核工业工程项目建设用地指标条文说明.doc

核工业工程项目建设用地指标条文说明根据国家计委、国家土地管理局 1987 国土 建 字第144 号和建设部、国家土地管理局 1989 国土 建 字第169 号文的要求，按照国家计委计综合 1990 160 号文的安排，由中国核工业总公司负责主编，具体由中国核工业总公司定额站组织第二研究设计院、第四研究设计院、第五研究设计院、第七研究设计院及上海核工程研究设计院共同编制的 核工业工程项目建设用地指标 ，经建设部、国家土地管理局于1993 年10 月21 日以建标 1993 778 号文批准为全国统一的建设用地指标，发布全国施行。为了便于有关部门和单位的有关人员在使用本建设用地指标时能够正确理解和执行条文规定，现将核工业工程项目建设用地指标条文说明予以印发，供国内有关部门和单位参考。 1993 年10 月第一章总则第1 . 0 . 1 条主要阐明编制本建设用地指标的目的。编制本建设用地指标时，既考虑到国家的基本国策，尽可能地节约用地，使编制的用地指标具有一定的先进性，又要考虑到核工业工程的特点，在满足核装置运行和对周围地区辐射防护安全要求的前提下，使指标具有实用价值，以达到加强核工业工程项目建设用地的科学管理，提高土地利用率，确保安全，促进核工业发展的目的。第1 . 0 . 2 条主要阐明本建设用地指标的作用。本指标是核定和审批核工业工程建设项目用地面积的一个尺度。第1 . 0 . 3 条主要阐明本建设用地指标的适用范围。由于扩建和改建工程的项目内容和新建工程不完全相同，因此不能完全套用，可根据各分项建设用地指标参照执行，但原则上不应突破相应指标。第1 . 0 . 4 条明确核工业项目建设用地指标只包括核工业厂区以内的用地。厂区以外的项目，如厂外铁路、公路、车站、码头、水库以及生活福利等设施均未包括在内，国家有关部门已制订或正在制订专业项目建设用地指标，应按其执行。生产设施等分区建设项目用地范围，按道路中心线或按功能分区的设计范围线计算。核电站的非居住半径是以反应堆为圆心计算；铀同位素分离厂的半径是以排风中心为圆心计算。第1 . 0 . 5 条核工业工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设、土地管理的法律、法规及有关规定，如中华人民共和国土地管理法、建设用地计划管理暂行办法等。在实施中应按建设程序办事，从工程项目选址到总体布置各个环节都要从全局出发，统筹兼顾，切实做到科学、合理、节约用地。第1 . 0 . 6 条在执行本建设用地指标时，同时要符合现行国家标准、规范和指标的规定。随着技术发展，标准要适时地进行修订，在执行时应注意遵守新的标准，避免发生矛盾。第二章合理和节约用地的基本规定第2 . 0 . 1 条核工业的特点是带有放射性，因此厂址必须选在远离人群的山区或沙漠地带，这对节约良田好地也十分有利。核电站除了具有放射性以外，还需要有大量冷却水，因此核电站一般都选在滨海、滨河地区，我国已建成的300Mw 秦山核电站和即将建成的 2900Mw 大亚湾核电站，都建在海边，利用大量海水进行冷却。两个核电站都利用建在海边这个有利条件，大量围海造地，节约了土地。第2 . 0 . 2 条提高和改进主体生产工艺，尤其是确定经济合理的建设规模，提高装机容量，有利于节约用地。从300MW 核电站和2900MW 核电站对比可以看出，300MW 的厂区用地每千瓦0 . 83m2 , 2 X 90oMW 厂区用地每千瓦仅0 . 21 m2，差近四倍。第2 . 0 . 3 条目前核电站中核废物量贮存周期都在10 15a ，建设国家核废物处置中心，可缩短废物在厂区贮存周期，减少用地面积。第2 . 0 . 