“对标先进 争先创优”作风建设工作会议讲话材料

“对标先进 争先创优”作风建设工作会议讲话材料各位领导，同志们：今天会议的主要目的是研究部署全市xx系统深入推进对标找差创先争优活动的目标措施，并就市级机关作风建设和绩效管理考核评比工作提出具体要求。刚才，各单位主要负责同志就前一阶段对标找差创先争优大讨论活动成果进行了交流发言，各位党委领导对分管条口进行了点评，并结合工作分工对作风建设和绩效管理考核评比工作任务作出了安排，我都赞成。下面，结合全系统工作实际，我讲三点意见。一、进一步提高认识，在全系统深入推进对标找差创先争优活动全市对标找差创先争优活动动员会后，全市xx系统迅速行动，采取一系列有效措施深入贯彻落实动员会议精神。成立领导小组，制定活动方案，召开动员大会，相继部署开展了对标找差创先争优“六大行动”、公开承诺、大讨论、合理化建议等措施或活动，取得了丰富的活动成果，有力促进了xx资源各项管理和服务工作的顺利推进。但是，也有一些单位和同志对这项活动重要性的认识不到位，存在思想认识不到位、目标定位不高、查找差距不准、分析原因不透、创争措施不实等问题。（一）目标定位不高，就是不能确立更高的目标追求和更新的工作思路，就难以在部门竞相创争中难中攀高、争先进位。我看了各单位定的目标，有的偏保守，目标定得太低，缺乏激流勇进的魄力和勇气；有的无新意，满足于常规动作，缺乏创新的意识和开阔的视野；有的很含糊，没有可供考核的量化指标，说明对自身工作把握不准、研究不深。人无目标轻飘飘，肩挑重担走得快。目标定位既决定着工作方向，也决定着工作质量。不断确立具有更新高度的目标定位，既是自加压力，也是在加油充电、激发动力。有了高远的定位、宏伟的目标，敢与强的争，敢与快的赛，才能引领我们创新思维、超常工作，发展的步伐才会更加铿锵有力，行动才会更加敏捷迅速。如果对更高的目标不敢想、不想跳，那么这样的目标你就不可能达到。（二）查找差距不准，就是不能正确地承认差距并准确地找到不足，就难以校准方向并奋起直追。与先进相比暂时存在差距并不可悲，对差距的无视和麻木才最可悲，而在正视差距基础上的觉醒，则十分难能可贵。认真审视我们各自岗位上从事的xx资源工作和本单位的作风建设，我们要清醒地看到在工作现状上的差距。虽然近年来我们很多工作在系统内保持领先的位置，但是距离镇江率先实现基本现代化的旺盛用地需求，距离局党委精细化管理、精细化服务的严格要求还有差距；虽然全系统作风建设在年度社会评议中的名次不断进步，但是各部门都在你追我赶，比我们做得更好的单位还有很多。追赶先进、实现赶超需要我们敢于承认与先进单位、先进部门的差距。要看到，我们还习惯于从系统内看、在部门内比，甚至还有人在推着干、赶着走，不愿想、不敢比。要保持创先争优的强劲势头，的确需要我们努力克服工作思路不宽、眼界不高、工作标准一般化、过得去就行的思想，不断解放思想，大胆谋划，从思想作风建设和业务工作等方面全方位查找差距和不足，敢于抢位、占位、升位，努力使各项工作百尺竿头更进一步。（三）分析原因不透，就是对发现的问题不进行刨根问底的分析，就不能准确探究问题的症结并对症下药。查找问题的目的是要解决问题，但解决问题必须通过深刻地分析来找到原因。分析问题是对事物的存在本质、客观规律、变化根源的一种探究。如果只是简单而浮浅地查找问题，而不进行刨根问底的分析，就不能找准问题的症结，就会使采取的措施缺乏针对性和有效性，甚至还会适得其反。因此，我们对待问题的态度是，不能只停留在查找上，而要在分析上下功夫。只有深刻分析清楚形成问题的各种复杂原因，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从而进行分类指导，有的放矢地找到真正解决问题的有效途径和有力措施。（四）创争措施不新，就是缺少创先争优的创新举措，就不能在开拓进取中推进对标找差。市委张书记强调，一定要正确把握对标找差的创新性。对标找差不是对标兵的完全模仿，也不是对成功模式的照搬照套。今年以来,全市经济运行总体平稳，转型升级步伐在加快，特别是服务业、高新技术产业保持较快增长，但必须清醒看到，镇江经济下行的形势非常严峻，主要问题是一些指标在全省位次下滑，1-4月规模以上工业增加值排第9、增幅排第8，工业用电量增幅、进出口增幅、银行贷款余额，分别从去年同期的第8、第7、第6退到第11、第12、第11，一般预算收入排第12、增幅排第6。项目、投资问题仍然突出，1-4月固定资产投资完成533.4亿元，同比增长24.6%，虽然比一季度稍有回升，但投资绝对量及增幅分别列全省第8位、第6位，增速比去年退3位。