白花镇“十一五”期间成就和“十二五”规划的建议.doc

白花镇“十一五”期间成就和“十二五”规划的建议一、白花镇基本情况介绍（一）概况白花镇位于惠东县西南部，距县城9公里，属县城规划区域的建制镇，东北面与平山、大岭、稔山相接，西南面与惠阳相连。全镇面积203.61平方公里，下辖1个居委会和26个村委会，总人口10万人。地理区位优越，交通十分便利，广惠、深汕高速公路，平深、良白、谟霞公路在境内贯穿交汇，建设中的厦深铁路穿镇而过。近年来，白花镇大力实施“工业重镇、农业大镇、教育强镇、和谐白花”的战略。太阳工业城、大统营工业区、白花第一工业区、第二工业区以及建设中的中航谟岭工业园、佳兆业工业园，沿平深公路构筑成20多公里的工业走廊。现有工业企业193家，其中外资企业25家，大统营科技公司、立隆电子公司等规模以上企业39家，形成集电子、家具、食品、五金、塑胶、灯饰、服装等为一体的多元化工业格局。现代农业发展势头强劲，东进农牧公司、黑珍珠莲雾白花农场等农业龙头企业辐射能力强，取得良好的经济社会效益。先后荣获市、省文明镇、全国创建文明村镇工作先进村镇等殊荣。（二）近五年的经济发展状况年份GDP （亿元）产业结构农民人均纯收入（元）备注200612.082.41：8.49：1.184850200714.472.43：10.83：1.215369200818.242.49：14.16：1.595852200919.192.56：14.72：1.916913201022.112.59：17.5：2.027530均为预测数（三）“十一五”期间的重大投资项目1、主要街道改造。投入资金450多万元，完成六街(新东街、新中街、文化一街、文化二街、中心幼儿园两条横街)三路(建设路、莲花路、裕丰厂路)完成改造，总里程达1300米。2、村道改造工程。全镇通行政村公路总里程为67.56公里，水泥硬底化建设全部完成；通自然村公路总里程为288.34公里，目前完成改造201.84公里，占总里程的70。3、白良、莆凌、谟霞公路全线贯通。4、白花医院荣超楼落成并投入使用。该项目由深圳市荣超房地产开发有限公司董事长杨荣义捐资1000万元兴建，于2008年11月26日举行了隆重的落成庆典仪式。5、长塘村岭塘村民小组社会主义新农村建设示范点取得明显成效。在省财厅驻点联系长塘村的大力帮扶下，投入建设资金180多万元，完成了该村民小组的基础设施、村道硬底化、绿化工程、电网改造、后山公园、休闲广场、村小组办公楼、文化室、图书室等建设，村容村貌大为改善，文明新风蔚然兴起。6、厦深铁路白花段。厦深铁路属于国家重点建设项目，用地涉及我镇莆田、明星、南龙、田洋、凌坑等五个村委。白花段征地拆迁工作已完成，现进入收尾阶段。各项工程建设有序进行。7、广惠高速公路东延线白花段。依据工程规划，广惠东延线凌坑至碧甲路段涉及我镇三个村土地503亩。目前，正开展征地拆迁工作。8、220千伏联丰输变电工程。2009年底，累计完成投资12000万元。220千伏变电站及220千伏线路投产，110千伏线路共96基塔，现完成16基的青赔工作。9、污水处理厂项目。选址位于李洞村，计划总投资8000万元，建设总规模日处理生活污水4万立方米，一期工程日处理生活污水2万立方米。完成了选址、环评、立项、招投标工作，土地平整工作也已基本完成。10、新建自来水厂项目和供水工程。计划总投资6000多万元，新建自来水厂一座（建设规模日产水量4万吨），在在县西枝江水利枢纽工程闸坝上游取水，铺设供水管道至中航谟岭工业园区。11、平深公路圩镇段改造工程。计划总投资2100多万元，项目起于白花桥，终点至七渡桥，全长2560米，路基宽60米，在原道路基础上完善人行道，重新规划美化、绿化、亮化等工程，设计成县城建设路模式的穿城路。现已发出书面通知，要求各居民住户、店铺经营者自行拆除临时搭建物，搬迁临时摊档，自行清理菜地、果树等附着物。2010年6月5日，举行了动工仪式。 12、白良公路新出入干道建造工程。