创建学习型检察院工作汇报[范本]

创建学习型检察院工作汇报按照高检和省院关于开展强化法律监督、维护公平正义教育活动的总体部署，我院以解决突出问题为着力点，扎扎实实抓整改，有效地提高了队伍素质和工作质量，我们的主要做法是：一、针对重点问题，落实整改责任。在前段查摆问题的基础上，市院党组专门例会对存在的问题进行综合整理和分析,感到佳木斯市检察机关的突出问题主要表现在五个方面：一是查办案件质量不高。二是违反程序法办案。三是法律监督不到位。四是违反办案纪律。五是个别干警素质偏低。针对上述问题，市院党组提出整改工作要以解决存在的突出问题为核心，坚持整改与落实三个深入相结合；与落实三个着力的工作思路相结合；与强化监督职能，提高办案质量相结合；与深化检察改革，建立长效机制相结合，通过整改确实让干警受到教育，改进工作。要求全市要紧紧围绕五个重点问题，认真落实整改责任。一是制定方案。我们在全市下发了教育活动整改工作实施意见，要求各基层院和市院各部门要围绕一个核心、四个结合，针对问题制定具体的整改意见，明确整改的重点和措施，确保整改到位。二是建立整改责任制。市院专门建立了以检察长负总责的整改责任制，明确两级院检察长是整改工作的第一责任人，要求各院要有专人抓整改，层层落实责任。确定了市院党组成员指导基层院的整改工作推进责任制，对基层院整改工作不到位的市院包院领导要负连带责任。在整改期间，市院党组成员至少两次到所包基层院指导整改，有的党组成员还蹲在基层院，帮助研究制定具体的整改措施。三是实行战线推进制。建立了由市院主管检察长为第一责任人的战线整改推进责任制，各主管检察长带领各部门的负责人，针对本战线的重点问题、重点案件逐件列出整改措施和意见，层层责任到人，进行整改。凡是涉及案件的问题必须在短期内整改到位，立见成效，取信于民。四是实行具体个案整改责任制。对列入整改的案件，采取谁办理谁负责的办法，限期整改到位，办案人没有能力完成或不能完成整改任务的，要从现任岗位上撤换下来，在此基础上层层确定整改重点，明确整改责任和要求，自上而下监督落实。全市在整改中共落实整改重点案件102个，落实个案责任人131人，四个层次整改责任的落实，有效地保证了整改工作的质量。二、强化整改措施，突出整改实效。整改中我们抓住查摆出的重点问题，对症下药，坚持盯住不放、务见成效。（一）盯住关键环节，提高案件质量。案件质量是我们的立身之本，我市两级院在整改中以案件质量问题为突破口，围绕案件管理和涉案环节，落实措施，逐项整改。一是改进评价体系，端正办案导向。我们以立得住、诉得出、判得了为原则，改进办案工作评价标准。从办案指导思想上，有效纠正办案导向上的偏差，从偏重数量转变为以质量为主，数质量并重，牢固树立办案质量是检察工作生命线的意识，建立了以案件质量为中心的办案工作综合评价体系和标准。同时全面开展了办精品案件活动，在稳定办案数量的同时，突出抓好自侦案件的有罪判决率和抗诉案件的改判率，案件质量明显提高。今年我市反贪、渎侦案件判决率有了大幅度提高，反贪案件判决率同比上升了 %，渎侦案件判决率同比上升了175 % ，民行案件的纠正改判率同比上升了10 %。二是抓住重点环节，严把三关。我们针对最容易造成案件流失的初查、撤案和改变强制措施等三个环节，强化管理措施。第一，把好初查关，实行举报线索统一管理和初查结果论证立案制度，提高成案率。永红、桦川、东风等很多基层院都制定了线索论证、立案论证制度，东风院还专门建立了立案质询制度，根据初查结果针对案情在不同范围开展公开质询，让干警围绕证据挑毛病、论定性，保证了案件质量。第二，把好撤案关，实行不立案、不批捕、不起诉和自侦案件撤案等三不一撤案件的定期审查备案制度，严格审核标准和责任追究，从根本上杜绝了追求数量搞先立后撤的现象。第三，把好变更强制措施关，对自侦案件嫌疑人取保候审实行严格控制和监督，明确规定重大案件的嫌疑人取保要报上级院备案，对于因取保措施不当造成案件流失的要追究检察长的责任。为此有效解决了因变更强制措施出现嫌疑人翻供、串供、逃跑等造成案件流失的问题。三是强化证据意识，形成群体攻关的工作格局。