副市长在全市六大百亿工程暨项目推进春季行动动员大会上的讲话

副市长在全市六大百亿工程暨项目推进春季行动动员大会上的讲话今天，市委、市政府召开全市六大百亿工程暨项目推进春季行动动员大会，目的是进一步抓好市委、市政府年初制定的六大百亿工程和重点项目建设任务的落实，以“两年”活动为动力，推进全市六大百亿工程和重点建设工作，促进经济社会又好又快发展。刚才，会议通报了20XX年度全市“六大百亿”工程、重点建设和重点工业投资项目考核结果。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向多年来奋战在重点建设战线上的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！市委、市政府高度重视这次会议，书记多次就项目工作作出指示，市长到会还将作重要讲话。请各地各部门按照市长的讲话要求，认真抓好各项工作的落实。这里，我先讲三点意见：一、肯定成绩，切实增强项目工作信心20XX年是全面实施“十一五”规划的开局之年，项目推进工作抓得早、抓得紧、抓得实、抓出了成效。一年来，在市委、市政府的领导下，各级各有关部门特别是重点建设战线广大干部群众共同努力，认真贯彻国家宏观调控政策，务实创新，克难攻坚，把项目建设贯穿于经济社会发展的始终，工作一环紧扣一环，措施一个紧接一个，推进力度不断加大，全面完成了各项目标任务。20XX年全市全社会固定资产投资完成亿元，增长%，超额完成年初确定增长15%的目标。全市“六大百亿”工程完成投资235亿元，超额完成了年初确定的目标任务。组织实施了167个重点建设项目，完成投资亿元；组织实施20个省重点项目，完成投资亿元，省、市重点项目均超额完成了年度投资计划。回顾过去一年，全市上下在推进项目建设中，有以下几个方面表现突出，值得一提：一是项目工作的认识有新提高。通过过去一年的项目工作实践，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济建设，已经成为各地党委、政府和部门领导的共识，全社会对项目工作重要性的认识有了新提高，初步形成了心往一处想、劲往一处使的良好项目工作氛围。二是项目建设有新成就。一批重点项目建成投产使用。500千伏信安输变电工程、杭新景高速公路龙游支线和龙丽高速公路龙游段等58个事关全局和长远的基础设施、产业和社会事业项目建成投入使用，发挥了效益，增强了发展后劲。三是项目前期有新突破。一批前期项目工作推进加快。全市列入计划的77个重大前期工作项目，有67个项目前期工作进展顺利，相继完成了各项前期工作计划任务，其中32个具备开工建设条件或已开工。特别是一批重大战略性前期工作项目取得新突破，如综合物流中心、钱塘江中上游衢江航运开发工程、杭新景高速公路、九景衢铁路、机场迁建、浙西核电厂等。四是项目推进的办法和措施有创新。去年在项目推进中，我们建立了“8+X”的集中办公制度，在全省是一个创新，得到省发改委的充分肯定。同时，我们又深化了市级领导联系重点项目制度，强化市、县联动协作，开展项目推进“百日攻坚”等系列活动，有效解决了一批重点难点问题，有力推动了重点项目的实施。总的来看，去年“六大百亿”工程和重点建设工作不仅为今后的发展打下了较为坚实的基础，也为我们今后推进项目建设积累了许多好的经验。各地各部门都要很好地总结和发扬“六大百亿”工程和重点建设工作的成绩和经验，进一步增强推进“六大百亿”工程和重点项目建设的信心，推动全市项目建设工作跨上新的台阶。通过“六大百亿”工程和重点建设项目的实施，进一步改善了全市发展环境，为确保我市投资平稳增长和经济社会又好又快发展增添了新的动力。但同时我们也清醒地看到，在项目工作上还存在一些问题和不足，与实现跨越式发展的要求，与广大干部群众加快发展的愿望都还存在较大的差距：一是投资增速趋缓。20XX年、20XX年、20XX年和20XX年我市固定资产投资增长分别为%、%、%和%，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标仍然会有很大压力。二是项目储备不多。特别是在“六大百亿”工程的项目谋划、储备、报批等环节上还存在较大差距。三是要素制约仍然存在。尽管总体上要素制约瓶颈有所缓解，但仍由于宏观调控政策的出台，致使土地、资金等要素面临着结构性、区域性和季节性供给紧张的矛盾，或多或少地对投资产生一些影响。四是大的产业项目偏少。这些都是在新的一年里需要研究解决的重大问题，我们必须保持清醒头脑，采取切实措施，逐个加以突破。