的需要广悟部关注的突发事件 本预案有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含 本数 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 13 1 突发事件应急领导小组突发事件应急领导小组 组 长 毛宗荣 副组长 胡维刚 胡远军 任玉勇 刘丹辉 成 员 彭泓彬 刘 平 赵 威 董焱明 彭正银 樊小兵 冷 俊 石育松 王 勇 陈荆建 刘 克 周 斌 邱 兵 范新文 张 伟 李 伟 薛 超 3 23 2 应急组织机构职责应急组织机构职责 3 2 13 2 1 应急领导小组职责应急领导小组职责 1 贯彻落实国家 地方 行业有关事故应急救援与处置 法律 法规和规定 7 2 决定启动 终止预案 3 确定参建单位在应急处置过程中的职责 4 负责统一领导 指挥和协调突发事件的应急处置工作 5 负责分析 研究突发事件的有关信息 组织制定或调 整应急措施 6 负责应急救援经费的批准和应急资源配置 7 监督鄂北 9 标工程应急预案体系的运行 8 负责审定预案 负责组织应急预案的编制 修订 评 审和演练 9 接受政府部门应急指挥机构的领导 及时落实政府部 门有关指令 及时向相关政府部门报告突发事件应急救援与处理 的进展情况 10 组织或配合突发事件的调查和处理 11 协调与外部应急力量 政府部门的关系 3 2 23 2 2 项目部职责项目部职责 1 贯彻执行国家 省政府 鄂北局和广悟部有关安全生产的 方针 政策 法律法规 标准和规章制度 负责组织制定 修订 项目部综合 专项应急预案和现场处置方案 2 负责组织应急预案的培训和演练 3 执行应急领导小组的指令 4 负责项目部应急物资和装备的发放 储备和日常管理 5 负责组织突发事件应急救援 包括医疗救助 应急疏散 现场维稳等 6 负责与应急工作相关联的单位或人员进行通信联系 对 8 突发事件信息进行观察 收集 判断 公布 传递和对外报告 建立信息通信系统 确保应急期间信息畅通 7 负责与当地政府相关部门的沟通和外援单位的接洽 8 报告安全生产事故并协助组织事故调查及处理工作 9 建立工程项目事故台账 管理档案 10 监督参建单位防洪度汛应急预案的编制 演练及培训工 作 3 2 33 2 3 各施工班组职责各施工班组职责 1 建立本单位应急救援体系 负责本单位应急预案的编 制 修订 培训和演练 2 做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作 成立应急抢险队伍 配备足够的应急物资和装备 3 突发事件发生时 执行应急领导小组的指令 协调调 度应急资源 组织本单位人员开展现场救援行动 4 分析 研究突发事件的有关信息 制定或调整应急措 施 并向应急领导小组汇报 5 向应急领导小组汇报突发事件应急救援与处置的进展 情况 必要时向附近相关机构发出救援请求 6 组织或配合突发事件调查处理工作 7 做好事后恢复 重建工作 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 风险监测风险监测 1 应急领导小组应及时掌握有关水情 气象 公共卫生 新闻舆论方面的信息 及时传达相关单位和部门 2 各施工班组定期对危险性较大的施工项目 场所 设 9 备进行安全监测 检测 检查 及时消除事故隐患 对可能发生 的突发事件和采取的安全措施 及时向应急领导小组办公室汇报 3 各施工班组及时做好工区内危险源的辨识 评价和控 制工作 4 24 2 预警行动预警行动 应急领导小组针对收集到的突发事件信息 发布预警信号 信息发布的程序如下 1 组织相关部门及技术人员对突发事件信息进行分析评 估 预测发生突发事件可能性的大小 影响范围以及可能发生的 突发事件的级别 2 应急领导小组办公室向鄂北局及广悟部发布突发事件 预警信息 负责将信息及时传递到各施工班组 3 突发事件可能达到或已经达到 级时 应急领导小组 应通知相关单位做好应急准备 4 突发事件可能达到或已经达到 I 级时 应急领导小组 办公室应该采取以下措施 1 上报广悟部安全生产科相关情况 2 通知各施工班组应急救援专业队伍进入待命状态 并准 备好应急物资与装备 以备随时调用 3 通知各施工班组检查并保证通信 给排水 供电等公共 