规范办学行为推进素质教育.doc

规范办学行为，推进素质教育农村中小学规范办学行为调研与思考淮安市楚州区溪河中学 王来俊 关 键 词：规范办学 素质教育 调研 思考内容摘要：江苏省“五严”对规范中小学办学行为作出了具体规定，规范办学行为、推进素质教育势在必行，但是农村中小学现状不容乐观，本文旨在分析农村中小学教育现状，通过对农村中小学教育现状的调查研究，提出自己的思考以确保在执行规定不走样的前提下寻找农村中小学推进素质教育的良策。 在出台江苏省中小学管理规范基础上，去年省政府办公厅出台了规范办学行为的“五严”规定，规定从学校课程开设、学生在校时间、学生作业数量、招生工作行为、学校办学规范等方面对全省学校提出了具体要求，而且教育行政部门加大督查力度，确保全省学校规范办学行为。此举目的是实践科学发展观，严格规范学校教育教学行为，还给学生学习、休息、自由支配时间的权利，以达成全面实施素质教育、提高学生全面素质的教育目标。贯彻落实“五严”措施、规范学校办学行为、大力实施素质教育是中小学目前以及很长时期内一项头等大事，如何规范学校办学行为、推进素质教育进程呢？我认为这将有一个长期而困难的过程，特别是农村中小学实现这一目标必然要付出更艰难的努力。本文将就自己在农村教育教研、学校管理的实践谈谈我的体会与思考。一、农村中小学教育现状。多年来农村中小学教育一直在规范的边缘徘徊，表现在：一是从教师队伍方面看：首先是数量不足，前几年入学高峰时农村中小学教师基本数没有增加，学校为解决这一矛盾，采取加大班额、加大教师授课时数等办法，班额最多达到70人属于正常；教师课时20节左右也属正常，还没有计算早读、辅导课的课时。其次是学科不配套，教师改教其他学科的很多，开齐开足课程只是形式。这个问题现在依然严重存在。再次是教师老化、许多同志知识水平不能适应现代教育需要。总之，教师在教学绝对需要上不能满足教学需要，尤其是农村初中相关学科教师缺乏。结构性矛盾较为突出，学段分布与学科结构不合理，区域性结构失衡；教师队伍的学历水平总体上偏低，有些同志通过继续教育取得了文凭，但是实际并没有学到太多必备的知识，专业化程度不高，教育观念、知识结构、教学方法、创新意识与创新能力不能适应教育发展的要求；受农村环境和经济待遇以及人才派遣形式的影响，优秀教师流失现象较为严重。近年来，擅自离岗从事县区外教育工作或其它职业工作的一个县区就有近100人。这是教师队伍现状。二是从学生学习情况看：农村中小学学生多年来习惯于密集型的教学，没有养成良好的自主学习习惯；农村家庭对孩子的教育越来越重视，但是农村家长对孩子进行科学的教育方面还比较欠缺。社会负面的、不良的影响比较严重，学生自由支配时间多了如果引导不好会产生5+2小于5的后果，如何引导中小学学生科学利用自由支配时间、引导家长科学指导孩子自主学习成为中小学一项重要任务。三是从办学条件方面看：农村中小学这几年在省市区政府“危房改造”、“三新一亮”、“六有”、“四配套”、“校校通”、“留守儿童食宿条件改善”等工程的实施中受益，学校办学条件得到了极大的改善，但是与现代教育需求相对照仍然有较大差距，表现在：农村中小学校舍老旧现象严重，整修需要大量资金；现代化教育设施不健全，校园网没有达到全覆盖程度，多媒体设施设备不全、数量不足；实验器械、器材、药品配备标准低且不足；图书不足，旧的复本太多，学校无力添置足量图书。部分中小学学生食宿条件不足。农村中小学的办学条件与城区学校差距较大导致留不住学生，学生涌向城区优质学校，致使农村部分教育资源浪费现象严重。四是从农村教育质量方面看：多年来农村中小学一直依靠加班加点、占有大量学习时间来弥补生源质量不好以及学生基础薄弱的不足，假期补课节假日补课成为农村学校农村教师的家常便饭。但是实际效果并不明显，考几个重点中学成为农村学校的“质量”支撑。可以说农村中小学质量支撑是“点”少“面”不广。同时由于学生负担太重，造成农村学生流失现象严重，有时三年初中学生流失三分之一上下，高负担没有真正收获高质量。这是应试教育带来的切肤之痛。而教师在这种教育习惯中怨声载道的同时也盲目适应了，真正改变这种教育习惯转向轻负担高效益恐一时难以适应。