二、明确任务，扎实推进项目工作20XX年全市经济社会发展的各项目标任务，市委、市政府都已明确。完成这些目标任务，项目推进是重中之重，做好项目工作，任务十分艰巨。市委、市政府高度重视今年的项目工作，从去年8月份以来就开始研究部署今年“六大百亿”工程和重点建设项目任务，多次研究讨论，确定今年项目工作任务，近期都已经下达给各地各部门，请大家认真抓好贯彻落实。20XX年，全市项目工作的总体要求是：围绕确保实现全社会固定资产投资增长%以上的目标，重点建设完成投资亿元；“六大百亿”工程完成投资245亿元。根据上述总体要求，20XX年项目工作要着重抓好以下几个方面：切实抓好项目建设，确保完成投资任务。今年项目工作要紧紧围绕“三个一批”的要求，加快一批续建项目，推进一批新开工项目，深化一批前期项目，力争年内开工。今年安排的续建项目99项，总投资237亿元，当年计划完成投资55亿元，占年度计划的67%，要加快建设。今年计划新开工项目61项，总投资93亿元，当年要完成26亿元，占年度计划的33%，要尽早促进开工建设。今年已列入计划的重大前期项目83项，总投资约271亿元，要加大前期工作力度，使它们转换为实施项目，尽快形成投资效益。推进“三个一批”，是实现全年全社会固定资产投资增长、确保重点建设任务完成的最现实的抓手，必须在这一方面有大的动作，有新的突破。切实抓好项目谋划，增强发展后劲和活力。抓经济工作就要抓项目谋划，谋划项目就是谋划经济。当前，项目谋划是项目工作中的薄弱环节，全市上下一定要集中精力，切实抓好项目谋划。谋划项目一定要把握发展趋势，深化认识市情，围绕“两大目标”，谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，特别“六大百亿”项目，切实增强发展后劲和活力。在项目谋划过程中，要重点要把握好以下几个方面：一要顺应宏观政策谋项目。要善于从宏观政策的变化中谋划项目，顺着宏观政策变化完善规划，在规划完善中找项目，盯住工业项目不放，同时要按照国家加大对新农村建设、生态保护和服务业领域投资力度的精神，做好其他领域项目的谋划工作。二要突出长远发展谋项目。要着眼基础性、长远性、战略性项目的谋划。当前尤其要在围绕构建四省边际中心城市，“十一五”经济社会发展规划，进一步完善区域内重大基础设施，重大能源基地、重大产业布局等方面，包装一批事关全局和长远发展的重大战略性项目，争取列入国家和省的建设规划。三是深化产业规划谋项目。近年来，市委、市政府在工业上提出410特色产业规划，在农业上提出345特色产业发展规划，在服务业上提出“三中心一枢纽”的规划，我们要围绕特色产业集群培育、产业招商目录、巩固生态环境优势、科技自主创新体系建设等重点领域深化研究，谋划一批科技含量高、环境污染少、投资效益好的新项目，特别是工业项目的谋划。不断创新项目推进机制和方法。当前，项目工作中的新情况、新问题层出不穷，无论是续建项目，还是报批项目，都有这样那样的一些问题，必须从机制上加以解决。去年以来，我们建立了重大项目联合办公制度等一系列行之有效的制度，要继续坚持和完善。同时，要着眼于解决新情况、新问题，不断创新机制。一要研究化解消极因素为积极因素的新办法。针对项目推进中征地、拆迁比较困难，项目阻工等消极因素，要坚持以人为本，本着维护被征地、拆迁群众的合法利益，完善相关政策措施，建立当地党委政府、项目业主和被征地、拆迁群众共同推动项目建设的良好机制。二要研究项目科学布局的新办法。针对当前一些项目落地难、规划与项目布局脱节、项目与项目布局有冲突的问题，要加快研究规划与项目、项目与项目相衔接的联动机制，提高项目布局科学性和经济性，减少项目重复建设，减少资源浪费。三要研究项目审查与贷款审核的联动机制。要本着加快要素保障的要求，深化项目审查与贷款审核的联动机制研究，尽可能缩短项目审查时间，加快项目前期工作。四要研究项目谋划和项目推进考核机制。今年市委、市政府加大了对项目谋划和项目推进的考核力度。市委对部门的考核加大了项目推进的权重，市政府在对各县政府年度工作目标责任考核中，也把六大百亿和重点项目建设作为一个子项单列，进一步加大了考核督查力度，为切实解决“干与不干一个样”，“干好干坏一个样”的弊病，调动全市上下谋划项目、推进项目的积极性，将起到重要作用。强化要素保障，确保项目工作顺利推进。要进一步完善土地、资金等要素供给保障机制，按照有保有压、统筹保障的原则，使有限资源向重点建设项目倾斜。一要落实土地保障措施。20XX年市重点项目总用地亩，截至目前仍有25个项目亩还未解决用地。