设施有效 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 1 24 小时应急值班电话2 发生突发事件时 现场人员应当立即向本单位负责人 10 报告 单位负责人接到报告后 应按照相关规定报当地政府有关 部门 同时向监理单位 广悟部报告 报告应采取书面方式 情 况紧急时可先进行口头报告 稍后再补充书面报告 3 突发事件报告应当及时 准确 完整 任何单位和个 人不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 报告突发事件应当包括下列 内容 1 突发事件发生单位概况 2 突发事件发生的时间 地点以及突发事件现场情况 3 突发事件的简要经过 初步原因和突发事件性质 4 突发事件已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不 明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 信息报告人员的联系方式 7 其他应当报告的情况 8 突发事件报告后出现新情况的 应当及时补报 5 5 应急响应应急响应 5 15 1 应急响应分级应急响应分级 鄂北 9 标遵从广悟部的突发事件应急响应级别 分为 级响 应和 级响应 响应分级对应事件分级 5 25 2 响应程序响应程序 1 事发部门启动本单位相应的应急预案 组织进行先期 处置 并迅速将事故信息报告监理单位及广悟部应急领导小组 2 监理单位根据项目部报告的信息启动相应的应急预案 采取应急措施 3 应急领导小组接警后 立即召开紧急会议并根据突发 11 事件的性质 特点和危害程度 确定相应的响应级别 4 级响应程序如下 1 应急领导小组统一协调 成立现场救援指挥部 2 现场救援指挥部组织参建单位 调动应急救援队伍及物 资和各种社会力量 开展应急救援工作 措施包括 迅速组织营救和救治受伤人员 疏散 撤离危险地段人员 向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品 做好事发现场安 全警戒工作 根据需要向现场调派应急力量及物资 采取有效措施 防止灾情扩大 做好次生 衍生事件发生 的预防措施 组织各施工班组抢修损坏的交通 通信 给排水 供电等 公共设施 当突发事件严重程度超出项目部应急处置能力时 由应急 领导小组组长向地方政府及专业应急队伍请求支援 并配合外部 救援力量做好应急救援工作 5 级响应程序如下 1 项目部启动相应应急预案 应急领导小组监督参建单位 做好应急救援工作 相关监理单位做好相应的应急准备 协调监 理范围内应急力量参与救援并进行监督 2 突发事件发展项目部应急处置能力时 由项目部请求监 理单位 广悟部为救援工作提供相关援助 5 35 3 应急结束应急结束 突发事件得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍生事 故隐患消除后 经现场救援指挥部批准后 现场应急结束 12 6 6 信息发布信息发布 突发事件信息对外发布由鄂北 9 标应急领导小组办公室归口 管理 其它相关业务部门配合 发布的信息必须经过广悟部应急 领导小组审核同意后 由应急领导小组办公室统一发布 其他部 门 各施工班组或员工未经授权不得发布 以保证发布信息的统 一性 避免出现矛盾信息 7 7 后期处置后期处置 7 17 1 应急恢复应急恢复 在事件得到初步控制后 各施工班组要积极采取措施和行动 尽快使生产 工作 生活和生态环境恢复到正常状态 7 27 2 善后处置善后处置 各施工班组负责积极稳妥 深入细致地做好各项善后处置工 作 按照国家相关规定给予抚恤 补偿和补助 开展保险理赔 疫病防治和环境污染消除等工作 7 37 3 调查与评估调查与评估 各施工班组及相关部门应认真总结突发事件应急救援过程中 的经验教训 对照应急预案 进行整体应急能力评估 对应急预 案提出改进建议 8 8 应急保障应急保障 各施工班组应根据各类突发事件应急救援的实际需要 做好 突发事件的人力 物力 财力 医疗卫生及通信保障等工作 保 证应急工作正常开展 8 18 1 应急队伍保障应急队伍保障 1 各施工班组的抢险队伍是工程抢险的主要力量 2 应急队伍由全体员工组成 必要时可申请当地公安局 