两级院普遍采取了多角度审视证据，多部门参与论证证据的措施，桦川院制定了诉前证据论证制度，东风院实行了多角度换位视审证据制度，都收到了较好的效果。我们推行了刑检部门提前介入自侦案件侦查、引导侦查取证制度，由公诉部门提供二十种常见自侦案件诉讼证据标准作为办案参考，形成了团体协作、合力攻关的格局，有效提高了自侦案件的质量。四是健全案件全程质量跟踪制度。强化案件质量管理，从案件的受理到侦查、起诉等环节，实行全程跟踪管理。我们在坚持办案责任制的基础上，专门制定了案件跟踪监督档案，同时实行办案质量检查评价制度，在自侦部门专门设立了案件质量评价人员，负责对案件证据、案件程序、卷宗质量进行审查，对案件质量进行总体评价，并将评价结果作为考核主办检察官的重要依据。（二）盯住办案程序，整治违法行为。违反程序法的问题是检察机关长期以来没有解决好的问题，在这次整改中，我们借助高检院整治超期羁押的有力举措，针对违反办案程序法这一顽症，从三个方面下猛药，立足于根治沉疴。一是建立了执行程序法的管理制度。重申自侦案件批办制度，对查办敏感部门、部位和人员案件的审批权上收到市院，加强检察机关对自身案件处理权的管理和监督，从根本上控制干警未经批准私查、乱办案件和擅自进行调查现象的发生。专门制定了办案超期羁押责任追究制度，把超期羁押作为办案人员的高压线，违者必究。同时对超押情况进行全面审查清理，从今年7月起全市实现了无超期羁押。二是完善程序法执行监督机制。制定了佳木斯市人民检察院内部监督工作制度，严格执行涉案人员权利义务告知、法律文书及时送达制度，对于不告知、延时告知、不送达和延时送达的视情况和影响，追究有关人员的责任。进一步强化检察委员会作用，完善了包括程序法执行情况在内的跟踪监督办法，着重加强执行程序法的检查督促力度，有效增强了干警执行程序法的自觉性。三是建立了办案超时限预警制度。我们将主要业务部门的内勤确定为监督联络员，要求经常对照案件受理登记薄，逐案进行时限跟踪，在办案时限到期前一周，向处长和案件承办人提前预警，在案件到期前三天由处长向办案人发出超期警告，并向主管检察长汇报。同时规定凡是需要延长时限的重大疑难案件，必须提前一周层报处长、主管检察长批准。对于经常超时限办案的人员，要进行调整。通过实行预警制度后，干警时限观念增强了，办案超时限的问题明显减少，一些能力偏低的同志压力增大，主动学习业务，加班加点办理案件，过去对超时限案件搞技术处理的现象也得到了有效遏止。（三）盯住具体案件，立求尽快见效。我们在整改中坚持长短结合，标本兼治的工作原则，对群众关心的具体问题立即整改到位，取信于民。在抓整改中我们注意从具体案件抓起，开展重点案件专项治理，让群众尽快见到整改效果，从而扩大教育活动的社会影响。我们突出了三个方面重点案件的整治。一是对没有判决的自侦案件分级重新审查，该补侦的补侦，该撤案的撤案。二是全面清理涉法信访案件。在教育活动期间，从深入落实三个百分之百的要求出发，我们针对群众关注的35件涉法上访案件进行专项清理，确定领导挂帅，成立五个督办检查组，责成专人限期办结，目前，已全部查结。依法返还涉案款 万元，并对需要返还的赔偿款及保金 万元全部返还到位。同时，对这35件案件公开向当事人反馈，受到了当事人的好评。三是对群众反响强烈的干警违法违纪案件进行严肃查处。（四）盯住用人问题，整治违规现状。用人问题是我市教育活动中查摆出的一个重点问题。我们针对存在的违规进人、违法任命法职和超职数配备干部等问题，市院专门成立了两个考核小组进行专项清理。对市院超职数配备的14个部门副职，在年末前结合年度考核，采取末位淘汰的方法进行消化；对基层院班子超职数配备的6人，已与地方党委组织部门协商了具体办法，力争年底解决到位；对20名下派基层院挂职锻炼的干部进行了全面考核，将素质不高的7名撤销挂职调回市院，对2名反映大、表现差的进行了诫免谈话；对地方党委违反检察官法配备的3名基层院业务部门负责人下发了调整职务的建议；对全市两名违法任命法职的干警向地方人大提出了纠正建议。结合教育活动，我们还专门开展素质偏低干警测评考核认定工作，拟于12月中旬专门举办为期两个月的素质强化培训班，集中时间强化提高，经培训合格后返回到各院，参加双向选择、竞争上岗，对于经培训考试、考核不合格和各部门不愿留用的人员列入待岗，限期调出检察机关，符合退休条件的，按规定办理提前退休手续。