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文档简介
某市创先争优活动总结*市创先争优活动总结*市坚持把创先争优活动作为推动全市转型跨越发展的强大动力,坚持以“构筑坚强堡垒,树立先锋形象,促进城市转型,推动科学发展”为主题,以“五星级”党组织创建和争当“*先锋”为载体,科学谋划,扎实推进,创新举措,强化服务,努力把创先争优活动真正打造成为群众满意工程。一、主要做法注重全面覆盖,强化措施推进创先争优。坚持以落实“一诺三评三公开”制度为主线,靠实责任,制定方案,完善措施,强化落实,推动创先争优活动深入开展。一是在活动方式上做到“四个坚持”。坚持分类指导,按照“1+3+10”的模式,制定总体实施方案、工青妇组织分项方案和农村、社区等10个行业系统指导意见。坚持抓点示范,培育创先争优示范点269个,以经验交流会、观摩会等形式进行总结推广,做到学有标杆、赶有目标。坚持领导带头,建立联系点1676个,采取民情走访、政策宣讲、结对帮扶、兴办实事等方式,把联系点打造成示范点。坚持党群共建,全市工青妇组织结合实际开展党群共建创先争优活动,新建工会组织198家、团组织167家、妇女组织18个,使党内创先争优与群众组织创先争优融为一体、相互促进。二是在推进方式上抓实“四项活动”。抓实后续整改,督促抓好学习实践活动后续整改任务落实,全市列入后续整改的6079个突出问题,已全部整改落实,整改比例达100%。抓实承诺活动,全市3932个党组织、8.3万余名党员围绕为民办好实事、立足岗位为民服务制定了创争计划、签订了承诺书,分别占总数的100%、97.6%。抓实领导点评,采取随机点评、定期点评、会议点评等形式开展点评活动,在肯定成绩的同时,帮助找准问题,提出整改意见,参加活动的党组织和党员点评率均达到100%。抓实践诺公开,各级党组织和党员对承诺事项、内容、时限,以及履行承诺和群众评议情况及时公开,有效促进承诺兑现,目前,93596项承诺已全部兑现,践诺率达到100%上。三是在组织领导上健全“四项机制”。健全领导机制,各级党组织都成立领导小组及办公室,形成党委牵头,组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的领导机制。健全考评机制,制定创先争优考核办法,做到定期督查、平时考核、年度考核相结合,对活动开展情况进行考评。健全宣传机制,制定宣传工作方案,在党建网、政府门户网开设了专题网页,在*日报、市电视台等新闻媒介开设专栏68个,市县乡村累计编发简报7.25万期,营造了浓厚的舆论氛围。健全长效机制,围绕深化创先争优扎实开展理论研讨活动,完成12个省级课题和31个市级课题,形成理论研讨文章380多篇,总结凝练了一批好制度、好做法,建立起创先争优的制度体系。注重深化拓展,搭建平台突出为民服务。坚持以“三亮三比三争创”为载体,强化服务理念,创新服务方式,深入开展为民服务活动。一是突出重点领域,打造服务新平台。坚持把各级政务大厅作为窗口单位和服务行业开展创先争优活动的主阵地,建立66个乡镇街道政务服务中心、90个社区便民服务点、600多个村级事务代办点,构建市、县、乡、村四级政务服务网络。坚持行政审批事项向同一科室集中、科室向大厅集中,对涉及群众切身利益和面向企业、群众服务的事项全部要求进驻政务大厅,做到“一站式服务”、“一门式服务”。坚持服务内容、申报材料、承诺时限、收费项目及标准公开,做到信息清楚、流程简化。二是突出实践特色,展树党员新风尚。立足于塑造良好形象,展示风采风貌,在窗口单位和服务行业普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、微笑服务等活动,设立“示范窗口”和“党员先锋岗”,倡导党员“亮职责、亮身份、亮承诺、亮业绩”,最大限度地把党组织、党员和其他工作人员的承诺内容、完成时限和兑现情况向社会公开,让群众监督服务过程,监督办事效果。目前,全市56个服务行业和窗口单位共评选“示范窗口”11个、“党员先锋岗”23个,党组织、党员和从业人员公开服务承诺700多件,1100多名党员承诺服务事项2600余件。三是突出行风整治,塑造窗口新形象。突出抓好政风行风建设,在卫生系统开展“医德医风整顿”和 “三好一满意”活动,重点解决在药品、设备、器械采购和医疗诊治中收受回扣、索要“红包”、违规收费等群众关心的突出问题;在教育系统开展“师德师风建设年”活动,重点解决思想认识、工作作风、业务能力、教学风气方面存在的突出问题;在公安系统、公交出租公司、餐饮服务机构、商业零售、供水供暖、社保低保等窗口单位和服务行业,集中开展“窗口服务月”活动,先后归纳梳理突出问题120个,重点解决了一批乱罚款、态度差、办事程序不透明等突出问题,全市窗口单位和服务行业的工作作风、服务质量和群众满意度都有了明显提升。