五是从农村教学研究方面看：农村中小学教育教学研究力量薄弱，体系化程度不高。一般情况下仍然停留在说评上课、参加学科与论文竞赛的层面上，针对实际以解决实际问题的研究能力不足。许多很好的教研成果因为农村教师普遍的专业化能力欠缺而不能得到很好的利用。校本教研效果并不明显，研究队伍、研究骨干的培训提高形成科研中坚力量需要过程更需要新鲜血液的注入。致使开齐开足课程难于收到实效。综上所述，规范学校办学行为、大力实施素质教育现状不容乐观，可谓任重道远，必须上下一致、转变观念、措施有效才能根治应试教育痼疾，走上素质教育大道。二、规范办学行为、推进素质教育的几点思考。省政府办公厅于去年6月下发了推进素质教育的通知并组织多次督查，按照通知要求，农村中小学学生在校时间大大缩短、学校开齐开足了课程、节假日补课现象不见了踪迹。各学校在想方设法努力适应规范教育需要，我在工作中就规范办学行为、推进素质教育有以下几方面思考。思考之一，规范办学行为、推进素质教育是一个长期的过程。素质教育是符合学生身心健康发展、培养造就国家需要的各级各类人才的教育，它符合科学发展观思想要求，是中国教育的必然选择。规范办学行为实施素质教育是一项长期的系统工程，达到预期目标必须付出艰辛的努力。作为学校，一切教育教学活动必须在科学、规范前提下进行，做到执行“五严”规定不短斤少两、不打擦边球、不消极应对。针对“五严”规定学校要努力按照教育规律科学规划教师培训、学生教育、教学研究、学校管理的方方面面，要树立正确的价值观、质量观、育人观。要让学校教职员工明白规范办学实施素质教育是学校教育的长期行为，要做好打持久战的充分准备，要通过几年甚至更长时间的努力促进学校教育走上素质教育良性发展的康庄大道。既然是长期的工作，这就需要中小学校研究、实施中作长期打算，形成一种长期实施素质教育、走内涵发展、科研兴校的制度、氛围、措施、考核等方面的科学、规范、系列的实施规划，这样才能收到预期效果从而达成目标。新学期，我校按照“五严”规定，开齐开足课程，继续深入抓好有效教学活动，加强教学研究，将教研活动安排在星期一到星期五的上午第一节到第二节课，第一节听课、第二节教研组、备课组集体评课、研讨。各组有一名学校主要教干负责并组内互查备课等。去年11月3日，区督导室对我校进行了全面督导，肯定了我校学校管理、五严执行、课程开设、班额较小、设施管用、教学研究活动正常有效等。同时对少数教师存在的不足提出了改进要求，我们及时向教师传达督导室领导指导意见，对教育教学提出更进一步的要求，我本人在期中考试前对学校所有教师手头工作进行一次检查并与他们进行交流。在学生管理方面，我们每一个星期五的班主任例会布置工作、交流心得、讨论研究相结合，以寻求解决实际问题的方法。班主任工作中加强对学生进行自主学习、合理支配自己时间的指导，让学生在节假日能自主安排好自己的学习、生活活动。在学生大会上我倡导学生“学会做自己时间的主人、学会做自己行动的主人、学会做自己成长的主人”。当然，学生良好学习、生活习惯的培养需要长期的过程。我们将进一步加强管理、加强教育。思考之二，规范办学行为、推进素质教育转变思想是关键。思想是行动的先导。中国共产党88年的历史告诉我们有正确的思想引导，才能凝聚人、团结人，才能形成强大的战斗力，才能取得一个又一个胜利。规范办学推进素质教育同样必须解决人的思想问题。思想问题不解决就谈不上全面实施素质教育。现在的教师真正对素质教育有清醒认识、有系统思考又能勇于实践、科学实践的数量少之又少。经常听到的是学生学习不好考不上大学还谈什么素质教育，不把学生牢牢抓住还谈什么成绩等等，这些同志的思想仍然没有离开应试教育、传统观念。因此，要落实“五严”要求，规范学校办学行为转变教育工作者的思想观念是关键。如何转变教师观念呢？第一是学习，第二还是学习，如果有第三也还是学习。学习什么？学习教育理论、学习教育法律法规、学习现代教育技术、学习专业知识、学习现代教育学、心理学等等，用丰富的现代知识、专业的教育知识武装自己，才能从根本上解决思想问题，也才能跟上时代的发展。