6 条核电站地下埋有不少大型管道，如进、排水管廊等，占地面积很大，在管廊上部如能适当布置一些轻型建筑物，可以节约用地。第2 . 0 . 8 条充分利用当地的机修、仪修、运输、消防等设施，可以减少工程项目或缩小规模。核电站的检修周期较长，一般宜请专业检修队伍进行检修，节省经常性支出。第三章铀矿冶工程建设用地指标第一节技术条件第3 . 1 . 1 条我国铀矿冶工程五十年代末始建，从无到有，从小到大逐步发展。随着铀矿冶工程的不断新建，工艺技术及生产水平也不断改进提高。本建设用地指标采用的工艺流程水平系国内平均先进水平。第3 . 1 . 2 条本建设用地指标按无轨运输方式进行编制。厂、矿区内不建铁路专用线。矿山地表工艺则以窄轨运输为主。第3 . 1 . 3 条本建设用地指标按铀矿冶工程位于平丘地区，即地面坡度（5的场地条件进行编制，当地面坡度5时，由于竖向设计、场地排水、道路、管线布置等的需要，用地面积相应增加，可根据实际地形条件，酌情确定。第3 . 1 . 4 条由于铀矿冶工程地处偏僻地区，有一定的放射性污染，社会协作相对少些。因而必须具有一定的维修能力与仓储设施。通常机修、电修、仪修、除大修外的汽修等均能自行承担。因交通不便，为保正常生产，仓储设施也较大。制定建设用地指标时既考虑了放射性污染的影响，也注意了节约用地，作了适当调整压缩，达到既利于安全生产，又节约用地的目的。第3 . 1 . 5 条铀矿山废石场、水冶厂尾矿库的用地，因资料缺乏，本条仅规定了建设用地应遵循的原则。第3 . 1 . 6 条各项目建设条件不尽相同，使用本建设用地指标时，当项目的建设条件与上述条件差别较大，应根据项目建设条件等具体情况，按照本建设用地指标规定的原则，经技术经济论证后，予以适当调整，合理确定项目的建设用地指标。第二节铀矿山建设用地指标第3 . 2 . 1 条铀矿山工程以井下开采为主，仅个别矿山为露天开采，故本建设用地指标项目组成按井下开采方式确定。在一些大型矿山及厂矿联合企业，除采矿工业场地项目组成外，尚有中央机修、中央汽修、中央仓库、矿部等，编制本建设用地指标时适当考虑了这部分工业用地。第3 . 2 . 2 亲由于近十余年来，我国没有新建铀矿山工程，确定用地指标时，所收集的均是七十年代以前的工程资料。限于当时特定情况，矿山工程建设其总体布置形式多为靠山、分散、隐蔽型，标准低，平房多，建筑系数低，仓库维修设施较大，致使用地面积较大。制定指标时，对原用地面积作了适当压缩，提高了建筑系数，这样对今后新建矿山能起到控制用地、节约用地的作用，从而在一定程度上保证了指标的先进性。除查阅工程资料外，编制过程中还对四个矿山进行了实地调查，取得大量数据，经测算分析对比综合研究剔除其不合理或不可比因素，找出共性部分按本建设用地指标的技术条件，逐一确定各种建设规模的用地指标。因而本建设用地指标具有一定的实用性和科学性。铀矿山规模较小，表中建设规模在15 万t / a 及以上的系按多井矿山考虑，15 万t / a 以下的为单井矿山。我国幅员广大，铀矿治工程多处偏远山区，由于地形千变万化，矿石性质也千差万别，子项工程数量及建筑面积变化亦大，相同规模的厂、矿也难于一样，因而铀矿山及铀水治厂用地指标都给有上下限幅度，同时注明了取值办法，这符合铀矿冶实际，是可行的。由于铀矿、冶工程生产规模多变，实际与设计出入较大，确定建设用地指标时，主要以实际达到的最大生产能力考虑。第三节铀水冶厂建设用地指标第3 . 3 . 1 条我国铀水冶厂大多为就矿建厂，在厂矿联合企业中，除水冶厂厂区项目组成外，尚有中央机修、汽修、仓库及矿部等，编制本建设用地指标时，适当考虑了这部分工业用地。第3 . 3 . 2 条、第3 . 3 . 