注重实际效果,开门评议体现活动成效。坚持把群众是否满意作为检验创先争优成效的唯一标准,规范评议程序,深化评议内容,扎实开展群众评议工作。一是严密组织,规范操作。在参评人员上,党政机关主要邀请“两代表一委员”、群众代表参加评议;非公企业和社会组织党组织邀请出资人、合伙人和负责人参加评议;服务行业和窗口单位党组织重点听取行风监督员、服务对象的评议意见。在评议内容上,围绕活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺是否兑现、工作措施是否得力等方面开展评议。在评议程序上,基层党组织召开群众评议会议,通报活动开展情况和党员承诺践诺情况,采取填写党组织和党员创先争优群众评议表和口头评议等形式进行。在结果运用上,通过会议通报、专栏公布、专题简报等方式,及时将评议结果向党员群众和服务对象反馈,并作为年度考核、评先选优的重要依据。二是强化落实,全面覆盖。各级党组织通过公开栏、宣传栏等形式明确公开评议的目的、要求、内容、形式和程序,严格按照要求召开群众评议大会,做到准备工作求细、评议范围求全、评议内容求精、评议标准求严、评议效果求实。截止目前,全市29名市级党员领导干部和638名县级党员领导干部全部参加了所在党支部的评议活动;全市3494个基层党组织全部接受了群众评议,实现了全覆盖;接受评议的党员占参加活动党员总数的97.5%;广大群众对各级党组织和党员开展创先争优活动的满意度均达到99.2%。三是整改落实,突出效果。针对群众评议反映的问题,各级党组织深刻剖析原因,制定整改措施,明确整改时限,做到边评议、边整改、边提高。特别是在“行风评议”活动中,重点对全市100余所学校收费情况、4363户食品药品服务单位进行了专项检查,答复群众提出的意见建议72个;播出政风行风热线节目91期,67个部门接受行风评议,累计受理群众咨询、投诉730余件;在市政府行政审批中心、住房公积金管理中心大厅等服务窗口设立群众意见箱16个,广泛接受网民评议和群众监督,定期对群众反映的问题进行处理答复。截至目前,共收集经济发展、保障民生、干部作风等方面的意见建议8149条,查摆问题326个,整改落实289件,切实评出了压力,评出了动力,评出了活力,评出了效果。注重抓主抓重,集中精力破解发展难题。坚持把创先争优破解难题主题活动作为推动全局工作的有力抓手,注重把握“准、活、实、深”四字要诀,全力解决影响全市发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,使创先争优活动与全市中心工作目标同向,工作合拍,相互促进。一是坚持多方联动,在难题排摸上求“准”。围绕转变经济发展方式、保障和改善民生、建设兰白都市经济圈,市委专门下发通知,在全市范围内征集急需破解的难题。市委创先争优活动领导小组深入基层开展专题调研,广泛征求意见,确保市级难题社会各界关注、党员群众期盼。各县区、各部门单位采取从社情民意中找、从信访案件中查、到基层调研征集、召开会议座谈了解等办法,征集制约经济社会发展、影响改革发展稳定、事关群众民生等方面的难题2600多个。各级党组织着眼于办好群众看得见、感受到的实事好事,对查找出来的难题进行认真分析梳理,市委、市政府分管领导对各自分管领域和联系县区查找出的问题认真审核把关。针对城区环境绿化率不高和全市教育布局不合理的问题,市委常委会专题研究确定教育布局结构调整和生态环境建设2个市级难题,各县区、各部门单位也结合实际确定了135个破解难题项目。二是坚持上下互动,在破解措施上求“活”。按照“一个难题一个方案、一套班子一抓到底”的思路,市县两级深入分析难题根源,精心制定破解方案,合理设定预期目标,提出切实可行的破解措施和标准要求,进一步明确责任单位、责任人和破解时限,列明计划、倒排时序,做到操作有路线图,推进有时间表。建立公示制度,对破解的难题和工作进展、破解效果,通过新闻媒体、工作简报等形式公开,让群众知情参与,接受社会群众监督。建立领导责任制、目标承诺制、定期通报制、挂牌督办制、综合考评制等工作机制,实行一个难题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制,定期督查进度,对破解难题中工作不力、进展缓慢、群众意见较大的进行效能问责、责任倒查,真正做到了靠实责任抓破解、改进作风抓破解、创新方式抓破解、群策群力抓破解。三是坚持合力推动,在破解效果上求“实”。按照“全局难题市上破、系统难题共同破、领域难题部门破、基层难题县区破”的要求,围绕破解生态环境脆弱的难题,市委、市政府多方筹措资金,完成大环境绿化工程50万株树木栽植任务,在要求*城区机关事业单位干部职工在每人每年缴纳义务植树绿化费100元的基础上,按每人1000元标准由单位承担上缴绿化费,并将所有绿化任务分段划片包干到各相关单位,有效改善了城区及周边生态环境。