13 消防队 防汛抢险队等相关人员支援 8 28 2 应急物资装备保障应急物资装备保障 1 应急救援领导小组建立储备应急物资 并按照合理规 划 统筹安排 规范管理的原则进行管理与维护 2 各施工班组根据应急救援工作需要储备应急物资 装 备 建立物资台帐 上报应急领导小组办公室备案 3 根据工程建设项目施工区域的不同 各施工班组在重 点区域应储备必要的应急抢险设备器材 紧急救治药品和生活物 资 建立应急物资仓库 并完善相应的登记 维护 保养和调用 等制度 4 各施工班组应在应急演练 突发事件应急救援后及时 补充 更新应急物资 确保应急物资满足应急管理要求 5 突发事件发生后 应急领导小组有权调用可用于处理 突发事件的任何设备物资 各施工班组和个人不得推诿 拒绝 应急救援结束后 事故发生班组应对所调用其他单位的物资 器 材等给予相应补偿 6 必要时 应急救援领导小组可向政府有关部门申请调 拨救援物资 8 38 3 经费保障经费保障 1 各施工班组负责本班组应急经费保障 统筹安排突发 事件应急所需经费 2 应急管理工作经费每年均应列入年度计划 用于购置 应急物资 设备 应急培训 演练及预案修编等工作开支 3 并本着 特事特办 急事急办 的原则 确保突发事 件发生后应急资金的及时拨付 14 8 48 4 交通保障交通保障 1 各部门和各施工班组根据应急管理需要配置各类车辆 以保障应急救援工作的需要 2 突发事件发生后 应急救援领导小组负责联系当地公 安局 消防中心等为应急救援人员及物资运输提供交通方便 请 求公安局 警消中心等单位组织道路交通管制 必要时开设应急 救援 绿色通道 3 道路 桥梁受损或需要架设临时通道时 各施工班组 或项目部应迅速组织 协调抢修或施工 确保救灾物资 器材和 人员的运送 满足应急处置工作需要 8 58 5 医疗保障医疗保障 1 地方医疗机构是工程急救的骨干力量 鄂北 9 标项目 部及各施工班组要与工程所在地医疗机构加强联系 2 各施工班组根据本班组实际自行设置医务室 8 68 6 治安保障治安保障 1 突发事件现场的治安工作由各工程所在地派出所牵头 警消中心协助 应急救援领导小组负责协调 2 各施工班组负责建立内部保卫机构 要加强保卫重点 区域 重要物资和设备 必要时 依法采取有效管制措施 控制 事态 保障应急救援过程中的正常秩序 8 78 7 通信保障通信保障 1 各施工班组应建立有线通讯 固定电话 无线通讯系 统 手机 及网络通信系统 并建立对讲机系统和卫星通信作为 备用通讯手段 保证通讯有效 15 2 当突发事件或其它原因造成区域性通信瘫痪时 应急 救援领导小组负责协调组织修复 恢复通信 3 应急救援办公室人员必须 24 小时保持手机开通 9 9 培训和演练培训和演练 9 19 1 培训培训 项目部负责制定应急培训计划 组织开展本项目部有关人员 参加应急预案和应急知识的专业培训 确保有关人员熟悉相应应 急工作开展 9 29 2 演练演练 项目部根据实际情况 适时组织突发事件应急演练 每年制 定年度演练计划和演练方案 每年至少组织一次应急演练 1010 奖惩奖惩 1 突发事件应急处置工作实行责任追究制 2 项目部对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先 进集体和个人要给予表彰和奖励 1111 附则附则 11 111 1 术语和定义术语和定义 1 突发事件 指突然发生 造成或者可能造成严重社会危害 需要采取应 急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社 会安全事件 2 应急预案 指针对可能发生的各类突发事件 为迅速 有序地开展应急 行动而预先制定的行动方案 3 应急准备 16 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先 进行的组织准备和应急保障 4 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 5 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大 或恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措 施或行动 