为使白良公路交通更加顺畅，解决圩镇段道路狭窄且弯多的问题，便于沿途居民出行，满足发展需要，对该公路出入干道进行改道。新干道从下老塘经白花圩练屋门再到夏竹园与平深公路交接，全线长981米，路基宽25米，路面宽16米，两边按普通街道标准绿化，工程预算资金总额980多万元。14、中航谟岭工业项目。2009年底累计完成投资3000万元。已完成一期570亩的征地工作，项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标工作等前期工作已完成，正在进行“三通一平“和主道路施工。现已与四家企业签订进驻协议书。15、惠东荣超中学项目。选址已由樟山村调整到太阳村，正在进行筹集征地资金，已办理土地用地性质调整报批手续；重新编制了项目可行性研究报告、环境评估报告；正编制校园规划方案，办理项目手续。（四）文体教育2009年6月份，创建广东省强镇工作正式启动，通过撤并学校、调整学校布局，全镇现有3所初中，23所小学，3所幼儿园。全镇有一间文化中心，2009年成功举办“迎国庆，贺中秋暨第五届白花镇师生书画作品展览”，今年又投入资金完成一期修缮工程，将闲置多年的一层改造成容纳300人的会议厅，改变原来没有大型会议场所的历史。在田屋、黄塘、石陂、莆田、联丰、樟山村以及长塘村岭塘村民小组，基本建成6所农家书屋。计划征地600亩，筹建白花镇文化广场。（五）医疗卫生全镇现有一间“一级甲等医院”，为白花卫生院，目前正加紧创建“二级甲等医院”，建立起覆盖全镇27个村（社区）的39个村级卫生站，90%以上达标，计划在三年内全部达标。2008年11月，规模较大、档次较高、功能齐全、配套设施完善的白花医院荣超楼已投入使用，为满足广大群众的优质医疗服务创建了一个新的平台和条件。2009年，全年新型农村合作医疗报销3212人（次），报销总额580万元；城乡居民基本医疗保险工作圆满完成，全镇应参保任务58439人，实际缴费人数58439人，参保率100%。（六）城镇建设完成了文化路、文化中心路、文化一路、沿河新村路、新中街、新东街、白花二小路段等主要街道的改造，达到美化、绿化、净化、亮化景观的效果。抓紧开展平深公路圩镇段的景观改造，加快白良公路新出入干道项目建设步伐，全力推进白花文化广场、新自来水厂、污水处理厂等项目建设，进一步加快我镇城镇化进程，全面提升城镇整体形象。（七）新农村建设 2008年底，委托规划部门完成了明星村、长沥村吕村村小组、莆田村甘泉村小组、莆田村佰岭村小组、长塘村岭塘村小组等五个新农村建设示范村的村庄整治规划，规划成果已获县城镇规划委员会审议通过。围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标，实施“五改五建”和“三清三化”工作，新农村建设取得明显的成效。在省财政厅的大力帮扶下，积极配合“五个一”活动的深入开展，借助“一帮一”结对共建活动，从群众最迫切、最期盼的地方着手，切实为各村办好一件实事好事。目前，已投入资金100万元，完成西山村装修改造村委办公楼、莆田维修建筑和奋塘陂头、田屋村新桥陂河道整治工程、李坑村建设新围桥工程、长沥村安装有线电视工程、水口村解决村民饮水工程、石陂村水毁村道建设、南龙村灌溉渠道维修、联进村道硬底化建设、集联村惠民措施（安装有线电视工程、完善卫生站、村委门坪水泥硬底化改造）等10个村帮扶项目。在省财政厅驻村工作组的关怀指导下，长塘村大力实施惠民工程：建设村民休闲广场、文化活动中心、农家书屋、篮球场，安装路灯、有线电视，实施改水项目和长塘小学白板教学工程，建成村信息化服务点和村小学多媒体教学点。该村县新农村建设示范点岭塘村民小组，村容村貌大为改善，文明新风蔚然兴起，建设成效显著，得到了省、市、县有关领导的充分肯定和高度评价。二、实施“十一五“规划过程中遇到的问题以及对“十二五”规划的建议“十一五”时期，我镇国民经济和社会发展虽然取得较大成就，基本完成原定规划的目标任务，但我们也清醒的看到，镇党委政府的工作与县委、县政府的要求相比，与人民群众的期望相比还有一定的差距。