第二章环境影响评价基础知识功能区划和法规ppt课件.ppt

第二章环境影响评价基础知识 第一节 环境标准概述 一 环境标准的定义环境标准是为了防治环境污染 维护生态平衡 保护人体健康 对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定 二 环境标准的作用1 环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分2 环境标准是环境保护规划的体现3 环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据4 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力5 环境标准是进行环境评价的准绳6 环境标准具有投资导向作用 三 环境标准的特性1 超标即违法 2 现行国家环境标准数量已经突破1100项 形成了种类齐全 结构完整 科学合理的环境标准体系 第二节 环境标准体系 一 我国标准体系结构1 分类分级我国现行标准分五类 1 环境质量标准2 污染物排放标准3 环境基础标准 术语 符号 图形 单位等 4 环境监测方法标准5 标准样品标准两级 1 国家级2 地方级 2 环境标准之间的关系1 环境质量标准以国家级标准为主 地方环境质量标准补充制定国家级标准中没有的项目 国家级标准和地方级标准同时执行 2 地方污染物排放标准的项目可以是国家级标准中没有的项目 若与国家级标准相同的要严于国家级排放标准 执行标准时地方标准优先于国家级标准 二 环境质量标准与环境功能区的关系 1 环境空气质量功能区的分类和标准分级1 功能区分类 三类一类区为自然保护区 林区 风景名胜区和其它需要特殊保护的地区 二类区为城镇规划中确定的居住区 商业交通居民混合区 文化区 一般工业区和农村地区 三类区为特定工业区 2 标准分级 三级一类区 执行一级标准二类区 执行二级标准三类区 执行三级标准 2 地表水环境功能区分类和标准值1 依据地表水水域环境功能和保护目标 按功能高低依次划分为五类 类主要适用于源头水 国家自然保护区 类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区 珍稀水生生物栖息地 鱼虾类产卵场等 类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区 一般鱼类保护区及游泳区 类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区 类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域 2 标准值 五类对应地表水上述五类水域功能 将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类 不同功能类别分为执行相应类别的标准值 水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值 同一水域兼有多类使用功能的 执行最高功能类别对应的标准值 实现水域功能与达到功能类别标准为同一含义 3 声环境功能区分类和标准值1 功能区分类 五类0类 指康复疗养区等特别需要安静的区域 位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行 1类 指以居民住宅 医疗卫生 科研设计 行政办公为主的区域 乡村居住环境可参照执行该类标准 2类 指以商业金融 集市贸易为主要功能 或者居住 商业 工业混杂 需要维护住宅安静的区域 3类 指以工业生产 仓储物流为主要功能 需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域 4类 指交通干线两侧一定距离内 需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域 包括4a和4b两种类型 4a类为高速公路 一级公路 二级公路 城市快速路 城市主干路 城市次干路 城市轨道交通 地面段 内河航道两侧区域 4b类为铁路干线两侧区域 2 标准值 五类对应声环境五类功能区 将环境噪声标准值分为五类 不同功能类别分别执行相应类别的标准值 类别昼间夜间0504015545260503655547055 4a 7060 4b 4 地下水环境功能区分类和标准值1 功能区 五类 类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量 适用于各种用途 类主要反映地下水化学组分的天然背景含量 适用于各种用途 类以人体健康基准值为依据 主要适用于集中式生活饮用水水源及工 农业用水 类以农业和工业用水为依据 除适用于农业和部分工业用水外 适当处理后可做生活饮用水 类不宜饮用 其他用水可根据使用目的选用 2 标准值 五类与功能区划分一一对应 第三节 环境标准的实施 一 环境质量标准的实施1 结合所管辖区域的环境功能区划分确定相应标准 2 县级以上环保部门按国家规定选定环境质量标准的监测点位或断面 