教育行政部门、中小学校要开展各种学习培训活动，活动形式要多样、方法要灵活、内容要广泛、督查要严格，通过学习促使教师成为真正的终身学习者，为学习型社会贡献力量。一年来，我们通过改变教研活动时间给各组以比较充分的学习、交流、研讨的时间。各组活动听评课与组内交流结合、研究与学习结合。这是校内。对于上级组织的各种教学研讨活动我们尽可能派出最多的同志去学习。再者，我们加强与友邻优质学校的交流，共同利用自身的教育资源。我们期中考试就与区内9所学校互命题，交流学校学生学习、教师教学情况，这样让全体教师明白我们与友邻优质学校的距离，便于教师努力赶上。为了解决学生节假日多、无所事事的问题，我们老师精编假日习题让学生节假日能不脱离学习，便于养成学生自主学习的良好习惯。思考之三，规范办学行为、推进素质教育措施有效是保证。目标定位很重要，实现目标的方法措施更重要。“五严”作为我省规范学校办学行为的目标已经明确，达成目标就必须有切实可行的措施。我认为：一是政府部门要加大教育关怀与投入力度，真正把教育这一关系民生的公益事业当作执政为民的一件头等大事来扎实抓好。政府要加大中小学办学条件改善的投入，保证中小学校校舍维修、建设经费到位，从源头上彻底治理教育乱收费问题；要根据学校教学需要合理配置教师，保证中小学校开齐开足课程所必须的学科配套的教师数量；要有长期的教育规划，逐步达到教育均衡发展的目标；要为教育松绑，减少不必要的检查，取消一些部门的收费。二是教育行政部门的学校考核考评要适应贯彻“五严”要求的需要，有效发挥考核考评的指挥棒作用。教育局要依据农村中小学校实际制定科学的考核考评办法，要发挥教育督导、教学研究、综合评比等方面的引导、指导、促进的作用；要加强区内教学资源整合力度，集中全区骨干对校本课程开发与建设、教研实效性研究与实施、减负担提高效率等形成行之有效的科学规范的实施素质教育的规范化制度及实施范式，保证全区中小学校在统一范畴里张扬个性。三是加强社会宣传，营造良好的社会氛围，让全社会关心素质教育、理解素质教育、支持素质教育，形成全社会共同育人的大的好的教育环境。社会对教育的期望值很高，但是教育是一项长期的事业，又是一项面对全体青少年的工作，不可能把每一个学生都培养成为华罗庚、李四光、钱学森，也不可能把每一个学生都培养成为大学生，只能根据学生个人的性格、智力、个性、心理等因势利导让最大限度的青少年成为各级各类社会需要的人。因此文化、宣传、教育等部门要有效引导、指导，占领舆论阵地，让家长、让社会、让大众以平常心对待教育、对待孩子，这样有利于青少年健康成长、有利于学校教育规范开展、有利于素质教育顺利实施。四是中小学校是规范办学行为、推进素质教育的主体，针对“五严”要求要迅速采取切实有效的措施尽快走向“轻负担高效益”之路：要加强研究，开展有效教学、有效教研活动，加强教研组备课组活动效果，保证在不影响教学质量的前提下着力提高质量；要加强指导，让教师转变思想，改变教育方法，精讲精练；要对学生自由支配时间给予有效引导，同时加强学生良好学习习惯的培养，让学生合理、有效运用好自己的大量课余时间，提高综合素质；要加强家校联系，形成家校教育合力，共同承担起学生大量自由支配时间指导、监督责任，促使学生自主、自觉、自愿、科学的安排好节假日学习、生活活动；要变革学校教师考核考评办法，使之更趋合理的同时适应素质教育需要；要强化管理，管理走向精细化；要广泛开展德育、心理健康教育、法纪安全教育、文体兴趣小组等方面的活动，使活动成为教育的有效载体，内化为学生良好的素质；要发掘和拓展学校文化，走内涵发展之路等等。一年来，我们加强学校办学条件改善，顺利完成“江苏省留守儿童食堂改建工程”，食堂已顺利通过市卫生监督所A级食堂验收；我们建立了校信通平台，加强家校联系，为学生管理开辟新的渠道；我们开展各种文体活动，丰富学生课余生活；我们加强留守儿童少年管理，给贫困生以经济帮助，给学困生以个别辅导。规范的执行、活动的开展，让更多的学生积极投入学习，新学期学校基本没有流生。去年来，我校学生在“三人制”篮球比赛中与35届中小学田径运动会上获得初中组第8名并两次获得精神文明队；学校去年被评为淮安市“行风软环境先进学校