必须在今后发展中努力加以解决：一是经济发展不够快，经济总量小。结构调整较慢，工业腿短，产业聚集型、劳动力密集型、农产品深加工型企业较少，特别是能形成产业链和具有品牌优势的龙头项目更加缺乏,招商引资力度仍需要进一步加大，大企业、大项目尚未起步，未能起到带动经济作用，发展后劲不足。二是现代农业发展意识不强、进程偏慢。镇农业集中规模经营格局尚未形成，生产技术不够先进，产品市场竞争力不强，影响农民持续增收。农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，农业防灾减灾能力仍然较弱，影响民生保障能力。三是基础设施建设滞后，制约经济社会全面发展。镇级财政收支矛盾突出，运作比较困难，一些基础建设工作未能顺利开展。面对日益增长的经济社会需要，供水、供电、交通、通讯等基础设施建设尤为滞后。可供利用的土地资源不足，成为招商引资和项目建设的瓶颈。四是影响社会和谐的因素仍然存在。当前，我镇处于黄金发展期，同时也是矛盾的凸显期，各种利益关系和矛盾在不断分化调整，各种问题层出不穷。随着经济的发展，各种矛盾纠纷时有发生，综治维稳工作任务还比较艰巨。五是村集体经济比较薄弱。随着形势和任务的变化，村级集体经济发展面临许多新的情况和困难，比较突出的是：基层组织薄弱，部分村干部思想不解放，村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强；集体积累空虚；自然条件差，多数经济薄弱村交通、通讯、水电等基础条件落后。“十二五”规划工作，覆盖范围广、涉及领域多、时间战线长、工作任务重，我镇党委、政府高度重视，进一步加强领导，精心组织，高效率、高质量完成规划工作任务。 一是提高思想认识。充分认识到“十二五”规划是我镇面临黄金机遇期，突破发展大产业关键时期的重要规划，更新规划理念，准确把握“十二五”规划的时代背景，准确把握国家宏观经济趋势，准确把握省委、省政府、市委、市政府的重大发展战略，准确把握县委、县政府的重大决策部署，准确把握白花发展的阶段性特征，增强中长期规划的战略性、前瞻性、政策性和操作性，严防规划与实际脱节、规划滞后于发展的问题。二是突出规划重点。突出政府履行公共职责的基础设施建设、优势资源开发、重大产业布局、生态环境保护、完善公共服务等领域。对一般的竞争性领域，主要是规范市场秩序，制定政策导向，促进公开、公平和公正的市场竞争环境，严防规划缺拉、越位和错位的问题。三是强化项目支撑。研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目，特别是需要市及县审批、平衡和协调的重大项目，要尽早启动项目前期研究及论证工作。在规划的重点工程项目和重点内容上，要加强与省、市、县总体规划和专项规划特别是重点专项规划的对接，增强规划的可操作性，防止规划过于空洞、缺乏政策和项目支撑的问题。四是提高社会参与度。大力发扬民主，建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度，广泛听取社会各界意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。按照前期工作、起草、征求意见、衔接、论证、批准、发布等程序，严格遵循规划各个环节的要求，以程序的规范来保证“十二五”规划工作的有序推进。五是加强规划衔接。搞好全镇“十二五”总体规划纲要与国家、省、市、县规划的衔接，衔接内容包括重要指标、优势产业、基础设施、重要资源开发、重大项目布局和重大政策等。加强县级部门间分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力作用。各部门规划草案在送政府审定前，要先报县级相关部门与全县“十二五”总体