6 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态 环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动 11 211 2 维护和更新维护和更新 本预案自发布之日起至少三年修订一次 有下列情形之一及 时修订 修订后按照报备程序重新备案 1 日常应急管理中发现预案的缺陷 2 应急演练过程中发现预案的缺陷 3 实际应急过程中发现预案的缺陷 4 组织机构发生变化 5 人员及通信方式发生变化 6 有关法律法规标准发生变化 7 其他需要修改的情况 11 311 3 评审评审 根据在应急响应行动中发现的问题 及时进行总结 并由应 急领导小组办公室组织对本急预案进行评价和修订 突发事件应 急领导小组负责组织对本预案的评审 17 11 411 4 制定与解释制定与解释 本预案由鄂北 9 标项目部组织制定并负责解释 11 511 5 应急预案实施应急预案实施 本预案自发布之日起开始实施 二 人身伤亡事故现场处置方案二 人身伤亡事故现场处置方案 1 1 事故风险分析事故风险分析 1 11 1 事故类型事故类型 鄂北 9 标项目可能发生的人身伤亡事故有 1 物体在重力或其他外力的作用下产生运动 打击人体 而造成的骨折等人身伤亡 2 机械设备运动或静止部件 工具 加工件直接与人体 接触引起的挤压 碰撞 冲击 剪切 卷入 绞绕 甩出 切割 切断 刺扎等伤亡 3 各种起重作业 包括起重机械安装 检修 试验 中 发生的挤压 坠落 物体 吊具 吊重物 打击等 4 触电 雷击引起的伤亡事故 5 火焰烧伤 高温物体烫伤 化学灼伤 酸 碱 盐 有机物引起的体内外的灼伤 物理灼伤 光 放射性物质引起 的体内外的灼伤 6 火灾引起的人身伤亡 7 在高处作业中发生坠落造成的人身伤亡 18 8 土石塌方 脚手架坍塌 堆置物倒塌 建筑物坍塌等 造成的人身伤亡 9 压力容器爆炸或泄漏等造成的人身伤亡 10 可燃性气体 粉尘等与空气混合形成爆炸混合物 接 触引爆源发生爆炸造成人身伤亡 11 有毒气体 食物中毒 缺氧窒息 中毒性窒息等造成 的人身伤亡 12 场内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌 飞落 挤压等造成的人身伤亡 13 其他如摔 扭 挫 擦 溺水等造成的人身伤亡 1 21 2 危害程度分析危害程度分析 鄂北 9 标工程各阶段 各部位生产经营活动均可能导致人身 伤亡事故发生 对工程参建人员生命安全造成威胁 甚至可能给 项目部造成负面影响 1 31 3 事故分级事故分级 按照事故性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 人身 伤亡事故分为两级 即 级 级 1 级事故 人身伤亡事故造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 2 级事故 人身伤亡事故造成 3 人以下重伤 本方案有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含 本数 1 41 4 危害源分析危害源分析 鄂北 9 标项目工程型式多样 包括隧洞 明渠 暗涵 渡槽 19 水闸等 施工场地具有分布广 沿线长 地形复杂 环境恶劣 作业面小 高度高等特点 因此危险因素较多 易造成人身伤亡 事故 2 2 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 2 12 1 现场应急工作组现场应急工作组 各施工单位项目部须成立人身伤亡事故现场应急工作组 组 长 毛宗荣 副组长 胡维刚 胡远军 任玉勇 刘丹辉 成 员 彭泓彬 刘 平 赵 威 董焱明 彭正银 樊小兵 冷 俊 石育松 王 勇 陈荆建 刘 克 周 斌 邱 兵 范新文 张 伟 李 伟 薛 超 2 22 2 现场应急工作组职责现场应急工作组职责 1 组织制定本项目部 人身伤亡事故现场应急处置方案 2 将应急管理机构 包括通讯方式 上报监理部 广悟 部备案 3 在工程开工后或每年至少要组织进行一次 人身伤亡 事故现场应急处理方案 应急救援知识培训和应急演练 4 组建人身伤亡事故应急救援队 并对成员进行培训 作业人员应具备必要的安全生产知识 