3 条我国铀水冶厂和矿山一样，近十年来无新建工程，六十年代修建的水冶厂受到“山、散、洞”的影响，总平面布置分散，建筑系数低，仓储维修设施较大，制定本建设用地指标时，适当压缩用地，提高建筑系数，并采用国内先进生产工艺，对新建水冶厂能起到节约用地的作用，因而本指标具有一定的先进性和实用性。铀水冶厂多数处于偏僻山区、无围墙，铀矿石性质差别大，工艺流程多变，单位工程数量及建筑面积难以确定，即使相同规模的水冶厂也不一样。特别是在地形复杂的地区，地形有利而又可以充分利用时，既节省用地又减少了建筑面积（如节约皮带廊、泵房等），因此建筑系数也不一定高，故在使用本建设用地指标时，宜按用地指标控制。在条件允许时，应采取措施提高建筑系数，以达到有利生产又节约用地的目的。第四节堆浸厂和地浸厂建设用地指标第3 . 4 . 1 条、第3 . 4 . 2 条堆浸和地浸为铀矿冶工程新工艺，是今后发展方向，但由于缺乏实践经验，资料不足，故本章仅对照铀矿山、水冶厂列出项目组成及建设用地指标调整系数，不尽完善，这部分内容尚待积累资料后进一步补充修订。第四章核燃料元件厂建设用地指标第一节技术条件第4 . 1 . 1 条国内现有核燃料元件厂生产规模为年产75t 燃料组件及相关组件。其厂址是利用原汽车制造厂，并在已有厂房的基础上进行改建扩建而成的。因此，总平面布置，功能分区等方面都存在一些问题。本建设用地指标是按年产 200t 的经济规模编制的。主要为压水堆型核电站提供核嫩料组件及相关组件。第4 . 1 . 2 条主要设备：化工转换包括UF 。气化及水解装置、沉淀槽、离心过滤机、ADU 干燥装置、脱氟还原炉、混合沉清萃取器、吸附塔、均匀混料器等。芯块制备有制粒机、破碎筛分装置、压制成型机、烧结炉、磨削装置等。燃料棒制造有压端塞、焊接、装管、X 光探伤、氦找漏、芯块间隙及富集度检查、称量等装置。燃料组件及相关组件制造有骨架焊机、单棒装盒、组件组装台、拉棒装置、燃料组件检查仪、控制棒插试测力、组件清洗槽、相关组件工作台等装置。第4 . 1 . 3 条核燃料元件厂厂址选择时，一般力求靠近国家铁路或公路。设置铁路专用线有困难时，设铁路中转站（库），由公路运入厂内。第二节核燃料元件厂建设用地指标第4 . 2 . 1 条核燃料元件厂的项目组成，基本上是参照现有元件厂的实际情况而定的。如不断改进工艺流程，提高设备技术性能、生产效率及管理水平，并在满足工艺生产流程的前提下，尽可能组成联合厂房、多层厂房等综合性建筑，则可减少建筑面积，节省用地。第4 . 2 . 2 条本建设用地指标是根据我国现有核燃料元件厂的工艺生产水平、设备技术条件、总平面设计用地情况，并参考国外先进生产经验，在分析测算的基础上，本着实事求是，节约用地的原则确定的。第4 . 2 . 3 条厂区建筑系数是衡量工厂总平面设计水平的重要指标之一，一般应综合考虑并采取各种节约用地的措施，以适当提高建筑系数。从所搜集到的国外核燃料元件厂的资料来看，其建筑系数一般为15 一25。故核燃料元件厂建筑系数规定不应小于25 。第4 . 2 . 4 条总平面布置分区，一般应根据工艺流程、建筑物等级、防火及核安全卫生防护、人流物流组织等因素，并结合地形地貌，工程地质及水文地质条件，因地制宜，进行合理的功能分区。核燃料元件厂在分区规划及确定用地指标时根据实际情况，相互之间可作调整。第五章核电站建设用地指标第一节技术条件第5 . 1 . 1条核电站的建设规模是根据目前我国大陆已建成和即将建成的秦山一期300MW 和广东大亚湾 2900Mw 核电站为基础提出的。固体废物（暂存）库在厂区占有相当面积，其面积大小取决于贮存周期。由于至今尚未建成国家永久的放射性废物集中处置场地，而且也未统一规定贮存周期。因此，目前关于放射性废物库的贮存周期如何确定，还存在一定难度，故本建设用地指标仍分别按秦山一期300MW 和大亚湾 2900Mw 核电站废物库的贮存周期为10a 考虑。