经批准后 不得任意变更 3 各监测站和其他监测机构必须按规定的采样方法 频次和分析方法进行环境质量监测 4 环境影响评价应按环境质量标准进行评价 5 跨省河流 湖泊以及由大气传输引起的环境质量标准执行方面的的争议 由有关省 自治区 直辖市环保部门协商解决 协商无效时 报环保部协调解决 二 污染物排放标准的实施1 结合建设项目所属的行业类别 所处环境功能区 排放污染物种类 污染物排放去向及建设项目环境影响报告书 表 批准的时间确定相应标准 2 优先执行地方污染物排放标准 3 实行总量控制的区域 还应确定排污单位应执行的总量控制指标 4 国外引进的项目 排放的污染物 若我国无相应污染物排放指标时 该项目引进单位应提交项目输出国或发达国家的相关标准 由市级环保部门综合确定排污指标 并报环保部备案 三 国家环境监测方法标准的实施1 被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性 必须执行 2 对于地方环境质量标准和污染排放标准中规定的项目 如没有相应的国家方法标准 可由省级环保部门组织制定地方统一分析方法 本地执行 相应的国家方法标准发布后 地方统一分析方法废止 3 采用不同的国家环境监测方法标准所得监测数据发生争议时 由上级环保部门裁定 或者指定同一种方法标准进行复测 四 国家环境标准样品的实施在下列环境监测活动中应使用国家环境标准样品1 对各级环境监测分析实验室及分析人员进行质量控制考核 2 校准 检验分析仪器 3 配置标准溶液 4 分析方法验证以及其他环境监测工作 第四节法律法规 相关政策运用 法律法规 相关政策运用 一 分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况 二 分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况 法律法规 相关政策运用 1 生态环境影响评价有关规定 环境保护法 草原法 森林法 野生动物法 渔业法 自然保护区条例 风景名胜区管理暂行条例 等有关规定 水法 防洪法 和 河道管理条例 的有关规定 水土保持法 防沙治沙法 的有关规定 土地管理法 基本农田保护条例 和 海域使用管理法 的有关规定 矿产资源法 和 地质灾害防治条例 的有关规定 城市规划法 和 文物保护法 的有关规定等六大类 当然也应包括污染防治方面的主要法律法规 水污染防治法 大气污染防治法 环境噪声污染防治法 固体废弃物污染环境防治法 海洋环境保护法 防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例 海洋石油勘探开发环境保护管理条例 和 放射性污染防治法 等 法律法规 相关政策运用 例题应用1 在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目评价时 如何设计环评 答 自然保护区管理条例规定 缓冲区只准进入从事科学研究观测活动 禁止开展旅游和生产经营活动 所以不能在自然保护区缓冲区建滑雪场 法律法规 相关政策运用 例题应用2 某镇在基本农田保护区内规划了农民新村 委托你作评价 应当知道基本农田保护条例规定 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑 建房 挖沙 采石 采矿 取土 堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田活动 禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔 所以评价不能同意其选址 法律法规 相关政策运用 2 环境政策与产业政策环境政策 国务院关于环境保护若干问题的决定 酸雨控制区和二氧化硫控制区 三河 三湖 辽河 海河 淮河 太湖 巢湖 滇池 流域及渤海湾的污染防治全国生态环境保护纲要关于资源综合利用 法律法规 相关政策运用 产业政策 国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求国家工商投资领域和外商投资产业目录国家关于制止钢铁 电解铝 水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定国家关于清理固定资产项目的有关要求国家关于发展热电联产的有关规定国家淘汰落后生产能力 工艺和产品的目录关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知企业投资项目核准暂行办法 法律法规 相关政策运用 污染防治技术政策 燃煤SO2排放污染防治技术政策城市污水处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策 法律法规 相关政策运用 例题1 在煤矿要新建接替井年产240万t a 可采煤层原煤硫份平均3 15 煤矿地处在两控区外 请评价 据国务院 1998 5号文中规定 禁止新建煤层含硫大于3 的矿井 建成的生产煤层硫份大于3 的矿井逐步实现停产或关停 可见 这个接替井不