并经考试合格 5 制定并落实经费保障 医疗保障 交通运输保障 物 资保障 治安保障和后勤保障等措施 确保应急救援工作的顺利 进行 6 建立值班制度 将值班人员及通讯方式公布 并确保 20 通讯畅通 7 事故发生后 启动现场应急处置方案 组织应急救援 服从上级应急管理机构的指挥 8 及时掌握现场应急处置情况 并上报广悟部 9 展开事故原因调查 并就该次事故总结经验教训 10 有针对性地落实整改措施 避免事故再次发生 3 3 应急处置应急处置 3 13 1 现场应急处置程序现场应急处置程序 1 报告触电事故 发生人身伤亡事故后 事故现场人员应当立即向现场应急工 作组组长报告 组长接到报告后 应按照相关规定报当地安监部 门 同时向鄂北地区水资源配置工程广悟部突发事件应急领导小 组办公室 监理单位 鄂北局报告 报告应采取书面方式 情况紧急时可先进行口头报告 稍后 再补充书面报告 人身伤亡事故报告应当及时 准确 完整 任何单位和个人 不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 报告应当包括下列内容 1 人身伤亡事故发生单位概况 2 人身伤亡事故发生的时间 地点以及现场情况 3 人身伤亡事故的简要经过 初步原因和事故性质 4 人身伤亡事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括 下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 信息报告人员的联系方式 7 其他应当报告的情况 21 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 2 事故现场应急工作组根据事故情况 立即启动本处置 方案 依照方案指示开展现场应急处置及伤者救援 3 处置方案启动后 应急工作组应立即赶赴现场 进入 工作状态 组织人员疏散 对受伤人员进行紧急救护 严格履行 各自职责 4 迅速与医疗急救中心 医疗部门 取得联系 方便进 行人员救治 5 将现场救护 处置情况及时上报广悟部突发事件应急 领导小组办公室 6 做好伤者及事故现场的善后处理工作 7 调查事故原因 并采取措施整改 避免事故再次发生 3 23 2 应急响应应急响应 1 响应分级 鄂北 9 标工程人身伤亡事故应急响应级别分为 级响应和 级响应 响应分级对应事故分级 2 响应程序 1 人身伤亡事故应急领导小组办公室接警后 立即通知人 身伤亡事故应急领导小组 人身伤亡事故应急领导小组召开紧急 会议并根据生产安全事故的性质 特点和危害程度 确定相应的 响应级别 并由应急管理领导小组办公室发布预警信息和响应级 别 2 根据预警信息和响应级别 启动响应程序 启动 级应急响应时 由广悟部率领本指挥部 管理部 22 应急指挥机构到达现场到达现场 指导事故应急处置和对事故的 调查工作 启动 级应急响应时 由鄂北 9 标人身伤亡事故应急领导 小组到达现场 指导事故应急处置和对事故的调查工作 根据分级负责 属地为主原则 立即启动应急预案 展开 处置救援工作 措施包括 a 迅速组织营救和救治受伤人员 疏散 撤离危险地段人员 向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品 做好事发现场安 全警戒工作 根据需要向现场调派应急力量及物资 b 采取有效措施 防止灾情扩大 做好次生 衍生事件发生 的预防措施 c 组织各施工班组抢修损坏的交通 通信 给排水 供电等 公共设施 d 当生产安全事故严重程度超出应急救援领导小组应急处置 能力时 由急救援领导小组组长向广悟部应急队伍请求支援 并 配合外部救援力量做好应急救援工作 3 33 3 现场应急处置措施现场应急处置措施 应急工作组及救援人员应根据现场实际情况开展具有针对性 的处置措施 1 起因物 致害物明确 无发生群伤事故的可能 且不 影响运行设备正常运行的事故 如物体打击 起重伤害 车辆伤 害 倒杆塔等人身伤害事故发生时 应根据现场实际情况 维护 正常的生产运行 同时根据需要在事故现场设臵隔离 并指派人 员到现场进行巡视 防止运行设备受到影响 救援工作中根据事 故实际情况 采取措施 尽快控制起因物 致害物的状态 在尽 23 量保护事故现场的前提下 使其恢复至无害状态 