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公共事业管理概论复习资料1、 概念1、 公共物品（p6）：指非竞争性和非排他性的的货物。2、公共事务（p6）：狭义的公共事务指体现政府政治统治只能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。广义的公共事务指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动。3、公共事业（p7）：指那些面向社会，以满足社会公共需求为基本目标，直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。4、公共事业组织（p37）：依照一定的规则，以独立公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。5、人力资源（p56）：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和，既包含正在充分发挥其智力和技能的人，也包含具有一定智力水平、知识技能而未被充分利用和完全利用的人。人力资源管理（p59）：指公共事业组织为了更好的提供公共服务、履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖类的人力资源进行规划、录用、考核、培养、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。6、 绩效考核（p68）：指按照事先确定的工作目标和发展目标及其衡量标准，考核员工实际完成的绩效情况的过程。7、负债管理（p89）：指公共事业组织所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。8、公共事业财务管理（p86）：指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。9、项目管理（p117）：指在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。公共事业项目管理（p120）：指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定目标的管理活动。10、外部性（p126）：指一种经济力量对另一种经济力量的“非市场性”附带影响，这种非市场性附带影响使价格机制不能有效地配置资源。2、 简答11、公共事业管理的特征（p14）：基本目标是为了更好的满足社会的各种公共需求具有一定的强制性非营利性服务性12、公共事业管理研究的意义（p24）：有助于增进人类的福祉有助于推进社会的整体发展和进步有助于促进公共事业的健康发展有助于减轻财政压力13、中国公共事业组织存在的问题（p42）：缺乏独立性 组织性质混乱 立法滞后 产权制度不尽合理 自律机制不健全14、政府体制的局限性（p33）：政府的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离政府行为存在低效率政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象政府在结局垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题政府调节功能是有限的15、公共事业人力资源的特征（p57）主题智能型 领域约束性 价值公益性 影响扩张性 功能持久性16、公共事业人力资源绩效考核的环节（p68）绩效计划 管理绩效 绩效考核 绩效奖惩 17、公共事业组织监督管理的目标（p154）限制垄断，增进社会福利通过规范税费等手电为社会提供公共产品实现外部性内部化和解决信息不对称提高事业组织的工作效率和公众形象18、 公共事业项目管理的范畴（p132）19、 西方政府公共事业管理的特征(p183)强化政府的公共事业管理职能多元化法制化与规范化20、 中国公共事业管理体制改革的策略21、 中国传统公共事业管理的特征（p206）高度行政化 主题单一化 资源配置非社会化 职能扩大化3、 论述题22、 西方公共事业管理改革的动因（p189）、基本内容（p192）及经验（p200）（1）改革的动因：缓解财政压力 因应公众舆论的变化和要求面对信息技术革命的挑战（2）基本内容：私有化 市场化（合同出租、以私补公、客户竞争、内部市场） 社会化（发挥非营利组织的功能、社区化、用着付费） 地方化（3）启示：从本国实际出发 进行大胆创新 将管理体制和法规的完善与管理技术和绩效的提高结合起来 培育市场，发展社会中介组织23、我国教育管理体制的问题（250），改革的内容、途径有那些（1）问题：政府、高校、社会三者之间的关系尚未完全理顺高校还没有成为真正独立办学的法人实体，因而没有获得真正的办学自主权 由于教育经费投入不足，许多高校存在着以商养校的现象（2） 内容：加强中央政府的宏观调控 加强社会参与办学和管理 加强高等学校的办学自主权（3） 途径：我国高等学校管理体制的深化改革必须解放思想，在理论研究与传播上多下工夫，以教育思想和教育观念的转变为先导，清楚的认识集权与分权、行政权与学术权、科学化与民主化、社会参与等原则性问题。 通过立法，从法律上规范高等教育管理体制 搞好配套改革尤其是体制改革24、 国外科技管体制理改革的趋势和经验（p272）（1） 趋势：调整政府管理职能，加强国家宏观调控，搞活微观自主经营 加速科技成果商品化和产业化，促进科技和经济的有效结合 加强国际科技交流与合作（2） 经验：对科研机构实行分类管理 稳步增加科技投入 加强企业科研开发能力 切实做好人才的培养和使用工作25、 我国卫生事业存在的问题及改革对策（p304）（1） 问题：理论和思想认识的问题 管理体制上的问题 医疗