金融办公室关于农村金融服务体系整改情况报告[范本]

金融办公室关于农村金融服务体系整改情况报告州人民政府督查室：根据XX州人民政府办公室关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知(怒政办发XX39号)要求，州金融办积极牵头、州人行、州银监局密切配合。现将农村金融服务体系整改情况报告如下：一、农村金融服务体系有待健全整改情况XX州金融机构积极支持“三农”发展，除抓好加强窗口指导、开展金融创新、完善政策措施、提升服务水平等重要环节之外，将工作着力点放在健全体制机制，营造有利于农村金融创新的工作环境上：农村金融创新工作推进情况1、完善监测评估机制。一是继续完善信贷政策导向效果评估制度，今年完成全州辖内金融机构XX年度涉农信贷导向效果评估工作，引导金融机构进一步改善“三农”金融服务，增加“三农”信贷投入；二是明确XX年全州农村金融产品和服务方式创新重点推进县及推进产品，将泸水县确认为农村金融产品和服务方式创新重点推进县，将“贷免扶补”创业促就业贷款确定为重点推进创新产品。2、开展多项金融支农服务情况调查。州人行分别对地方法人金融机构支小、支农再贷款需求及抵押品情况、村镇银行农房抵押贷款、泸水县农村信用社农户小额信用贷款、中国农业银行改革试点县级“三农金融事业部”信贷支农及资金状况、滇西边境片区扶贫开发金融服务情况、全州农业保险和金融支农再贷款使用情况等进行调查，及时掌握农村金融服务工作中取得的成效及存在的问题，不断完善农村金融服务工作。3、积极落实再贷款新政策，有力支持“三农”发展。6月份，对泸水县农村信用联社5000万支农再贷款进行展期处理，并在展期期间，积极落实贫困地区支农再贷款优惠利率政策，即执行了在现行优惠支农再贷款利率基础上再降低1个百分点的新政策，有效缓解了农信社支农资金不足的局面，增强了农村信用社资金实力，极大地改善和提升了全州农村金融服务水平和支农力度。4、XX州兰坪县召开农村金融改革创新综合试点推进会。8月11日，由兰坪县人民政府组织，金融办、人民银行、银监局、各金融机构及部分企业代表参加的农村金融改革创新综合试点工作推进会在兰坪县召开，为全面推进全县农村金融改革创新综合试点工作，创新农村金融产品和服务方式，促进农业增产、农民增收和农村经济发展搭建沟通交流平台，积极推进农村金融产创新工作。5、红色信贷取得突破性进展。兰坪县农村信用联社因地制宜开展农村金融产品创新，主要针对农户(党员、入党积极分子、普通群众）发放“红色信贷”贷款，用于支持其创业致富。截止到9月末，贷款余额444万元，较年初增加229万元，增长106.51%;受益农户数95户，较年初增加了47户。进一步改善农村支付服务环境一是全面推广惠农支付业务，巩固惠农支付业务推广成果，加强惠农支付业务宣传，激励惠农商户进一步做好惠农支付服务，实现惠农支付业务在全州所有县区、乡镇、行政村全覆盖。二是扩大银行卡在重点行业、特色领域的应用范围，推进银行卡在县域及以下地区应用，推动农特产品收购实现非现金支付。依托惠农支付服务平台，将全州财政涉农补贴、新农保、新农合等服务延伸至乡镇和村，不断提高农村金融服务便利化程度。三是为农村地区银行类金融机构网点接入现代化支付清算系统提供准入绿色通道，扩大农村网点接入现代化支付清算系统比率，支持农村网点提升服务水平。XX年6-7月，人行XX中支牵头组织对辖内惠农支付点进行回访工作。通过现场走访、电话访问等方式对惠农支付服务点进行回访，掌握惠农支付业务开展中存在的问题，分析存在问题，对商户开展现场业务指导和培训，帮助商户解决开办惠农支付业务中遇到的问题，并对反假币知识进行宣传培训，进一步巩固惠农支付业务取得的成效。截止到9月末，全州已累计建成“惠农支付服务业务点”297个，其中:泸水县支付点95个；兰坪县支付点118个;福贡县支付点52个;贡山县支付点32个，实现惠农支付服务点行政村全覆盖。XX州农信社克服重重困难，在全国唯一的独龙族聚居区独龙江乡设立了2个惠农支付点，让地处深山、交通不便的独龙族同胞足不出山也能享受到现代金融服务。全面推进农村信用体系建设一是建立统一的信息系统，“云南省农户信用信息系统”正式联网运行，实现了全州数据集中和农户信用信息共享，成功将42951条农户家庭基本信息、12475条农户家庭资产信息和211条农户家庭经营项目信息导入云南省农户信用信息管理系统。二是规范“三信”创建工作，在实地调研和征求意见的基础上，制定并报请泸水县政府印发了泸水县农村信用户信用村信用乡镇创建管理办法，其它两县人民银行也在积极推动本县管理办法的早日出台，从而为长期有序地推进XX州农村信用体系建设工作提供了制度保证。三是积极探索有效工作路径，通过开发农户信用信息录入程序，完善激励和奖补机制，提高信用村农户信用贷款额度，制定辖区农民专业合作社信用等级评定办法等举措，全面推进农村信用体系建设。二、存在的主要问题(一）农村金融产品和服务方式创新力度不足。农行XX分行无创新产品开发的权限，农村信用社在产品开发过程中受配套政策、经营业绩、信贷风险的影响较大，创新力度不足，加上农户信用意识不强和涉农贷款风险大等因素的影响，导致农村金融产品和服务方式创新动力不足。