纪检监察办案人员应提高“五种能力”.doc

纪检监察办案人员应提高“五种能力” 纪检监察办案人员应提高“五种能力” 一是提高拓展案源的能力。要从以下几个方面入手：（1）疏通信访主渠道。近年来我区全面推行信访举报办事公开制度，各地各单位要落实信访办事公开的要求，落实实名举报查核回复制的要求，落实奖励举报有功人员制度等，包括每年开展的信访活动月等有利于疏通信访渠道的举措要进一步做好，激发群众参与反腐败的热情。进一步宣传12388全国纪检监察举报热线。另一方面，对已有的线索，一定要认真地梳理排查，尽可能查实，不能打消群众举报的积极性。（2）要注意挖掘“案中案”的线索，在办案中注意扩大线索和发现新的线索。要注意小问题后面的大问题，一般性问题后面的腐败问题。案中发现的线索，一般真实性、可查性都较强，成案把握大。（3）要注意搜集有价值的线索。在一些社会矛盾比较突出的地方，群众反映强烈的部门，经营不善、管理混乱的单位后面，往往隐藏着严重的腐败问题，要注意分析，深入排查。（4）在执法监察、纠风治乱以及专项治理工作中，注意发现有价值的、能够成案的线索。（5）要加强同执纪执法部门的联系，交流线索。总之，线索要靠“挖”，不能靠等，要主动出击。 二是提高初核开局的能力。初核是开局的基础，成案的关键。特别对于我们基层办案人员来讲，办案人员的聪明才智和斗争艺术都集中体现在初核上。初核是我们的优势，其一有主动优势，我们有决定权，因为只需纪检监察机关研究同意就可实施初核；其二有机动优势，在时机上可以灵活把握；其三有稳妥优势，初核发现了问题可以加大力度，保证成案，一旦发现问题不实可以终止初核，不至于造成过大的影响和震动。初核要做到慎重、稳妥，低调运行，必须下深功夫研究。首先，必须搞好案情分析。对准备初核的线索，一定要在透彻分析的基础上，做出科学准确的判断，明确初核案件的方向和走势，调查组在调查前要认真讨论并做好记载。第二，要制定初核方案。方案要切合实际，特别是要把握好初核的重点问题和突破口。第三，要选准部位和方式。初核如何切入，选择的部位要准确。 三是提高突破案件的能力。现阶段，不少腐败分子作案的手段狡诈，态度顽固，调查与反调查的较量激烈，在案件查办的全过程，都会遇到案难办、证难取、性难定的问题。任何一个案件都存在着程度不同的阻力和困难，办案的难度越大，隐藏其中的问题可能越大，办案的成果也越大。这样，就对我们突破案件提出了更高的要求。首先，要全面分析案情。做到认识明确、思路清楚，心中有数。如果案情分析工作没有做好，就有可能忽视一些重要的、有价值的线索，抓不住问题的实质，找不到主攻方向。在全面分析案情的基础上，要集中力量查实一两件能够定性处理的问题，以求尽快正式立案，然后运用多种手段，推进案件向纵深发展。其次要选好突破口。选择突破口要具体情况具体分析，既要选择全案的突破口，又要选择每个问题的突破口，有的突破口要放在主要人物、主要问题上，有的则放在次要人物、次要问题上，不能一概而论。第三要善于政策攻心。找案件当事人和有关知情人谈话，了解案情，获取证据，是我们办案的一项基本功。只有抓住谈话对象的心理，讲究谈话艺术，运用政策、法律、纪律、情感等，以理服人、以情感人，政策攻心，才能取得真实的证据。 四是提高办案取证的能力。首先要强化证据意识。证据是案件的核心，是案件的生命，证据决定成败，不能有任何闪失。其次要依纪依法收集证据。收集证据的主体必须合法，必须由法定主体收集和提取，并具备法定形式，收集提取的程序、方法必须符合相关规定。收集提取证据，办案人员不得少于两人。取证的手段必须合法。取证的程序要合法。要出示证据表明身份，告之权利义务，并记入笔录；与同案的各涉案人谈话，应当分别进行。第三，鉴别和使用证据要严格、规范。要鉴别证据是否客观真实，是否伪造；是否与案件事实有联系，其来源有无问题。然后综合分析证明案件的同一事实的各类证据之间有无内在联系，要注意时间、条件的变化对证据的影响。 五是提高案件协调的能力。组织协调是纪检机关同其他执纪执法机关和部门相比特有的一个优势，是党章赋予我们的职能。在新的形势下，能不能充分地发挥我们的组织协调优势，强化组织协调，对办