贯彻《关于加强区人民检察院法律监督工作的决议》情况的报告[范本]

贯彻关于加强区人民检察院法律监督工作的决议情况的报告 贯彻区人大常委会关于加强区人民检察院法律监督工作的决议情况的报告 主任、副主任、各位委员： 2001年4月25日，区七届人大常委会第22次会议通过了关于加强区人民检察院法律监督工作的决议，其中就明确强调：区人民法院要依法自觉接受区人民检察院的法律监督。我院根据区人大的通知，对照决议的要求，就我院接受区人民检察院法律监督工作进行了一次回顾和反思，现将相关情况汇报如下，请予审议。 一、基本作法 检察院的法律监督在建设社会主义法制国家中具有不可替代的作用。我院从实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的高度来认识加强法律监督的重要性，主动接受区人民检察院的法律监督。 1、摆正位置，提高接受法律监督的自觉性。人民法院行使国家的审判权，决定着当事人的人身、财产，有时甚至生杀予夺。权力一旦缺乏制约机制，就会产生弊端，导致司法腐败，因而我院很注意提高干警接受法律监督的意识，认真组织全体干警学习有关法律监督的要求和规定，对法律监督的重要性和必要性有了充分而深刻的认识。提高干警接受法律监督主要从两方面入手，一方面加强思想政治教育，组织干警深入学习邓小平理论和“三个代表”学说，认真思考权力来源问题，明白“为谁执法、为谁服务”问题，自觉维护司法公正，主动接受检察院的监督。另一方面加强干警的法律教育，让干警重温宪法、刑事民事诉讼法等相关法律法规，树立依法接受监督的意识，处理好独立审判和接受监督的关系，自律和他律的关系，接受内部监督和外部监督的关系。我院采取了多种形式，开辟多种渠道，自觉、主动地将法院工作置于检察院的法律监督之下，彻底解决执法不严、违法不究、违法办案等问题，将检察院的法律监督作为促进我院审判工作，确保司法公正的重要手段。 2、提高素质，争取接受法律监督的主动性。检察院的法律监督对我院的审判工作提出了更高的要求，促使我院进一步加强法官队伍素质建设。我院为提高干警的思想素质和业务素质，采取了多种措施：（1）去年始在全院范围内开展了“形象年”建设，今年又开展了“创四优”活动，以内强素质、外树形象为主题，从自身工作入手，围绕提高素质，坚持以人为本，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁，党和人民信赖、满意的法院队伍，确保司法公正。（2）以最高院的“两个办法”和中院的“纪律处理规定”为切入点，把以审判权谋私作为反腐倡廉的重点，开展警示教育，增强公正执法、廉洁自律的自觉性。（3）加强业务学习和培训。制定了2001年干部教育培训意见，加强法院干警的培训工作，实现从学历教育向岗位培训为主的转变。从去年开始，进行了合同法、担保法、证据规则等业务培训十余次，通过各种培训更新法律知识、提高庭审驾驭能力，切实提高干警的业务素质。通过提高干警的思想和业务素质，尽量减少和避免在工作中出现失误和偏差，在接受法律监督中赢得主动。 3、建章立制，增强接受法律监督的规范性。为了认真对待检察院实施法律监督提出的检察意见、建议，为检察院依法履行法律监督创造良好的环境，我院建立和完善了一系列规章制度。（1）完善了错案责任追究制，制订了关于案件质量检查工作实施细则和关于合议庭和独任审判员职责的若干规定，严格责任追究，对被改判、发回重审的案件及质量低劣、裁判文书差错、超审限的案件承办人实行责任追究。（2）制定了人民法院审务公开制度，详细公开各职能部门的职责、办案程序、办案纪律以及案件当事人的权利和义务，避免“暗箱操作”，增加审判的透明度，以利于人民群众及检察院的监督。（3）进一步落实立案与审判、审判与监督、审判与执行三个分立制度，逐步推行审判流程管理，建立审限警示、催办和通报制度，有效地提高办案效率。（4）专门成立审监庭，负责对全部案件的定期检查和抽查，并对每季度的抽查情况予以全院通报。对每一起被二审改判或发回重审的案件进行认真地分析点评、总结经验，强化内部监督制约机制和纠错机制。通过完善内部的监督机制，与检察院外部的监督机制形成双重制约机制，对提高审判质量起到积极的促进作用。 4、积极配合，确保接受法律监督的实效性。司法公正是“两院”共同寻求的目标，检察机关的法律监督其目的就是为了把每一个案件都办成铁案，为了使所有的正义都得到伸张。