安治——食品安全政策.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除关于中国食品安全的政策 08177025 安治 社会工作一，摘要：食品安全现已成为中国人非常关注和担心的重大问题之一。在我国食品安全事故频发，三鹿奶粉、地沟油、瘦肉精、苏丹红等众多的食品安全事故屡见不止。伴随着越来越多食品问题的出现，我国民众的健康状况越加的令人堪忧。食品安全事故已经严重危害了人民的健康，因此，食品安全作为关系国计民生的大事必须提升到公共政策的议事日程上来。人民的健康有赖于食品的安全，食品问题必须得到有效的控制二，关键字：工业化的后果 市场经济 生产监管体系 举报体制 执法力度三，文献综述：近年来，我国食品安全的事故频繁的发生，给人民的生命安全造成了极大的隐患。在农业方面，有避孕药黄瓜、毒豆芽等；在工业方面，有毒奶粉、苏丹红、瘦肉精等。诸多的食品安全事件已经蔓延到人们日常饮食的各个层面。我国已经有很多学者研究过食品安全问题，也提出了一些解决的方案，但并没有受到政府重视，也没有解决食品安全这一关系到国计民生的问题。广西大学学报(哲学社会科学版)刊登的我国食品安全主要问题、深层次原因及对策中，从种植、加工、流通、消费、监督等方面说明了我国食品所面临的主要问题。食品安全的问题并不是某一个环节所产生的，而是在一整套流程中都有的，因此，想要解决我国食品安全的问题，就要从各个层面入手，从根本上解决问题。文章中说道要从法律、监管、信息传递、应急处理等方面着手，调整食品安全的政策。这篇文章的有很多的可取之处，值得深入的研究。在徐晓新的中国食品安全: 问题、成因、对策一文中，也是从问题、成因、对策三个方面来阐述我国食品安全问题。而在这一文章中，作者把食品安全问题的主要责任归咎于由于农民的素质比较低和利益趋使,购买并使用剧毒的农药而产生的，这一点完全是学者对于农民的歧视。农业生产是食品生产的第一个环节，也是最为重要的环节。农业生产所出的食品是初级产品，虽然其中有一定的农药残留，但这并不影响人们的健康。农民不仅是食品的生产者，也是食品的消费者，自给自足的食品供给模式，在农村地区仍然十分普遍。当然，不排除一些种植经济作物的农民将有毒的蔬菜、瓜果等买入城市，危害城市居民的身体健康。文章中提到的策略性建议，包括食品安全标准制、执法力度、执行的过程缺乏规范化和持续性等也有助于食品安全的解决。很多的学者都提出了自己关于解决食品安全事件的方法和策略，但是由于缺少实践经验，学者的建议和策略都带有一定的主观性色彩，很难真正的解决我国目前的食品安全问题。因此，要想真正的解决我国食品安全的问题，需要全社会的共同参与。本文的思路和以上的文章是一样的，都是按照现象、原因、策略的步骤进行的。本文所反映的也只是本人自己的观点和建议，希望可以对解决食品安全这一问题有所帮助。四，正文 首先，说明我国食品安全问题的现状。我国近些年来，食品安全事故频发，造成了人们对于食品安全的不信任。在城市农贸市场中销售的各种蔬菜、瓜果几乎都存在着一些农药的残留问题。但更重要的是，在一些销售蔬菜、瓜果的市场中存在着一些有毒的蔬菜、瓜果，要种危害着人们的健康，这也导致了城市居民对于农业产品的不信任与抗拒。随着越来越多的有毒水果和蔬菜留入到城市，城市居民的日常饮食已经受到了严重的威胁。 不光是农业初级产品有很多的毒素，食品加工制造业产出的食品业含有大量的有毒成分，甚至比农业产品还要多。在我们已知的食品安全事故中，食品加工业产出的食品的安全事故占据了绝大部分，苏丹红、瘦肉精、毒奶粉、地沟油等危害着人们的健康；人们日常使用的各种包装食品、零食中也含有着许多的有毒成分。可以说，食品加工业所产出的各种食品都有着有害成分，在各种包装食品中，含有大量的食品添加剂，食品添加剂本身就是工业材料，使用后会对人体产生一些负面的影响。