第5 . 1 . 2 条电厂的年发电量，根据规模确定，电压等级由地区电网等级确定。第5 . 1 . 3 条本条阐明的压水堆核电站的工艺流程及其系统中的主要设备是目前国际上通用的成熟的流程和成熟的设备组成。除了主工艺流程一回路和二回路之外，还有一个冷却水回路即三回路，其主要用来冷却二回路汽轮发电机厂房中冷凝器设备。如果冷却后的水全部流入海域江河，称直流冷却，当三回路直流冷却取水量不足或当地水源水温较高不能满足需要的水温时，采用冷却塔的循环冷却。由于冷却塔一般直径都比较大，尤其是自然通风冷却塔需要有一定的场地，加上与其它建筑物有一定的防护距离，因此它的用地面积较大。本建设用地指标中冷却方式为直流冷却，没有冷却塔，如果电厂采用循环冷却，需要建造冷却塔，用地面积另行增加。第5 . 1 . 4 条确定运输方式因素之一的运输量，对于核电站而言，在建设期间，对外运输量很大，运行后的对外、厂内运输均较小，所以通常都采用无轨运输。核电站运行期间的对外运输，其中运进的新燃料组件每个堆一年仅几十吨，有关水泥固化物料的几百吨，其它为运行、维修等辅助物料的数量均甚小。运出物料主要是固体废物和乏燃料。年运输量分别为约千吨和几十吨。其中乏燃料的运输的包装容器，体积大（长约5一7m，直径约3m ) ，荷载重（约120t ) ，由专人护送的特殊运输，但一年只有几个，因此通常均由无轨运输，经码头或铁路中转站运往后处理工厂。如果具备十分有利的技术经济条件时，可由铁路专用线经国家干线直接运往后处理工厂。厂内运输仅有运行维修用辅助物料，运输量不大，采用无轨运输比较合理。因此，核电站的运输方式，通常均采用无轨运输。第5 . 1 .5 条本建设用地指标的场地条件是要求有良好的工程地质、水文地质、背山面水、地震基本烈度小于8 度的山丘地区。核电站相同规模的用地面积、因地形、地质条件的差异，其厂区面积各不相同，地形复杂，地质条件差，占用场地大，反之占用面积小。同时为了获得大量的经济的冷却水，因此核电站通常都建设在有良好地基和水文的山丘，背山面水并且地震基本烈度小于8 度的山丘地区。核电站要求建在低密度人口区，是为了减少居民的搬迁，是国家环境保护部门提出的环境保护要求，见GB6249一56 。第5 . 1 . 6 条核电站建在低密度人口区，无大中型工业企业和交通枢纽，并且由于自身的特殊性，因此一般不具有生产性的地区协作项目，仅有一些辅助设施，如设于厂外的码头、消防站、汽车修理中心、加油站、核电培训中心等可与地区协作和行业协作。本建设用地指标中把一些可以协作的项目，都设在厂区外，不布置在厂区内。第二节核电站建设用地指标第5 . 2 . 1 条核岛和常规岛是核电站的主要生产设施，核岛包括反应堆厂房、燃料厂房、核辅助厂房，相当于常规火电厂的锅炉车间与输煤、贮煤系统，常规岛包括汽轮发电机厂房、主变压器等与常规火电厂的发电部分相同，由于核电站的特殊要求，将保障安全的柴油发电机厂房也归于核岛。辅助核厂房是核电站辅助生产设施，为核岛服务的，其中：特种汽车库是专为停放载运放射性物料的汽车。特种洗衣房是洗涤放射性工作区的工作服。固化块库和弱放废物库都是暂存库，是贮存放射性固化块和固体废物以及带屏蔽运输容器的废过滤器芯子等。这些物料最终将运往国家库永久处置。这些设施、仓库、厂房均为生产厂房和辅助生产厂房服务的。第5 . 2 . 2 条非居住区是指核电站所在的一个区域，该区域内严禁有常住居民，由核电站的运营单位对这一区域行使有效控制的管理权，包括任何个人和财产从该区域内撤离。公路、铁路、水路可以穿过该区域，但不得干扰核电站的正常运行，在事故情况下，可以做出适当的有效的安排控制交通，以保证工作人员和居民的安全。第5 . 2 . 3 条、第5 . 2 . 