价格法律制度.ppt

第一节价格法 什么是价格 什么是 价格法 调整的价格 我国的价格形式 我国价格立法的发展沿革 一 价格概述 一 价格1 定义 价格是商品价值的货币表现 影响价格的基本因素是什么 2 功能 1 价值表现功能 2 经济调节功能 3 传递信息的功能 3 价格体系 指各种生产要素 各种商品和劳务价格及其构成之间 互相联系 互相制约的有机整体 1 生产要素价格 是各种生产要素价值的货币变现值 这种价格主要表现为生产者 经营者之间的物质交流 一般不与消费者发生直接联系 2 商品和服务价格 是商品和劳务价格的实现方式 一般直接面对消费领域 生产要素的价格决定生产成本 并影响商品和劳务价格 二 价格法 所调整的价格第二条在中华人民共和国境内发生的价格行为 适用本法 本法所称价格包括商品价格和服务价格 商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格 服务价格是指各类有偿服务的收费 第四十七条国家行政机关的收费 应当依法进行 严格控制收费项目 限定收费范围 标准 收费的具体管理办法由国务院另行制定 利率 汇率 保险费率 证券及期货价格 适用有关法律 行政法规的规定 不适用本法 从价格体系来看 广义的价格是指商品 服务和其他生产要素的价格 而狭义的价格是指商品的价格和有偿性服务的收费标准 我国 价格法 调整的是狭义的价格 1 商品价格 各种有形产品与无形资产的价格 1 有形商品 指以具体形态存在的商品 即指消费品 生产资料等有实物形态和物质载体的产品 包括农产品价格 工业品价格 房屋等建筑产品价格等 2 无形资产 指长期使用而没有实物形态的资产 包括专利权 非专利权 商标权 著作权 土地使用权 商誉等 下列也属于商品范畴 地产价格 地产价格即土地价格 指经营者为获取土地所有权或使用权 向土地所有者或转让者支付的费用 科技产品价格 即科技产品进入市场后 因科技出让方转让其科技成果 而从受让方获取的技术使用费用 科技产品价格是以价值为基础受供求影响形成的 信息产品价格 信息产品是指一定时间 条件下 经过人们收集 加工 整理 融会贯通的经济活动消息 情报 市场行情 数据 知识 经验等高智力劳动成果 信息产品价格以信息咨询费 信息资料价格表示 2 服务价格 有偿服务的收费 指不出售实物 而以一定的设备 工具和服务性劳动 为消费者或经营者提供某种服务所收取的费用 1 经营性收费 即企业 事业单位以营利为目的 借助一定的场所 设备和工具提供经营性服务所收取的费用 它由经营成本 利润 税金构成 2 事业性收费 即政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中 按照国家有关政策规定 为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用 补偿性服务 不以营利为目的 带有公益性的服务 事业性收费的特征在于 其一 收费主体其二 收费依据其三 收费主体与收费对象之间的关系 3 行政性收费 国家行政机关收费是指国家行政机关行使行政职能 依法向特定对象实施特定管理 提供特定服务收取的费用 是特殊的价格形式 事业单位经授权行使行政职能进行的收费 也按照国家行政机关收费管理 参见 价格法 第四十七条 根据我国价格法 应受价格法调整的价格是 1 西南政法大学收取的学费与住宿费 2 人民法院收取的诉讼费 3 明星的演出费 4 利率 汇率 5 保险费率 证券及期货价格 6 驾照的年检费 7 医院收取的住院费 8 房屋租金 三 价格形式第三条国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制 价格的制定应当符合价值规律 大多数商品和服务价格实行市场调节价 极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价 市场调节价 是指由经营者自主制定 通过市场竞争形成的价格 本法所称经营者是指从事生产 经营商品或者提供有偿服务的法人 其他组织和个人 政府指导价 是指依照本法规定 由政府价格主管部门或者其他有关部门 按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度 指导经营者制定的价格 政府定价 是指依照本法规定 由政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格 1 市场调节价 1 定义 是经营者自主制定 通过市场竞争形成的价格 由经营者自主制定的价格 经营者是否包括无照经营者呢 是一种竞争价格 是经营者依法确定的价格 2 特征A 自主自愿性B 具有不稳定性C 具有多样性 3 市场调节价的范围第六条商品价格和服务价格 除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外 实行市场调节价 由经营者依照本法自主制定 4 经营者确定市场调节价的基本依据第八条经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况 A 生产经营成本 是指与生产经营有关的各项费用 按成本构成理论生产经营成本包括变动成本和固定成本两部分 B 市场供求状况 2 政府指导价 1 定义 是指依照价格法规定 由政府价格主管部门或者其他有关部门 按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度 指导经营者制定的价格 定价主体 政府指导价是宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格 是一种法定定价 2 政府指导价的主要形式A 浮动价格 指政府对出售的商品和收费 规定基准价格和浮动幅度 允许经营者根据市场供求状况 在一定范围内自行制定和调整价格的一种价格形式 B 最高限价 指政府对经营者出售某些商品的价格规定最高的限度 经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一种价格形式 C 最低保护价 指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度 经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价格形式 3 政府指导价的范围第十八条下列商品和服务价格 政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价 一 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 二 资源稀缺的少数商品价格 三 自然垄断经营的商品价格 四 重要的公用事业价格 五 重要的公益性服务价格 3 政府定价 是指依照价格法规定 由政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格 1 是一种法定定价 2 定价主体的一元化 3 必须按法定的权限和范围定价 4 政府定价的公示 价格听证制度 4 三种价格形式的联系与区别 1 经营者的作价行为与政府的作价行为第一 主体不同第二 权限范围不同第三 反映的意志不同 2 政府定价与政府指导价相同点 第一 范围 18条 第二 基本依据 21条 第三 定价的调整 25条 区别 第一 主体第二 政府定价具有强制性和稳定性 指导价体现宏观调控性和微观灵活性 二 价格法概述 一 发展沿革1 国外的价格立法2 我国的价格立法 1 1949 1979 2 1979 1984年 起步阶段 1982 物价管理暂行条例 以法规形式赋予企业一定的定价权 初步确立了价格监督检查制度 规定了企业在生产经营活动中的价格行为准则 3 1985 1988 突破阶段 1987 价格管理条例 初步把市场机制引入价格管理体制 确定了直接管理与间接管理相结合的价格管理模式 4 1988 1992 低速阶段 通货膨胀 官倒 5 1992年以后 步入正轨 1998年 价格法 二 概念价格法是指国家为调整与价格的制定 执行 监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称 其具体调整以下几种关系 1 各级价格主管部门 其他有关部门和经营者之间 在制定和执行价格方针 政策和法律过程中所发生的各种关系 2 各级价格主管部门 其他有关部门 经营者和公民之间在确定作价原则 制定 调整和执行商品价格和非商品收费中发生的价格关系 3 各级价格主管部门 其他有关部门 经营者和公民之间在价格监督和检查过程中所发生的价格关系 4 各种商品的生产者和经营者相互之间以及他们与消费者之间相互提供商品和服务而发生的价格关系 三 立法目的第一条为了规范价格行为 发挥价格合理配置资源的作用 稳定市场价格总水平 保护消费者和经营者的合法权益 促进社会主义市场经济健康发展 制定本法 1 规范价格行为2 发挥价格合理配置资源的作用3 稳定市场价格总水平4 保护消费者和经营者的合法权益保障市场价格机制功能的发挥 补救价格机制的不足 克服价格失灵 价格法的法律归属探讨 价格法的价值取向 形成国家宏观调控下 主要由市场调节形成价格的价格