尽管我市土地资源比较丰富，但实际工作中土地使用的结构性、程序性、政策性矛盾仍相当突出，而且今年国家土地政策和省重点项目用地计划指标安排也有新的变化，因此，要根据新形势变化，统筹安排全市建设项目用地计划，既要着眼于解决当前急需的用地需求，又要考虑可持续发展的需要。国土部门在安排建设用地时，对省、市重点项目要给予倾斜，把土地指标与重点项目挂钩，对重点项目建设用地要实行“三优先”，即优先列入年度土地利用计划、优先安排用地指标、优先办理供地手续。要挖掘存量，做好闲置土地利用的文章，加快浙赣铁路用地的交接。要加大对闲置土地的查处力度，积极引导园区、企业盘活闲置土地、厂房，对近期确实很难开工的项目用地，要依法收回安排给其他重点项目。要充分利用黄衢南等高速公路沿线低丘缓坡和新浙赣铁路与老浙赣铁路间的土地，加大对我市低丘缓坡的开发。积极向上级部门争取落实省留重点项目用地计划指标，同时加快供地步伐。二要切实保证建设资金。据初步统计，20XX年全市重点建设实施项目需要贷款项目39项，贷款总额亿元，其中11个项目已获贷款亿元，13个项目亿元的贷款已有意向，至今还未落实涉及20个项目的亿元贷款需求。为此，金融部门要按照一季度经济形势分析会的部署，加快推进各项工作，统筹安排重点项目建设资金，加强项目与资金的对接，争取已定的项目早对接、早落实、早启动，努力缓解重点建设资金需求。探索建立项目审批与贷款审核的联动机制，定期开展金融政策信息通报会、银企恳谈会、金融知识展等，建立完善项目与资金互动的信息平台。对政府投资项目，各级政府要集中财力，保障重点，确保财政预算安排的资金及时足额到位。要进一步加强国有投资公司的整合，扩大融资平台，严格实施专项资金管理办法，加强资金调度。同时，各级各部门要积极向上争取资金扶持。在现阶段，招商引资是解决我市重点建设资金问题的最重要途径之一。目前，各地各部门对招商引资工作都很努力，要继续全力以赴抓好。三、狠抓当前，确保项目推进春季行动取得实效项目工作要立足当前常抓不懈。一年四季在于春，项目工作要从春季抓好。市委、市政府决定从今年4月份开始开展项目推进春季行动，总体要求是抓好“六大百亿”工程和重点项目建设任务的落实，认真开展“两年”、“三服务”活动，抓住当前项目建设的有利时机，集中精力，克难攻坚，谋划项目，推进项目，切实解决项目建设中的矛盾和问题，加快推进“六大百亿”工程和重点项目建设任务，确保上半年投资和项目建设达到时间进度要求，为完成全年目标任务打下坚实基础。这次项目推进春季行动总的工作目标是：上半年，全社会固定资产投资完成120亿元以上，“六大百亿”工程投资完成100亿元以上；重点项目投资完成30亿元以上；谋划新项目1000个以上。具体工作目标是：根据各县人代会通过的20XX年度投资计划预期目标，市本级和各县上半年投资工作任务是：市本级28亿元、柯城区9亿元、衢江区12亿元、龙游县21亿元、江山市24亿、常山县16亿元、开化县10亿元。根据20XX年全市“六大百亿”工程年度实施计划要求，各单项百亿工程投资任务为：上半年，百亿特色制造业基地建设工程要完成投资42亿元、百亿特色城市建设工程完成投资22亿元、百亿新农村建设工程要完成投资8亿元、百亿交通能源建设工程要完成投资14亿元、百亿文化力建设工程要完成投资7亿元、百亿平安建设工程要完成投资6亿元以上。关于春季行动的工作方案，市重点建设领导小组已经正式下发，请各地各部门认真学习，精心组织好春季行动。这里我再强调四点：一要切实加强领导。各地、各部门、各项目建设单位要加强领导，认真负责，集中精力，全力以赴，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工共同抓，形成层层抓落实的工作机制。二要突出行动重点。一是加快推进新开工项目和在建项目进度。力争上半年新开工项目达到40个以上。要抓紧抓好市医疗废物和固体废物处置中心、市有线电视数字化整体转换工程、巨化公司固体废渣综合利用、23省道峡川至320国道段改建工程等一批项目前期工作，使之早开工。要加快黄衢南高速公路衢黄段、浙江梦家园纺织有限公司年产30万纱锭工程等一批项目开工建设。加快推进黄衢南高速公路衢南段、巨化片区安全隐患综合整治危化品通道建设工程、新农村电网建设与改造工程、柯城区专业市场、浙江仙鹤特种纸有限公司年产3万吨装饰纸工程等一批在建项目。二是全面发动，谋划项目。市谋划项目工作方案这次会议已发给大家。请你们按照方案确定的工作任务，抓紧全面发动。争取通过3-5个月的努力，谋划出1000个基本建设项目投资20XX万元、工业项目投资3000万元以上的新项目。各地各部门要抓紧筹划，确实谋划出一批新项目。三是跑部进京，争取支持。要继续加大向上争取项