4 条本章按不同规模分别列出单位生产能力建设用地指标、用地面积、建筑系数。建设规模为二类，即300MW 和2900MW 。根据国家环境保护部门要求，在厂区外应设置非居住区，因此用地指标又分厂区和非居住区两部分。我国核电刚刚开始建设，已建成的有秦山一期300Mw 和广东大亚湾2900Mw 核电站，本建设用地指标是以这二个工程为基础并结合我国情况编制的。 300Mw 核电站建设用地指标系根据国内几个核电站厂址如秦山厂址、富阳厂址、江阴厂址等（附表5 . 2 . 2 一1 ）的用地情况并进行分析比较而编制的。富阳厂址和江阴厂址以扩大初步设计文件为准，而秦山厂址已并网发电，以实际用地指标为准，编制过程中还参考了国外核电站（附表5 . 2 . 2 一2 ）的一些资料。国外核电站电功率都较大，早期电站如扬基罗电功率为186MW ，用地指标为43 . 51m2 / kw ，这是由于早期建堆为了核安全，非居住区半径过大所致。国外核电站一般电功率在300 769MW 之间，其用地指标约在2 . 6026 . 3l m2/ kw 之间。其中恰希玛300MW 电站，非居住区用地指标和本建设用地指标相同，而且厂区用地指标略高于本厂区用地指标。国外燃煤电厂总装机容量均较大，约在2000 4400MW 之间。国内燃煤电厂装机容量在200400MW 之间，厂区用地指标约在0 . 65 0 . 75 m2 / kW ，并还需考虑到堆煤和出渣的用地面积。本建设用地指标的确定结合了我国国情，坚持实事求是，节约用地的原则，因此具有一定的适用性和先进性。2900Mw 核电用地指标，主要依据大亚湾2900MW 核电站用地并参考国外同类型、相似规模核电站用地和国内正在设计的 2600MW （远期4600MW ）核电站资料（附表5 . 2 . 2 一3 ）进行分析、研究编制的。本建设用地指标比大亚湾2 900MW 核电站大，其原因是（一）大亚湾核电站完全由法国设计，它是经过几个核电站建设、运行不断改进形成的设计，是很成熟的典型设计，因而一切（包括用地）都比较紧凑，如若国内设计，处于刚刚起步，难免会出现新的问题，需要增加项目和扩大面积；（二）自行设计的核电站，其中有相当比例的设备由国内供应，由于工艺技术加工能力、材料性能等因素，某些设备比进口设备的尺寸大，我们设计的厂房平面布置，是参考国外成熟的图纸，它们比较紧凑，现采用国产设备，需要增大厂房面积，还有可能要从原组合厂房中，分离出来，单独建造。室外管线也有类似情况，需要用几倍的数量来代替；（三）在经营管理方面，机构的设置存在差异，我国要设置警卫营房、倒班宿舍等；（四）在设备和材料供应，设备维修方面的社会化程度不及西方工业发达国家，电厂需要设置比较齐全的检修车间，各种材料仓库等。综合以上情况，说明目前我国设计核电站用地大于世界上某些国家类似厂的用地，但与欧洲国家接近。厂区面积中没有包括伸入海域的排水明渠和防浪堤及其包围的海域面积，因为这些设施的位置及其所包围的面积是根据所在厂址的海域自然条件，经过水工模拟试验后确定的，而这些自然条件，各个厂址各不相同，非总平面运输设计能控制，因此指标中未包括这些面积。第5 . 2 . 5 条核电站分区建设用地指标，各分区中包含的主要厂房见第5 . 2 . 1 条。本分区建设用地指标所包含的内容为建构筑物用地，并有满足道路、管线、消防、卫生、防护、绿化以及生产运行需要的操作、堆放场地等所要求的场地，区与区之间，一般以道路中心线划分。至于某一区的项目，没有布置在本规划区内，但其用地指标仍归在这个区内。第六章辐照站建设用地指标第一节技术条件第6 . 1 . 1 条目前国际上可供辐射加工使用的电离辐射的种类很多，使用得最多最广的是钻一60 放射出的y 射线和加速器的电子束。