2011年出现的食品安全事件：1、双汇瘦肉精事件 2、河南南阳毒韭菜事件 3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件 4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌 5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色 6、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件 7、染色馒头事件 8、沈阳毒豆芽事件 9、宜昌毒生姜事件 10、到期面包回炉再造热卖 11、合肥染色蛋糕事件 12、北京多家影院爆米花桶被曝或含荧光增白剂 存致癌因素 13、陕西榆林学生奶中毒事件 14、广东中山查获1325公斤“墨汁粉条” 15、重庆一公司购26吨三聚氰胺奶粉生产雪糕被查获16、广州市场现“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料。（食为天食品安全论坛）以上的这些食品安全事件只是2011年出现的，在这之前，还有很多的食品安全事件。可想而知，我国的食品安全问题已经成为一项亟待解决的问题，长此以往，我国人民的身体状况将每况日下，严重影响我国的国家安全和人民的生民财产安全。其次，造成我国食品安全事故屡发的原因。第一，从社会的发展趋势而言，工业化是一个社会发展的必然趋势，工业发的发展，也带来了生产技术的发展，工业发展会带来社会生产的加快。但是，当工业发展应用于食物生产和加工后，会就出现一些问题，主要是工业原料对食物的污染。一方面，自英国工业革命以来，社会经济和工业的发展就开始飞速的前进，可以说，工业化给社会带来了巨大的利益。工业化的发展促进了生产力的我发展，促进了农业的机械化，使得农业生产的效率和质量都有了很大的提升，从而促进了农业的发展。但工业的发展同样也占用了大量的农业用地，使得粮食的生产依赖工业化学肥料和农药来增加产量，而化肥和农药都是工业的产物，这就造成了农产品中农药残留严重、化学元素超标等。如今，几乎所有的农业生产都依靠工业化肥和农药来推动增长，这必然会造成农产品的有毒成分增加，危害人们的身体健康。一方面，工业化也推动了城市化的发展，我国的城市化水平已经接近百分之五十。早期的工业发展主要在城市及其周边，但是政府为了改善城市的环境质量，将很多的高污染企业都迁移到了农村，着就造成了农村的环境质量严重下降。河流污染、空气污染等一系列的因素，导致了农业生产的污染与破坏，业导致了农业作物的污染和有毒成分的残留。在工业化的影响下，农业生产的数量急剧增加，但是，农业产品的质量却在不断的下降。可以说，工业化是导致农产品出现污染的一个重要的因素。另一方面，食品安全问题还出现在食品加工制造业中。在工业化以前，食品的加工制造可以说只是简单的贮藏和腌制等，但是在工业日新月异的发展中，食品加工制造已经进入高速的发展期。现在，我们所食用的食品有很大一部分是经过加工的。而加工食品中，添加了大量的防腐剂、色素等有害物质。这样的长时间的食用这些添加了诸多有害物质的食品，人们的身体素质必然会下降。第二，食品安全问题的另一个重要原因就是市场经济的发展。在市场经济的作用下，人们的价值取向发生了变化，逐利成为人们日常生活的主要目标。市场经济的特征是追求利益的最大化，人们行为的准则就是最求自己的最大利益。从经济学的角度来分析，就是“理性经济人”假设。市场经济中，人们在行动时会衡量成本收益之间的关系，力图用最低的成本换取最大的收益。在市场经济的大环境中，原本的自给自足的农业供给方式开始发生转变，农民种植一些经济作物和发展养殖业。这样，农民也成为了市场经济中的重要一环。受到市场经济的影响，农民也开始最求自身的利益最大化，也就不可避免的使用一些有害物质来提升自己的利益。在种植方面，一些农民会使用农药等一些有毒成分来催生农产品，这样所产出的农产品不光外观好看，而且个头要比没有使用农药的大，这样就能为自己换来更多的收益；在养殖方面，养殖场会给家畜使用瘦肉精等一些改变肉的成分、提升肉的口感的有毒成分，这样就可以更好的出卖家畜，从而获得更多的利益。在食品加工制造业中，食品安全的问题更是屡见不鲜。农业出产的是初级食品，而食品加工制造业出产的就是高级食品。农产品安全问题出现在农村，制造食品安全问题就出现在城市本身。而且，食品加工业中的食品安全问题比农村的更为严重。