由于法院干警的业务素质和其它一些客观原因，可能在审理案件中适用法律上会出现一些偏差，影响司法公正。检察院的法律监督正好能弥补这个漏洞，纠正这些偏差。因而我院非常重视检察院的法律监督，积极配合，自觉接受检察院的法律监督，并能从中发现自身工作的不足，及时予以纠正，从而改进审判工作。为确保法律监督的实效性，我院对检察院实施法律监督时的庭外调查、审阅案卷等活动予以积极配合：抗诉案件中检察院来了解案情时，原案件承办人能毫不保留、不带倾向性的如实向检察院的同志反映，使检察院的办案同志能客观全面的掌握当时审判的客观情况及判决依据和事实依据，而绝不会一推了之；检察院办案同志需要调阅案卷，档案员不管多忙，均会主动予以配合，准确及时的调取案卷；在刑事案件的每次庭审中，我们法院将检察院作为公诉人和监督机关的双重身份均予以当庭宣布；每一件检察院的抗诉案件，我院均予以充分重视，由资深法官组成合议庭进行再审，为慎重起见，每个抗诉案件均经过院审判委员会讨论，及时办结；对一些重点的、有社会影响的案件及时向检察院通报具体的裁判情况；为加强公、检、法的联系，三家联合推出公、检、法联席会议制度，每二月召开一次，为检察院的监督提供新的途径。“打击犯罪、不能错判”是法院和检察院共同的目标，我院通过具体的行动积极配合检察院的法律监督工作，确保法律监督取得实效。 二、具体情况 检察院对法院履行法律监督主要是通过抗诉，提起抗诉是履行监督的重要手段。去年4月份以来，检察院共提起4件抗诉案件，我院均能认真仔细的予以重新审理，本着有错必纠的态度，一经发现错案，及时予以纠正，如经审查，确实适用法律和裁判无疑义，也及时通报检察院，使每一个抗诉案件均能严格按照法律程序审理，确保司法公正。如宁波市江北区慈城镇北门经济合作社起诉宁波市江北区文化广播局借贷纠纷一案，原判决认为，原、被告之间借款违反金融法规属无效合同，借款本金应返还，判令被告一次性返还原告借款15000元，原、被告均未上诉，后市检察院提出抗诉。我院进行了再审，查明原、被告之间不存在借款关系，借款实际发生在卢顺法、张兆祥个人之间，系民间借贷法律关系，原、被告的诉讼主体不符合，故重新作出判决撤销原判决并驳回原告的起诉。又如原告顾雅萍诉被告徐南海离婚一案中，原审判决对位于江东樟树街的一处房产未予分割。判决生效后，经被告申诉，检察院提起抗诉，中院指令我院再审。经再审查明，确因原告隐瞒事实，导致原审判决未对上述房产进行分割，原审判决在认定房屋产权上与事实不符，应予纠正，检察院抗诉理由成立，故再审依法对此房产的归属重新作出判决。 以上两例就是我院本着“有错必纠”的原则，本着对当事人高度负责的态度，在检察院的法律监督之下，及时纠正错误，最大限度的保护当事人的合法权益。 另又如*市*镇人民政府不服本院（1999）*初字第237号民事判决，向检察院申诉，检察院提起抗诉，市中院指令我院再审，因*镇人民政府无正当理由未到庭，故建议市检察院撤回抗诉。市检察院未予采纳，我院依法驳回了市检察院的抗诉。 此案说明我们在接受检察院的法律监督时，本着“依法”的原则，尽量做到不偏不倚，严格按照法律的规定和法定的程序，纠正错误的，坚持正确的，确保司法公正。 三、存在的问题及下步打算 自觉接受区人民检察院的法律监督，使我院的审判工作踏上一个良性的轨道，法律监督能鞭策和监督全院干警公正执法、廉洁办案，推动了我院各项工作的开展。但对照决议的要求，我院在自觉接受法律监督工作中也存在着一些问题和不足，主要有：1、少部分干警思想认识尚不到位，未能真正认识到法律监督的重要意义和作用，有些干警片面的认为只要自己不干违法乱纪的事，对法律监督抱有一种无所谓和排斥的态度，也有些干警没有摆正审判权和监督权的位置，错误地把两者对立起来。2、在自觉接受法律监督上虽做了一些工作，但总体上显得方法不多、思路狭窄、效果一般。3、在接受法律监督时，被动接受的较多，主动征求意见、寻找不足的少。4、过分注重审判监督，而忽视检察院法律监督中其它方面的监督。 目前，我院正深入开展“形象年”建设和“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆、塑优良形象”活动，接受法律监督，维护司法公正是这项活动的主题。我院将在下一步采取以下措施，严格按照决议的要求，进一步拓宽和畅通法律监督渠道：一、加强教育、提高认识，进一步提高干警对接受法律监督的认识；二、抓住重点，注重实效，对检察院抗诉和监督中出现的错案和质量低劣