围绕破解教育事业可持续发展的难题,创办*矿冶职业技术学院,去年招生600多名,缓解了*市高中毕业生升学压力;实验中学和靖远师范等直属学校整体搬迁,填补了*西区高中教育空白;撤并乡镇农村中小学150所,有效解决农村学校生源匮乏、资源浪费和教育质量不高的问题;实施幼儿教育行动计划,新建幼儿园12所,解决乡镇幼儿园教育短缺问题,全市教育布局结构得到进一步优化。围绕基层群众反映强烈的突出问题,各县区各部门单位立足实际,以加快发展步伐、创新社会管理、夯实基层基础等方面为重点,集中力量破难点,汇聚民智解难题,不断把破解难题活动引向深入。各县区、各部门单位确定的135个难题已全部破解落实。四是坚持制度建设,在巩固成果上求“深”。按照“边破解、边总结、边提升”的思路,将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩,建立健全了服务基层、服务群众、推动创新的各项长效机制。针对党员干部、农民群众多头培训、重复培训、效果不佳的问题,集中加大培训项目、师资和阵地的整合力度,组织开展“大培训、大提升、大发展”活动,建立起统筹资源、统一部署、分级实施的培训机制;针对部分农村党员党性观念不够强、作用发挥不够明显等问题,建立农村党员“星级”分类争创和教育管理体系;针对破解难题需要集中精力、发挥潜力、形成合力的实际,市县乡三级普遍建立了领导带头、协调解决的牵头引领机制,部门联动、责任明确、挂牌销号的整体推进机制,挂牌督办、限时办结的跟踪问效机制,领导走访、群众评议的测评机制,有效保证了破解措施落实到位、破解效果群众欢迎。创先争优活动开展以来,全市各级党组织新制定制度4800多项,修改完善制度4300多项。注重工作统筹,推动创先争优纵深发展。坚持把开展创先争优活动与推进“两联”行动、开展基层组织建设年和推动全市经济社会跨越发展紧密结合起来,以创新的思路、统筹的方法,上下联动,齐抓共管,形成合力,不断推动创先争优活动取得实效。一是坚持围绕中心创先争优,全力推动全市经济社会跨越发展。坚持把创先争优活动体现到推动工作上来,各级党组织和党员立足本职工作,抢抓国家支持甘肃加快发展的重大机遇,认真落实省委、省政府区域发展新战略,积极投身推进兰白都市经济圈和*工业集中区建设等重点工作中来,把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织活力转化为科学发展动力,使创先争优活动与全市中心工作目标同向,工作合拍,相互促进。今年上半年,全市实现生产总值185.9亿元,同比增长15.1%。固定资产投资完成151.46亿元,增长43.2%;社会消费品零售总额、大口径财政收入、一般预算收入、城乡居民收入等主要经济指标均实现较大幅度增长。工业经济实现了质量、速度与效益同步增长,全市规模以上企业实现工业增加值96.63%,增长20%。项目建设力度进一步加大。上半年,全市在建项目618个,同比增加157个,其中新开工377个,同比增加176个。兰白一体化进程有序推进。*至中川机场高速公路建设项目征地拆迁工作有序进行,两市黄河风情旅游精品线路着手编制,通讯同城化工作加快推进,两市公交实现了同卡同价。二是围绕固本强基创先争优,深入推进基层组织建设年活动。市委坚持把开展基层组织建设年作为深化创先争优、加强基层组织的重大举措,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,抓主抓重抓突破,创新创优创特色,围绕充分发挥基层党组织作用,以破解党建工作难题为突破口,以实施 “五大工程”为主攻点,稳步推进基层组织建设年活动。党建示范带动作用进一步发挥,分县区打造了5个党建品牌,集中打造了190个党建示范点。党员队伍素质进一步提升。通过考录乡镇公务员重用一批、配备第一书记改善一批、选派机关干部强化一批、大学生村官充实一批、学历培训提高一批、考评推优激励一批、整顿转化提升一批,切实加强基层党组织领导班子建设;通过实施“基层党组织书记教育培训”、 “一村一名农民大学生计划”、“大学生村官创业星火计划”, 培训党组织书记、村干部和党员8100多人次, 有力提升了基层干部素质。基础保障水平进一步提升。通过不断加大投入,破解了“无钱办事”难题,完善村级组织运转经费保障机制,全市有216个村年运转经费达到7000元;筹资200万元,设立了困难党员关爱帮扶、村干部激励、基层组织活动场所建设补助3个专项基金,市县两级基金总额达到310万元;通过抓阵地建设,破解了“无地方议事”难题,实现了村级活动场所全覆盖;通过完善激励措施,破解了“无激情干事”问题,建立村干部报酬正常增长机制和报酬统发制度,村干部年平均报酬达6334元,加大从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇公务员和选调生工作力度,有效增强了基层干部干事创业的内在动力。