面对这样严峻的形势，市委、市政府发出了对标找差、创先争优的号召。作为xx资源工作部门，保发展是第一要务，保红线是首要职责。保发展是“双保”行动的题中之义，是每个xx人肩头沉甸甸的责任。市委、市政府要求突破瓶颈抓项目，重点提到了供地问题。在“用地瓶颈”这样一个结构性、政策性的难题面前，依靠传统思路已经没有出路，必须坚持从实际出发，在对标找差中锐意创新，破解难题。xx资源工作事关经济社会发展全局。局党委经过认真分析认为，当前，xx资源影响发展的机制性障碍依然不少，保障和促进项目建设的功能还没有充分发挥。一是破解用地难题的办法不多，保障发展的力度有差距。1、用地指标的争取力度不大，用地指标争取总量与周边地区相比还有差距。2、中小企业用地难问题较为突出，保障科技型、成长型中小企业用地的创新举措不多。3、土地集约利用水平与周边地区相比有很大差距，土地开发强度等指标在苏南地区排在后面，节约集约模范县创建工作启动不快。4、批后监管推进不快，市政府关于国有建设用地批后监管暂行办法的推进情况不理想，新增建设用地粗放、闲置现象仍有发生。5、闲置土地清理工作各地开展不平衡，部分地区的积极性不高，盘活存量土地方面的有效措施不多。6、城乡建设用地增减挂钩工作推进力度不够，包括万顷良田建设试点在内，一些地区对这项工作重视不够，存在畏难情绪；一些地区对建库工作前期调研不够、把关不严，导致部分入库项目无法顺利推进。二是最严格的保护制度落实不到位，保护资源的效果有差距。1、大部分地区补充耕地的数量不足，自求平衡的办法不多，对异地调剂的依赖过大。2、少数地区耕地保护目标责任机制流于形式，考核体系不完善，考核内容没有真正纳入领导干部实绩考核。3、土地执法监察的形势依然严峻，个别地方违法违规用地问题仍然突出，基层部门在执法监察中普遍存在调查难、取证难、制止难、处理责任人难的问题。4、个别地方矿产资源偷采盗采的问题还没有得到根本遏制。三是群众关注关心的问题依然突出，维护权益的措施有差距。1、征地补偿不到位的现象仍有发生，制度的落实到位。2、涉土、涉矿信访问题居高不下，对一些积访、缠访问题缺少有效的化解措施。四是工作效能没有充分发挥，服务社会的质量有差距。1、办事效率和服务质量有待进一步提高，审核报批流程不够优化，特别是建设用地审核报批程序复杂、时限较长。2、群众对工作作风问题仍有反映，个别地方发生的违法违纪问题产生了不良影响。上述存在的问题和不足，原因是多方面的。其中有制度或法律层面上的限制，有改革发展中长期积累的矛盾和问题，也有我市人多地少市情的约束等客观上的原因，从主观上分析，主要原因有五个方面：一是大局意识不强。视野不开阔，思维不活跃，不能正确处理好局部利益与整体利益的关系。二是精神状态不佳。一些同志工作无激情、服务不热情，自觉或不自觉地存在小进即安、小成则满的思想，缺乏干大想远赶超先进的气魄和胆识；自加压力、奋力争抢的紧迫感、责任感不强，缺乏大干苦干玩命干的斗志。因而，工作节奏不快，只求过得去，不求过得硬，工作标准不够高，要求不够严。三是能力不足。干部队伍中“庸、懒、散”现象客观存在，机关不同程度地存在部门本位主义思想，领导干部把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步增强。四是创新意识不强。存在求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深，开拓的意识不强，创新的动力不足。在工作中存在片面性和简单化倾向，重微观轻宏观，重管理轻服务，重保障轻保护。五是作风不硬。以人为本的思想和群众观点还树立不够牢固，想问题、做决策还没有充分掌握民情民意，联系群众不到位。工作作风还不够深入扎实，围绕中心抓落实的力度和措施找不准拍子、跟不上节奏。二、明确目标措施，通过对标找差创先争优全面推动全系统作风建设和绩效管理考评工作我们要突出主题，把握重点，在对标找差中正确认清形势，准确把握xx资源工作的实际，紧紧围绕市作风建设和绩效管理考核评比的有关要求，明确目标，落实措施，创新工作争亮点、关键工作争位次、基础工作争先进、日常工作提效能，全面推进xx资源管理各项工作。（一）拉高标杆，争先进位根据市委、市政府的部署，结合本系统具体工作，各单位要着重围绕三个层次来明确目标。一是市委市政府目标考核和市局对外公开承诺确立的目标。今年市目标办对市局的目标考核初步确定了8项考核指标，市局创先争优对外承诺确定了11项目标，其中有重复部分，归并起来有15项目标。