某市公益性岗位检查清理情况的报告[范本]

某市公益性岗位检查清理情况的报告市政府：为了进一步规范公益性岗位的管理，充分发挥公益性岗位的积极作用，按照XX市人民政府办公室关于印发XX市公益性岗位管理办法的通知文件要求，我局及时组织局领导班子成员及相关科室、单位主要负责人，召开公益岗位检查清查座谈会，抽调专人组成检查清理小组，于4月中旬-4月下旬对全市公益性岗位各用人单位进行了全面检查清理。现将检查清理情况报告如下：一、基本情况1、清查方式及内容。本次检查清查工作采取先自查与抽查相结合的方式，重点检查了市公安局、计生委、民政局等7家单位。主要检查了全市公益性岗位用人单位从XX年以来公益性岗位安置人员的变动情况、管理情况、工作情况以及工资发放情况等。2、人员构成。通过此次清理检查得知：目前，全市公益性岗位安置人员共计1399人，其中：公安局协警678人、人社局劳动保障协理员319人、计生委计生专干209人、民政局低保专管员74人、统计局统计专管员38人、行政服务中心保洁保安员10人、市直机关事务管理局安置保安保洁71人。共清理出公益性岗位158个。3、工作成效。近年来，我市不断加强组织领导，加大财政投入，强化开发力度，加强业务培训，公益性岗位的开发与管理工作取得了较好的成绩，全市公安、协警、计生、社保、保洁等公益性岗位都发挥了较好作用，城区交通秩序明显改善，城市环境不断优化，社区社保、低保工作更加规范有序，全市可防性案件逐年降低，社会公众安全感大幅提高，各公益性岗位的工作得到了各级领导和居民群众的多方好评。二、存在的问题1、用人机制不够规范。一是在人员使用方面，目前我市公益性岗位安置的人员大部分都不符合XX市公益性岗位管理办法中规定的七类就业困难群体的条件。二是在人员的进出管理方面，有些单位不按照XX市公益性岗位管理办法的要求，在公益性岗位安置人员和空岗时，不是先向市人力资源和社会保障申报或上报空岗情况，而是擅自增加公益性岗位、安置人员或是擅自安排人员顶替。如公安局XX至XX年擅自新增加144人、减少153人；民政局XX至XX年擅自新增加6人、减少6人；计生委XX至XX年擅自新增加9人、减少8人。2、管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位工作人员没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理；二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前我市公益性岗位基本按足额工资标准发放，虽然有个别公益性岗位实行了处罚措施，但由于没有奖励资金，奖惩机制仍难以建立，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。3、基础资料不够完善。一是在聘用人员基础资料方面，大部分单位存在劳动合同续签不及时现象，即使续签了劳动合同，也是为应付检查，甚至有些单位从XX年至今从未与聘用人员签订过劳动合同。如市计生委等单位。二是在聘用人员资料方面，有一部分人员没有再就业优惠证或安徽省就失业登记证，不符合XX市公益性岗位管理办法中规定的七类困难就业人员条件。如公安局无证人员155人、计生委无证人员15人、民政局无证人员23人等。4、岗位管理职责不够清析。目前，公益性岗位由计生、民政、公安、劳动保障等部门用人单位管理，公益性岗位人员直接分派到街道社区，人事、工资等管理与街道社区脱钩，造成业务主管部门、县区对公益性岗位人员的“人、岗、事”管理职责不清，缺乏有效的约束力。有些部门的公益性岗位从业人员被长期抽调从事其他工作。三、对策与建议我市公益性岗位涉及范围广，社会影响大，并且根据工作需要仍有逐步扩大的趋势，如何进一步规范我市公益性岗位，管理使其充分发挥积极作用，使有限的财力能够发挥最大的效益，已成为当务之急。通过检查与分析，提出以下对策及建议：健全用人机制。一是坚决清理擅自增加的岗位和人员。建议对于各单位违反规定擅自增加的公益性岗位和安置的人员要坚决予以清理，将清腾出和多余公益性岗位由市人力资源社会保障部门收回，人员清退。二是将各公益性岗位的用人单位用人行为纳入正规化管理。目前市档案局、卫生局、财政局等单位有占用劳动保障协理员编制等现象，建议将这些单位公益性岗位用人纳入独立化管理，不要再占用劳动保障协理员编制。三是由于社会发展的需要，近年来，市人力资源和社会保障部门业务范围不断扩大，人员需求量不断增加，而所属科室在编人员有限，于是所属科室工作人员多是从社区抽调的劳动保障协理员或是从社会上招聘的人员，建议将市人力资源和社会保障部门公益性岗位用人也纳入独立化管理，从清理出来的岗位中拿出 个，增加到市力资源和社会保障局公益性岗位。四是增加社区劳动保障协理员，由于杜集区、烈山区的规划调整，新成立了13个社区，建议从清理出的岗位中，为每个新成立的社区配合1名劳动保障协理员。健全管理机制。一是建立人员进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，由业务主管部门提出申报计划，经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后，报市政府研究批准，面向社会公开招聘。现有公益性岗位人员变更和对达到法定退休年龄办理了退休手续时，应由业务主管部门报市人力资源和社会保障部门审批备案。二是要建立健全培训机制。从业人员上岗前，市人力资源和社会保障部门要对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训；各职能部门要对其进行业务技能、岗位职责等方面的业务培训，使从业人员能掌握基本的业务技能、具备良好的工作心态，从而适应工作岗位的需要。三是要建立考核机制。各用人单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，要加强对从业人员的日常的管理与考核工作，对其进行客观公正的评价，为实施惩优罚劣、严把人员的进退关提供依据。完善基础资料。一是要建立基础台帐制度。建议在市人力资源和社会保障部门建立公益性岗位基础台帐制度，对于基础资料不齐的单位，要求用工单位进一步完善基础台账，及时续签劳动合同。基础台帐包括：公益性岗位安置人员的个人档案资料、劳动合同书、工资发放表原件或复印件、社会保险缴纳凭证复印件、XX市申请认定公益性岗位补贴对象基本情况表、XX市申请认定公益性岗位补贴对象汇总表、XX市开发公益性岗位统计表等。二是要建立管理台帐制度。三是要建立监督检查制度。监督检查的主要资料为：基础管理台帐、劳动合同、个人档案、工资发放表、社会保险费缴纳凭证、拨付补贴资金凭证、各种认定申报资料等。建议对不符合公益性岗位安置条件的，坚决予以清理与辞退，对清腾出的岗位面向社会统一公开招聘。加强督查管理。一是要统一事权财权。建议对公益性岗位的管理职能重心下移，把公益性岗位人员的使用权和管理权下移到各区集中管理，以改变当前使用权和管理权分离的现状。二是管理与监督要分离。各职能部门要对公益性岗位从业人员的工作情况进行督查，发现工作不到位的现象，应及时将情况反馈到用人单位，要求其认真整改，通过加强监管，提高工作效能。三是要进行动态管理。市人力资源和社会保障局要指导各街镇建立就业困难群众基本情况电子档案与台帐；要指导用人单位建立公益性岗位就业人员履职情况档案与台帐，作为公益性岗位统筹规划与管理的依据。四是要加强检查督查。市人力资源和社会保障部门要建立定期检查制度，并将检查结果纳入综合目标管理考核范畴；要鼓励居民群众、人大代表、政协委员、社会各界人士加强对公益性岗位管理的监督，并形成监督合力，