党的组织覆盖面进一步扩大。市县两级分别成立了非公经济组织、社会组织和教育党工委,理顺了相关领域党组织隶属系;通过“联建”、“共建”、“帮建”等途径,薄弱领域党组织覆盖面不断扩大,非公企业党组织组建率达21.02%;社会组织党组织组建率达39.3%;中学组建率达100%,小学组建率达78.95%。三是围绕联系服务群众创先争优,不断深化“两联两扶、为民富民”行动。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动作为转变干部作风、解决基层难题、助推农村发展和做好新形势下群众工作的有效途径,结合开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动,着力在转作风、炼干部,抓基层、强基础,办实事、解难题中密切党群干群关系。组织动员市县乡三级干部职工动起来、走下去,切实疏通了干部联系群众、服务群众的渠道,搭建起为民解忧、助推发展的平台,共落实联扶部门896个,落实联扶干部2.1万人,全市69个乡镇、701个村实现全覆盖,帮扶困难农户2.5万户,占困难农户总数的18.4%。深入开展“四进五民”活动,做到及时掌握基层信息,认真了解群众困难,着力破解基层难题,推动了帮扶工作的具体化、经常化和便民化,各级干部共开展调查研究研讨2472次,进村入户39144人次,走访农户31000多户,发放民意调查表21000多份,排查矛盾507件,化解信访积案125件,化解社会矛盾507件,解决突出问题356件。充分发挥帮扶单位的政策、信息、资金、技术、人才等资源优势,坚持思想帮扶、资助帮扶、产业帮扶、解困帮扶、项目帮扶、科技帮扶、借力帮扶、能人帮扶、“反哺”帮扶、“亮点”帮扶多措并举,累计为基层和群众办实事1491件,落实项目资金3752.9万元、协调贷款40845万元、投入资金2729.45万元。从总体上看,我市创先争优活动领导重视,措施得力,成效明显,但还存在一些问题和不足。主要是:一些基层党组织和党员干部与新形势、新任务要求相比,还有许多不相适应、不相符合的问题;一些单位破解难题的措施还不够得力,一些难度较大、群众关注度高、长期攻坚的难题还需要一个过程;县区之间、部门之间、行业之间开展活动的成效还不够平衡;全社会创先争优的制度机制还有待进一步完善,等等。对这些问题和不足,我们将认真研究,切实加以解决。二、下一步深化创先争优活动的措施打算一要突出实践特色,在加快转型跨越上体现创先争优。认真学习贯彻省第十二次党代会精神,切实担当起省委王书记提出“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”,紧紧围绕转型跨越、科学发展,与全国、全省同步进入全面小康社会的总目标,切实把握“稳中求进、好中求快”的总基调,按照“一项重大使命”、“八个发展取向”、“十大重点行动”的总要求,坚持率先、创新、绿色、和谐发展,加快建设兰白核心经济区,强力推动*工业集中区建设,加大项目建设力度,着力构建现代产业体系,不断扩大经济总量,打牢进位争先意识,力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省,努力把*建成区域经济增长中心、循环经济发展示范区、产业转移重要承接地、甘肃中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。二要解决突出问题,在深化破解发展难题上体现创先争优。要加大督促检查力度,对破解难题活动进行一次“回头看”,对破解难题的情况进行分析梳理。对没达到要求的,要督促其进行“补课”,采取限期整改、跟踪问效等措施,责其完成任务。对已经得到解决但容易反复的问题,做好巩固工作,坚持标本兼治,防止反弹。对破解难题效果总体上不好的,要监督其认真查找不足,分析原因,切实抓好整改落实。要紧紧围绕贯彻落实全市跨越式发展战略、实施“十二五”规划和做好当前各项工作,继续从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手,解决一批新问题,办成一批新实事。三要深化联扶行动,在加强联系服务群众上体现创先争优。要统筹协调,全面推进,紧扣“六大任务”,做好的“九项工作”,努力实现融资担保、小额信贷业务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路、公共卫生室和文化活动室、“两委”办公场所、村级农产品综合服务社等 “八个全覆盖”,积极兴办为联系村0-3岁儿童捐赠营养包、闲置土地合理有偿流转、加强村级基层组织建设、关心村内孤寡老人和留守儿童等“四件实事”,要积极开展项目
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