分别是：1、争取用地计划超过1万亩，补充耕地数量比去年增加20%；2、镇江新区万顷良田试点项目通过省级验收；3、全市土地出让金总收入超过100亿元；4、市土地储备中心承担的城建项目完成投入9.8亿元；5、全面完成合山地质灾害治理任务；6、全市清理处置闲置土地4000亩以上；7、创成一个省土地执法模范县（市、区）或一个创建工作先进县（市、区）；8、2011年度卫片执法实现“零约谈、零问责”目标；9、完成全市农村集体土地使用权登记调查工作；10、推进“数字镇江”、“天地图镇江”建设，完成300平方公里的数据更新维护工作；11、在全省率先完成1个绿色矿山试点建设工作；12、创成1个xx资源部群策群防“十有县”；13、争创“镇江市先进机关党委”；14、市行政中心xx窗口争创“群众最满意服务窗口”；15、全市基层xx资源所在各地基层行风评议中居前三位的比例达到80%以上。这15项工作目标是今年工作的必保指标，必须一一对应分管领导，明确牵头处室，落实责任，年终考核前确保完成。二是社会评议、机关日常考核和创先争优考评。这三项考评内容上重在机关作风、服务效能、依法行政、创先优等方面，评议人员包括市领导、党代表、人大代表、政协委员、机关干部、企事业单位代表等各行各业，考评环节上包括日常考评、重点服务窗口评议、年终评议等。刚才，吕局长等分管负责同志已经对考评相关工作进行了具体部署。局党委的要求是，对各项评议内容确保不失分，力争有加分，失分的要惩罚，加分的要奖励，力争在今年的综合考评工作中取得明显进步。三是市局机关各处室、各单位在对标找差创先争优活动和对外承诺活动中确定的工作目标。这些目标都是各单位结合实际自行提出，并经局党委确认的。必须强化监督考核，定期通报，与年终考核、评先评优相结合，完不成承诺目标的，取消评先评优资格。具体目标另行下发。（二）健全制度，确保落实一是建立健全新增建设用地调度机制。成立重点项目推进工作领导小组，对重点工程项目实行跟踪服务，高位协调解决重点项目用地矛盾，每月召开一次重点项目用地专项协调会，每月定期上报项目报批用地情况。开展“xx直通车”行动，从发展出发，为企业着想，为项目用地提供便捷高效的“一站式”服务，对重点产业项目开通绿色服务通道。进一步完善用地指标科学调度机制，统筹协调年度用地指标的科学使用，将有限的年度用地计划用在保重点、保急需的项目上，切实解决项目用地供地环节中的相关问题。二是建立健全节约集约机制。以开展节约集约用地模范县区创建活动为契机，加强工作调研，及时发现和总结辖市区节约集约用地的新做法及新经验，并上升到制度层面加以推广应用，积极构建约束监管、政策激励和考核奖惩机制。三是建立健全共同责任机制。完善xx资源管理目标考核机制，从严格耕地保护、节约集约用地水平、农村土地整治、违法用地查处整改、征地补偿等方面细化考核内容，量化考核标准，创新考核方法，将xx资源管理目标考核与各级政府目标绩效考核有机结合起来，创造落实最严格资源保护制度的有利环境。四是建立健全矛盾调解机制。积极化解征地矛盾和纠纷，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。加快对各类历史形成的土地权证问题的处理工作，提高土地登记发证率。五是建立健全高效服务机制。在系统内部进一步完善审批、执法、监管联动机制，优化工作流程，明确节点责任，配套考核办法，并通过“一张图”工程，加速信息化整合，压缩行政公文、建设用地审批等办理时间，为基层单位和用地服务对象提供优质、高效、规范的服务。三、加强领导，落实责任，确保各项目标措施落实到位围绕对标找差创先争优活动以及作风建设和绩效管理考核评工作，市委、市政府最近召开了一系列会议，下发了一系列考核办法和实施细则，说明市委市政府促活动、抓绩效的决心和力度都很大，大家一定要高度重视，围绕考核评比，着重抓好各项目标措施的落实。一是要加强领导，干部带头。各单位、各部门要把落实目标措施作为一件关系全局的大事来抓。各位一把手作为第一责任人，必须担当起应尽的职责。要对本单位承担的各类、各层面的目标反复研究、严格把关；要亲自指导目标实施工作，选好重点目标任务的具体责任人和承担者。分管领导要坚持定期听取任务进展汇报，经常进行督促检查，解决问题，激发动力，把各项目标任务落到实处，抓出成效。二是要压力传递，层层落实。落实目标措施的主体是人，关键是要明确责任，落实责任。各单位要深入广泛地宣传动员，把承担的目标任务再分解，落实到工作人员、具体岗位上，转化为各级干部的工作责任和岗位职责，必要时要签订责任书。要让本单位人人知道目标内容、人人理解目标意图、人人肩