(二）涉农金融机构贷款利率高和贷款金额小、期限短的现状与贫困地区“三农”发展的金融需求不相吻合，不能满足农户规模化、专业化种养殖业的要求，直接影响了农户的生产发展。加上手续繁杂，审贷期限长，出现银行慎贷、农户惧贷现象。(三）XX州担保中介机构尚未面向“三农”开展担保业务，相关农林抵押担保物的评估和认定机构长期缺位，政策性农业保险承办对象有限，金融配套机制不健全致使农业风险直接或间接转嫁为了信贷风险，影响了金融机构的信贷投入积极性。一是需要各级政府和相关部门设立担保基金或担保公司，成立主要由地方政府出资，有实力的企业和社会各界等参股形式，二是设立涉农贷款风险补偿基金，建立财政支持下的灾害风险分散机制；由州县政府按照一定比例安排专项财政资金，设立涉农贷款风险补偿基金，覆盖新增涉农贷款的风险和成本，形成金融机构信贷资金良性循环的运行机制，才能建立和完善相应的农村金融担保体系，为农村金融的发展创造良好的外部条件。但是，目前我州各级财政状况较为紧张，单独出资建立担保机构难度较大，或即便建立了担保机构，如果出资太小，业务难于开展，也很难享受国家、省的优惠政策。因此，农村金融担保体系建设还需逐步发展的过程。只有农村金融实现了稳定、健康、可持续发展，才能增强金融业服务于“三农”、扩大对“三农”的信贷投放能力和动力。三、下一步工作措施农村金融产品和服务方式创新方面进一步加强与各级政府部门的汇报沟通，突出各级政府的主导作用，强化人民银行的牵头作用，争取更多的重视和政策环境支持，推动农村金融产品和服务方式创新工作再上新台阶。加强对金融服务“三农”工作的指导、督促、监测评估考核，引导金融机构结合XX实际，充分发挥金融机构的主体作用，创新符合XX农村需求、有效促进“三农”发展的金融产品和服务方式，加大农村金融业务拓展力度。引导金融机构在创新农村金融产品和服务方式的同时要处理好加强创新与风险防范的关系，推动政府相关部门建立健全农村贷款担保风险补偿机制。加强调查研究，加大宣传与培训力度，及时发现、反馈、研究解决金融服务“三农”存在的问题和困难。加大金融服务“三农”政策和金融知识的宣传培训力度，推广好的经验和做法。农村支付环境建设方面进一步推动完善农村支付服务市场建设，继续在农村地区、各类农业专业市场和收购企业推广普及非现金支付工具。拓展农村支付清算网络覆盖范围，支持农村地区银行机构加入现代化支付清算系统，提高农村地区资金结算效率。加快惠农支付服务点建设速度，进一步拓展惠农支付业务服务领域，促进惠农支付业务稳步增长。依托惠农支付服务点，继续推进农村地区购销非现金支付，加大农副产品收购电子支付的推广应用。充分发挥金融知识宣传点功能，加大农村地区金融知识宣传力度。加强银行卡受理市场建设，促进全州银行卡业务协调发展，充分发挥银行卡对怒江州特色产业发展的服务功能。继续加大州县及县以下地区银行卡业务的推广力度，加快惠农卡的推广进度，巩固现有银行卡刷卡无障碍示范街建设成果，发挥示范效应，继续开展县域银行卡刷卡无障碍示范街建设，进一步改善农村地区用卡环境。农村信用体系建设方面在全州全面推进农村信用体系建设，把“三信”建设与新农村建设和城镇化建设有机结合起来，进一步改善和优化农村信用环境。全州各级人民银行要发挥好牵头作用，联动地方政府及涉农金融机构，贯彻实施好XX州农村信用户信用村信用乡镇创建管理办法，健全考核评定及授牌机制，引导金融机构充分应用“三信”创建成果，对信用户、信用村及信用乡镇给予贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠等政策，积极拓展农户贷款，加大对农户的信贷支持。加强对“农户信用信息系统”的管理，建立以金融机构为主的信息采集更新机制，强化考核与检查，提升数据质量，逐步形成农村经济金融良性发展的新局面。继续扩大“一创两建”工作内容充分运用支农再贷款等政策工具，继续引导金融机构创新服务品种、方式，加大信贷投入，全力提升加快发展高原特色农业、改善农村生产生活条件、深化农村改革、推动城乡和区域协调发展、加快边疆民族贫困地区发展过程中的金融服务水平。继续支持村镇银行等新型金融组织，促进农村地区金融组织体系多元化发展，不断增强农村地区的金融服务功能，降低“三农”融资成本。进一步丰富“惠农支付业务”网点的服务功能，增强“惠农支付业务”网点的社会综合服务功能。充分发挥涉农信贷政策与财政政策的联动功能，争取各级政府和相关部门多方位的支持，进一步扩大农村金融产品和服务方式创新工作成效。四、抵押资产处置变现难问题抵押资产是银行依法行使债权或担保物权而受偿于借款人、保证人或第三人的实物资产或权利资产，实物资产主要有房产 、土地使用权、在建工程、交通工具、机器设备等；权利资产主要是有价证券。变现难主要有几个因素，一是部分银行不良贷款清收计划，接收了一批变现能力差、不能投入经营的实物资产抵债。二是部分抵贷资产未经过中介机构评估或法院裁定确认价值，定价随意性大，存在抵押物价格高估现象。三是手续不完备，对抵贷资产的过户、产权登记、契约公正等法律手续没有办到位，有的甚至只是协议上收回抵贷资产，但实物仍被借款人或担保人占用。四是取得抵债资产时审查不严，有的抵债资产产权不明晰或产权还存在争议，导致取得的抵债资产存在较多的“后遗症”，即使收回也无法取得使用权