某区古建民居保护工作调查报告[范本]

某区古建民居保护工作调查报告根据区政协委员在社情民意中反映的关于对旧村改造中部分村庄古建筑进行保护的建议及区领导批示精神，我局联合文化馆文物保护工作人员对该建议中反映的有关情况进行了实地调查，并形成如下调查报告：一、我区文物保护工作基本情况根据我区第三次全国文物普查结果，调查不可移动文物点64处，其中古建筑37处，古墓葬5处，古遗址3处，石窟寺及石刻8处，近现代重要史迹及代表性建筑11处。目前，全区有省级文物保护单位1处，市级文物保护单位8处，区级文物保护单位20处。全区的文物保护工作，现由区文化馆承担，各镇综合文化站协助，无专业管理人员。在文物保护经费方面，省、市每年根据实际情况下拨经费对省市文物保护单位进行维修，区财政自XX年起每年安排区级文物保护经费5万元。根据我区第三次文物普查掌握情况，全区的古建历史遗存文化资源存在以下特点。一是历史久远的不多，遗存大多为明清以后的古建；二是较完整、成规模、有影响的遗存古建不多；三是毁损严重，许多古书有记载的很少有实物遗存，如宗教类只有一个紫阳宫和几处和尚墓，大量庵堂寺院宫观坛庙都已踪迹全无。目前发现保存较完整的古民居主要有罗亭镇义坪王家自然村的“晤言畅叙”古屋和XX镇泮溪村联合自然村的“联合村杨刚鹏民居”，现已列入了我区第一批文物保护单位名录，并设立了保护标志牌，由各镇文化站协助管理。二、招贤镇旧村改造中部分村庄古民居现状4月27日，在招贤镇有关人员带领下，区旅游局及文化馆文物保护工作人员就招贤镇旧村改造中部分村庄古民居情况进行了调查。经调查，霞麦村上王家古民居两处，下王家古民居一处，建造年代均为清朝时期。其中，上王家古民居两处居民已搬迁，建筑面积约500平方米，下王家古民居仍有人居住，建筑面积约300平方米。这三处古民居均屋顶严重漏雨，四面墙体毁坏严重，并安装了现代的铝合金门窗，已经破坏了古民居的原貌。招贤镇霞麦村三处古民居在XX年我区第三次全国文物普查时，市文物专家就已经对其进行了考查评审，由于没有达到区级文物保护单位的标准，因此没有列入我区第一批文物保护单位中。霞麦村三处古民居建造年代在清朝时期，距今约有两三百年，但建筑物保存不完整，破坏严重，不具有原址修复保护价值。如果政府出资拆迁，异地重建古民居将耗资较大。可考虑吸引民间资本收购，异地重建这三处古民居，这样既保护了古民居，又不影响我区的旧城改造工程。三、古民居保护中存在的困难和问题当前保护开发和利用古民居存在的主要问题有以下几个：一是法律法规不完善。虽然国家有文物保护法，但其管理对象重点在单体文物和列为保护单位的建筑物，对古镇、古村、古民居的保护缺乏现实指导性。二是居民保护意识不强烈。一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代生活居住要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建。二是管理不到位。随着生活水平的提高，大部分居民为改善居住条件，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分古民居无人居住或仅留老人居住，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修而倒塌。三是管理体制不顺畅。一是主体不一致。“历史文化名村”的申报、“传统村落”的调查、文物保护单位的认定和公布等工作，分属多个单位，不是一个部门实施，不利于工作开展。二是多头管理。特别是已经开发或正在开发的古民居，文物部门可以管，旅游部门可以管，镇里村里要管，产权人也在管。三是技术力量严重欠缺。就我区来讲，虽然文化馆在管，但文化馆没有专业文博人才，人员少、力量薄弱，且技术有限，其他部门、乡镇村组更无专业人员，很难管理到位。四是保护开发主体不明确。目前，大部分古建筑都属于居民所有，作为产权人的居民缺乏保护的动力，导致维修保护难以为继。五是保护及修缮经费欠缺。国家、省市只对成功申报为历史文化名村、文物保护单位的古村落、古民居才有经费安排，其它的则一分也没有，即使是已经公布的各级文物保护单位的维修保护资金，也是实行轮流维修。区级财力单薄，无力满足古民居保护所需的高额资金，而古民居的产权所有人或使用人，收入有限，更难以承担古民居保护所需的费用，导致很多古民居因得不到及时维修而毁坏。四、几点建议古民居、古建筑承载着千百年历史文化积淀，对于研究早期的村史、民俗、文化和宗教都具有重要的价值。然而，在经济高速发展时期，新农村建设如火如荼的进行着，如何保护好古民居、古建筑，并将丰富的历史文化遗产资源优势转变为经济优势，将老祖宗遗留给我们的珍贵历史文化保护并传承下去，这是值得我们深思并急需解决的问题。根据我区的实际情况，现提出如下建议：1.我区现已登记调查的古宅第民居23处，坛庙祠堂4处，牌坊影壁5处，主要分布在罗亭镇和梅岭镇。而在梅岭镇的东昌村和西昌村有古民居、牌坊等古建筑8处较为集中。在罗亭镇上坂村和义坪村有古民居、牌坊等古建筑14处较为集中。建议选择一处古建筑最具代表性且最为集中的地段，合理利用资源，集中保护并开发为旅游项目。2.要妥善解决保护与农民建房之间的矛盾。特别要在新农村建设规划中充分考虑古建筑民居的保护，在解决农民建房难的同时，尽可能多的保留一些具有历史、艺术、科学价值的古建遗存。建议对有保护价值的古民居，在村民建房用地指标上允许置换或追加，不在“拆老建新”政策上一棍打死。3.对就地保护确有困难的古建筑，建议在全区规划范围内落实专门用地，实施集中迁建保护，形成比较有特色相对集中的古建筑民居保护区。4.加大投入，开展好古建的保护维修工程。要充分发挥政府财政的主导作用，根据全区范围内古建筑的数量、残损状况，分年度和轻重缓急制定修缮计划，争取每年上几个维修保护项目，并在规划期内完成对全区古建的修缮。建立古民居保护名录，对纳入保护对象的，实行挂牌保护，并与产权所有人或使用人签订合同，给予经费上的一定保障。5.探索市场运作方式，如采取全部或部分出让产权、租赁等方式吸纳民间资金参与，在文物部门的指导下对单体民居进行保护，但这种方式局限性很大，只能适用地理位置好、有文化旅游开发价值的古村落、古民居。6.加强对古民居、古建筑保护知识的宣传。加强对涉及镇、街道各级干部和村民对国务院关于加强文化遗产保护的通知、历史文化名城名镇名村保护条例等有关知识的教育和宣传，提高认识，统一思想。各级领导在决策中都对此要有足够的认识，广大村民要懂得其重要性、必要性，自觉地参与、配合这项工作。新闻媒体要大力宣传保护的先进典型，及时曝光破坏古建的违法行为，发挥舆论监督作用，切实提高人民群众对古建保护重要性的认识，增强全社会的古建保护意识。7.要建立和完善保护机构，切实加强对古民居、古建筑保护工作的领导和正常开展工作。要将古民居、古建筑保护