目前，培训班的课程设计、管理考试的组织都在运作之中。三、坚持治本为主，建立长效机制x发检察长对全省创建活动提出了向检察业务深入、向检察管理深入、向检察干警生活深入的要求，是我们这次整改建立长效机制所要把握的总体思路。我们坚持从提高办案质量、提高工作效率和提高干警生活质量入手，推进三个深入的落实，积极探索建立队伍建设和检察管理的长效机制。（一）完善监督制约机制。一是积极探索建立强化对侦查、审判活动和行政执法机关执法活动的监督制度。制定了自侦案件跟踪回访监督制度，加强对检察建议和违法通知执行情况的跟踪监督，在全省率先与海关、工商等近20家行政执法机关召开了联席会议，会签了行政执法机关移送涉嫌犯罪案件暂行规定和开展对行政执法机关专项立案监督工作实施办法，有效地强化了对行政执法机关执法活动的监督。二是积极探索派驻检察室机构设置的改革，加强执行监督。相继出台了超期羁押责任追究制度、派驻工作人员定期轮岗制度、对派驻监管场所检察室工作监督制度，市院还出台了拟提拔科级后备干部到监所检察室挂职锻炼制度，有效地促进了监所检察干部的流动，加强了执行监督力度。三是完善和强化内外监督制度。我们坚持落实重大事项向党委报告和自觉接受人大监督制度，制定了办理案件接受本级人民代表大会常务委员会监督办法，建立健全了检务公开、首办责任制、公开听证、公开澄清、公开审查等十九项制度，有效地规范了执法行为。同时积极开展了复查刑事申诉案件听证制度和不起诉案件公开审查制度的试点，直接接受社会监督，收到了较好的社会效果。（二）创新队伍管理机制。一是改革机关管理制度和用人制度。结合学习型检察院的创建，我们在全市推行永红院梯次管理的做法，积极进行机关管理制度的改革，在市、县区两级院全部建立起公平竞争、优胜劣汰的管理机制，提高了检察干警的工作效绩。建立起以考定位、以考晋升、以考定奖惩的用人机制。以全面推行主诉、主办检察官办案责任制，进一步规范助诉、助办工作制，各类岗位职务资格的考任制为重点，积极进行了人员分类管理试点，今年，全市书记员定位考试有15人被淘汰，形成了良好的用人导向。下步还将继续深化各岗位的任职资格考任制度，从机制上保证了优秀干部被提拔重用。二是坚持文化育检。今年以来，我们将以创办检察文化节为核心，举办了培训班、研讨会、业务竞赛、体育比赛，书画展评、征文和文艺汇演等丰富多彩的文化活动，全系统共举办各类培训班7期，培训230人次，建立了微机班、案例研讨组、文学创作组和文艺表演组等各类兴趣小组40多个。先后组织了全市公诉、民行主诉检察官控辩赛、优秀公诉人选拔赛，全市微机大赛以及各类主题演讲赛18次，举办体育赛事20余场，全系统干警共撰写各类调研文章275篇，召开各类理论研讨会25次，创作各类书画、摄影作品397篇幅，创编文艺节目19个。两级院为干警创建文化活动室33个，面积超过XX平方米。创办了东方检察网站和完善局域网建设，网上发表各类稿件信息854篇，点击率超过3万余次。文化育检活动有力地促进了队伍素质不断提高，在全省微机大赛和全省优秀主诉检察官评选活动中，我市选手分别取得了团体总分第二名和第一名的好成绩。三是坚持从优待检。我们积极探索厚爱干警的有效措施，改善工作环境，提高生活质量，从而实现创造业绩与创造快乐两个成果一起要的工作目标。第一，建立了两个协会。今年我们相继成立了检察官学会和预防职务犯罪学会，并在民政部门正式注册，广泛与社会各界联系，集合各领域专家智力，深入开展业务课题的探讨和研究，推动了检察工作的创新发展。第二，设立了教育、奖励、福利三项基金。教育基金主要用于高层次学历教育和复合型人才的培养；奖励基金用于奖励各项工作成绩突出的干警；福利基金用于提高检察干警的福利待遇。今年以来，两级院相继为干警进行了身体健康检查，买人身保险，派出了四批次38人到外省市进行了学习考察，年底还将对工作突出的干警予以奖励，这些措施极大地激发了干警的工作热情。第三，加大了装备投入。今年以来，两级院共新增加微机183台，平均 人一台微机，达到了两级院全部建成局域网，更新车辆35台，新增加办公面积2200平方米，为推进