在我国已广泛使用的是钻一60 辐射源，其它銫一137 、电子束（0 . 5一5 . 0 兆电子伏）为辐射源的只是在某些部门使用或还未被广泛使用，所以本指标仅以鈷一60 为源的辐照站进行编制。其它工业项目用地指标通常以生产规模大小取值，但辐照站不同于常规工业用产量来表示其规模，因为它的物料辐照量与源的活度、源与辐照物的距离、照射时间有密切关系口例如l . 851016Bq 的辐照站、年辐照量因加工物料的不同其照射剂量也不同（如小麦、面粉容许剂量为200 一 500Gy 而干芳香蔬菜为3000Gy ) ，年辐照量由l000t / a 20000t / a ，差别高达20 倍，但其用地面积，并不因此有相同的差别，而是差别不大，因此不能按辐照量多少来表示其规模。同样也不能以源的活度划分，从调查到的一些资料来看，一个初装活度为3 . 71015Bq 、最终为1 . 851016Bq 的辐照站，其活度增加五倍而用地面积并未成倍增加，仅预留了一些仓库之类空地（仅占全厂面积4 左右），为将来的发展作物料周转用。辐照室的防护设施，是以最终装源活度一次设计一次建造的，不大可能先建低活度防护设施，今后要增加活度时，再改造建筑。目前许多商业性辐照站，都是按最终活度一次建成，源的设置不一定按最终活度设置，一般先有初装活度，然后，根据发展逐渐增高到最终活度，因而也不宜以装源的活度大小划分。但是各站用地却因其性质和任务不同而有明显区别，如一个独立经营加工业务的辐照中心，有齐全的配套项目，包括公用工程、仓库设施和行政及生活服务设施，用地面积大。也有是在现有企业中增建的辐照站，是该企业的一部分（车间），没有上述的配套项目，用地面积较小，其性质仍是商业性。另一类型是科研、教学机构的辐照站，它们早年建设的放射性活度较低，近年建设的趋于高，然而，用地面积相差不大。这种类型辐照站都有一定规模的实验室，供教学和研究用，其总用地面积远比独立经营的商业型辐照站小，但又接近商业型非独立经营的辐照站。综合上述分析，认为按其性质和任务进行划分比较科学，即分为商业型和科研、教学型。其中商业型又分I 类和I 类，这样划分符合实际，也便于使用。辐照站的产品方案即辐照物，各个站不完全相同，但它们的范围是相同的，都可为化学工业、电子工业、食品工业的辐照消毒、材料改性服务，根据不同类型的辐照站，可做相应的下列各种用途、食品、蔬菜、水果的保鲜；工艺品、竹木制品的杀虫防霉；医疗器械、皮革等灭茵消毒；塑料及化工材料的改性；中成药、中草药的灭菌杀虫；辐射育种、辐射增产和放射医学等以及辐照工艺的试验研究。第6 . 1 . 2 条工艺流程及主要设备，采用常规和微机自动控制系统，可连续辐照，步进积放辐照和分批固定辐照。主要设备有源升降机、旋转辐照台、盛源架、积放式悬挂输送机、产品搬运设备等。第6 . 1 . 3 条辐照站的物料运输比较简单，无大型、重型物料，一般为散粒、盒装、瓶装、桶装等小包装轻量型物料，通常都为无轨运输。第6 . 1 . 4 条根据辐照站性质，它的厂址应接近服务中心。因此一般都设在城市边缘，交通方便之处，同时也因辐照占地面积不大，可以找到一块地形平坦或起伏不大的场地，因此本建设用地指标是以这种情况考虑的。第6 . 1 . 5 条辐照站系小型企业，除了生产、科研、教学和为生产、科研、教学必须的工程设施以外，其它消防站、汽车加油站，机、电、仪设备的修理设施等均由外部协作解决，不自行设置。第二节辐照站建设用地指标辐照站建设用地指标是由辐照站的类别决定的，商业型I 类辐照站是独立的加工应用并研究开发的企业，有完整的生产和辅助生产设施以及行政生活管理设施。商业型l 类辐照站是附属于某工厂、企业的辐照车间，它只有一幢建筑物，没有其它组成。科研、教学型辐照站，一般也仅有一幢建筑物。因此本建设用地指标系指商业型I 类辐照站，