但是，由于食品加工业尤其是大企业有丰厚的资本可以压制和解决食品安全产生的问题；而农民没有话语权，又受到城市居民的歧视，所以农产品安全问题才会成为人们关注的焦点。食品加工业作为商业的一个重要组成部分，市场经济的逐利性显得更加的明显，“理性经济人”假设也就更加能说明商人的唯利是图。以最小的成本来换取最大的利益就是商人的最好选择。因此，在食品加工制造业中，添加防腐剂、色素等工业原料已经是一种习以为常的现象，这样，不光可以延长产品的保质期，更可以从视觉上吸引顾客，提高产品的口感，甚至不惜用可以使人上瘾的有毒成分。而且食品加工制造业中的竞争也很激烈，想要在竞争中立于不败之地，商人就会尽量的降低成本，这样，食品安全问题就不可避免的会产生。在食品加工业中添加有害物质已经很平常了，现在，已经出现了用工业原料来制造食品。人造鸡蛋、人造蟹肉、人造牛肉、人造海蜇皮等已经出现在人们的食物当中。用工业原料来制造食品，成本可以说非常之低，但是售出价格却很昂贵，成本收益比很高。但是，用工业原料来制造的食品中有毒物质要远远高于食品添加剂中的有毒物质。人造食品对人们的身体健康产生了极大的危害，增加了人们患致命疾病的几率。工业化给食品安全问题的出现提供了手段，市场经济则给食品安全问题的产生提供了动机。可以说，时代的进步带来了人们生活的便利，但同时也给人们的健康带来了风险。想要避免或解决食品安全问题，需要人民大众、政府和市场的共同作用。再次，解决食品安全问题的策略。从宏观的层面讲，食品安全问题的产生主要是由于市场经济中人们追求自身利益的最大化，以至于为了延长食品的保存期，减少成本，采用一些有害物质。可以说，食品安全问题是市场经济条件自身的缺陷所导致的。因此，想要解决或是缓解食品安全的问题，就要从根本上遏制市场经济的弊端，扩大社会的权力，并有效的运用政府的宏观调控措施。第一，要建立一整套完善的生产监督管理机制。这是控制食品安全问题的最有效的解决途径，可以从源头上解决食品安全问题。但这项工作也是十分复杂的，需要政府工作人员的严格把关，这一制度主要运用于城市食品建工制造业。食品加工制造业有着一些列的操作流程，从原料的采集到食品的加工和包装等诸多环节，都需要政府质监部门的有效监督，尤其是在食品添加剂的的成分上，更需要质监部门的质量检测。与此同时，政府质监部门要做好最食品加工制造的成品进行适当的抽样检查，严格执行市场准入制度，对于不合格的产品，禁止其进入市场。但是，现在的情况却是不然。政府的质监部门并没有执行其该有的功能，质监部门并没有认真的到食品生产企业进行监督，也没有完全的按照市场准入制度对食品生产企业进行管制，甚至收受食品生产企业的贿赂而放开了对食品生产的监督管理。这就导致了一些不合格的甚至是有毒的食品进入市场，从而危害了人们的健康。鉴于此，国家应该推行一种更有效的生产监督管理机制，建立有政府和社区居民共同执行食品安全的监督管理体制。由社区居民选出代表，与政府质监部门的工作人员共同不定期的道食品生产企业进行质量监督，这样就可以使政府工作人员和居民代表形成一种有效的相互监督，尽可能的减少食品生产企业对政府工作人员的贿赂。对于农村的种植业和养殖业中所含的有毒成分，还是需要政府的严格管制。这种管制不是针对农村村民，而应该是针对那些出售有毒肥料和农药的企业。农业的肥料源于工业，只要把肥料生产的环节监督好，农业产品中的食品安全问题就可以得到有效的解决。这就需要有科学技术来作保证，对各种农业用的肥料和农药进行质量检验，防止有害的肥料和农药流入农村。第二，要建立食品安全的举报制度。这一制度主要涉及的是市场流通中的销售环节，也是和人民群众最为密切的一个环节。食品安全的举报制度最有力的执行者就是作为消费者的人民群众。首先，建立举报制度的必要性。由于政府质检部门的力量有限，很难全面的阻止有害食品流入市场，对于那些流入市场的有害食品，就需要人民群众来进行举报，帮助政府质监部门进行监督管理。其次，就是要建立政府和人民群众的信息沟通机制，以利于群众的举报可以顺利的反映到政府的工作部门。第三，做好对举报群众的奖励、保密和保护工作。由于一些食品加工企业可能涉及非法势力，因此，举报群众很可能受到那些企业的迫害，所以，对举报群众的安全要做好保护工作