2 创伤急救 1 抢救前先使伤员安静躺平 判断全身情况和受伤程度 如有无出血 骨折和休克等 2 体表出血时应立即采取止血措施 防止失血过多而休克 3 为防止伤口感染 应用清洁布片覆盖 救护人员不得用 手直接接触伤口 更不得在伤口内堵塞任何东西或随便用药 4 搬运时应使伤员平躺在担架上 腰部束在担架上 防止 跌下 平地搬运伤员时头部在后 上楼 下楼 下坡时头部在上 搬运中应严密观察伤员 防止伤情突变 5 伤口出血呈喷射状或涌出鲜红血液时 立即用清洁手指 压迫出血点上方 近心端 使血流中断 并将出血肢体抬高或 举高 以减少出血量 6 对四肢动脉出血 用绷带或三角巾勒紧止血时 可在伤 口上部用绷带或三角巾叠成带状勒紧止血 第一道绑扎做垫 第 二道压在第一道上面勒紧 3 中毒急救 组织专业人员迅速判断引起中毒的有毒物 质 及时向医疗救护人员提供相关信息 以便医疗救护人员准确 施救 救援工作中要保证救援人员正确佩戴个体防护用品 如防 毒面具等 再实施救援 救援过程要设专人监护 指挥 4 骨折急救 1 肢体骨折可用夹板或木棍 竹竿等将断骨上 下方两个 关节固定 也可利用伤员身体进行固定 避免骨折部位移动 以 减少疼痛 防止伤势恶化 开放式骨折且伴有大出血者 先止血 24 再固定 并用干净布片覆盖伤口 然后速送医疗救护部门救治 切勿将外露的断骨退回伤口内 在发生肢 指 体离断时 应进 行止血并妥善包扎伤口 同时将断肢 指 用干净布料包裹随送 最好在低温 4 摄氏度 干燥保存 切忌用任何液体浸泡 2 若怀疑伤员有颈椎损伤 在使伤员平卧后 可用沙土袋 或其他代替物 放臵头部两侧使颈部固定不动 必须进行口对 口呼吸时 只能采用抬颊使气道通畅 不能再将头部后仰移动或 转动头部 以免引起截瘫或死亡 3 腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上 并将腰椎躯干及 两侧下肢一同进行固定 预防瘫痪 搬动时应熟人合作 保持平 稳 不能扭曲腰部 5 挤压伤急救 1 应尽早搬出或松解挤压处 并尽快将伤员移交安全地带 2 有伤口时应包扎伤口 怀疑有骨折时或肢体肿胀时 予 以夹板超关节固定 6 冻伤急救 将伤者身上潮湿的衣服剪去后 用干燥柔 软的衣物覆盖或将冻肢立即浸泡在 40 42 摄氏度的温水中 20 30min 至冻区组织软化 皮肤转红 对颜面部冻伤 可用 42 摄 氏度的温水浸湿毛巾 进行局部热敷 在无温水的条件下 急救 者可先将冻肢立即置于自身或被救护者的温暖部位 严禁烤火 搓雪 冷水浸泡或用力捶打受伤部位 受冻时间超过 24h 者 不 宜复温 7 溺水急救 1 发现有人溺水应设法迅速将其从水中救出 呼吸心跳停 25 止者用心肺复苏法坚持抢救 2 口对口人工呼吸因异物阻塞 发生困难 且又无法用手指 除去时 可用两手相叠 臵于脐部稍上正中线上 远离剑突 迅 速向上猛压数次 使异物退出 但也不可用力太大 8 高温中暑急救 发现有高温中暑者 应立即将中暑者 从高温或日晒环境中转移到阴凉避风处休息 用凉水擦浴 湿毛 巾覆盖身体 电扇吹风 或在头部臵冰袋等方法降温 并及时给 中暑者口服盐水 严重者送医疗救护部门治疗 9 有害气体急救 1 怀疑可能存在有害气体时 应立即将人员撤离现场 转 移到通风良好处休息 抢救人员应在做好自身保护 如现场毒物 浓度很高应戴防毒面具 后 才能执行施救任务 将中毒者转移 到空气新鲜处 2 对已昏迷中毒者应保持气道通畅 解开领扣 裤带等束 缚 注意保温或防暑 有条件时给予氧气吸入 呼吸心跳停止者 应立即进行心肺复苏 并联系医疗救护部门救治 3 迅速查明有害气体的名称 供医疗救护部门及早对症治 疗 4 护送中毒者要取平卧送 头稍低并偏向上侧 避免呕吐 物进入气管 3 43 4 应急处置程序应急处置程序 1 人身伤亡事故发生后 事故现场人员立即向现场负责 人报告 现场负责人根据实际情况 在确保安全的情况下采取必 要的急救措施 事发单位疏散危险区无关人员 2 专业抢险及处置组调配人身伤亡事故应急资源 指导 26 现场应急抢险工作 并确保通信畅通 3 人员抢救及善后处理组迅速开展受伤人员抢救工作 并做好人身伤亡事故调查取证工作 4 保安及后勤保障组做好事故现场警戒工作 确保人身 伤亡事故应急处置所需的设备及时到位 5 事故发生部门 班组在做好事发现场记录 保留事故 现场照片等证据后 妥善安置死者遗体 4 4 后期处置后期处置 4 14 1 善后处理善后处理 事发单位负责积极稳妥 深入细致地做好各项善后处理工作 按照国家相关规定给予抚恤 补偿和补助 开展保险理赔及事故 现场的整理 清理 恢复等工作 现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作 相 关部门人员应做好现场的保护 拍照 事故调查等善后工作 4 24 2 调查评估调查评估 事发单位及相关单位应认真总结人身伤亡事故应急救援过程 中的经验教训 对照应急预案 进行整体应急能力评估 对应急 预案提出改进建议 4 34 3 应急救援结束后的预防措施应急救援结束后的预防措施 1 以预防人身伤亡事故为重点 制定切实可行的安全教 育培训计划 不断提高员工的安全意识 2 开展安全互保活动 做到工作中互相提醒 互相保护 3 狠抓习惯性违章的纠正 治理 杜绝因人员违章造成 的人身伤亡事故 27 4 完善作业现场安全设施 定期检查 消除隐患 改善 作业环境 28 三 火灾 爆炸事故现场处置方案三 火灾 爆炸事故现场处置方案 1 1 事故特征事故特征 1 11 1 事故类型事故类型 1 办公场所火灾 2 物资仓库火灾 爆炸 3 电气设备火灾 4 工地现场金属焊接及切割作业等引起的火灾 5 山火等 1 21 2 危险性分析危险性分析 电路短路 过负荷运行 设备元件超寿命使用 操作 不当 遭遇雷击等突发事件可能导致电气设备火灾事故发 生 1 办公场所火灾 可能造成人员伤亡和财产损失 2 物资仓库火灾 爆炸 可能造成危化品泄漏 爆 炸 人员伤亡和财产损失 3 电气设备火灾 可能造成人员伤亡和设备损坏 甚至导致全工区停电事故发生 4 工地现场金属焊接及切割作业等引起的火灾 可 能造成人员伤亡 财产损失和设备损坏 5 山火 可能造成植被损毁 严重者造成水土流失 影响工程的施工用电及通讯 还可能引起办公场所 库房 工棚 油罐等火灾 1 31 3 事故分级事故分级 按照事故性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 29 火灾事故分为两级 即 级 级 1 级事故 发生火灾事故 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤 已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上 2 级事故 发生火灾事故 造成 3 人以下重伤 已经或可能造成 直接经济损失 100 万元以下 本方案有关数量的表述中 以上 含本数 以下 不含本数 1 41 4 可能发生火灾 爆炸的区域可能发生火灾 爆炸的区域 鄂北 9 标工程各配电室 工程现场 办公场所等使用 电气设备设施的场所 危险化学品存放及使用场所 钢筋 加工厂等均有可能发生火灾 爆炸事故 1 1 5 5 事故前可能出现的征兆事故前可能出现的征兆 设备设施故障 管道泄漏 有异常的气味 可燃气体 报警器 压力报警器等发出警报等 2 2 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 2 12 1 现场应急工作组现场应急工作组 各事故单位应成立事故现场应急工作组 包括专业抢险 及处置组 保安及后勤保障组 人员抢救及善后处理组 组 长 毛宗荣 副组长 胡维刚 胡远军 任玉勇 刘丹辉 成 员 彭泓彬 刘 平 赵 威 董焱明 彭正银 30 樊小兵 冷 俊 石育松 王 勇 陈荆建 刘 克 周 斌 邱 兵 范新文 张 伟 李 伟 薛 超 2 22 2 现场应急工作组职责现场应急工作组职责 1 组长职责 全面指挥协调火灾 爆炸事故应急处 置与应急救援工作 及时将事故处置情况报告应急领导小 组办公室 2 第一发现人职责 发现事故后立即向组长报告 负责或协助其他人员切断电源 负责或协助其他人员抢救 伤员及灭火 3 专业抢险及处置组 负责组织研究确定灾害现场 抢救 抢险方案 提出应急的安全技术措施 为现场指挥 救援工作提供技术咨询 4 保安及后勤保障组 划定警戒区域 控制人员 车辆进出 疏散警戒区内无关人员和重要物资 妥善保管 好疏散出来的物资 确保现场运输车辆调用 5 人员抢救及善后处理组 负责现场急救和运送伤 员救治 了解现场受伤人员的