公共经济 学水利培训课件.doc

公 共 经 济 学北京大学教授 黄恒学第一章 导论第一节 公共经济学的研究对象与研究范围第二节 公共经济学的基本内容框架第三节 公共经济学的研究方法第四节 研究公共经济学的意义第二章 公共经济主体第一节 公共经济主体的多中心趋势第二节 公共经济主体之一：政府1政府的概念和基本特征 2政府作为主要的公共经济主体的原因3现代市场经济体系中政府如何提供公共产品第三节 公共经济主体之二：私人企业1私人参与公共经济活动的可能性 2私人参与公共经济活动的形式3私人参与公共经济活动与公共服务市场化改革第四节 公共经济主体之三：社区1社区的一般含义及其经济特征 2社区如何提供公共产品第五节 公共经济主体之四：第三部门1第三部门的定义 2第三部门兴起的原因 3第三部门提供公共产品的优势第六节 公共经济主体之五：国际组织1国际组织和国际公共产品 2国际公共产品产生的原因 3国际公共产品的分类第七节 公共经济主体多中心趋势对政府治理结构的影响1政府治理结构的转型 2政府在公共经济主体多中心趋势中的作用第三章 公共产品第一节 公共产品的定义 1公共产品的概念界定 2公共产品的特征 3公共产品的分类第二节 公共产品的有效供应1私人产品的需求水平相加 2公共产品的需求垂直相加3公共产品最优供给的均衡分析 4公共产品有效提供的方式第三节 混合产品1混合产品的性质 2混合产品的分类 3混合产品的消费4混合产品的最适规模 5混合产品的提供第四节 非国家的公共产品1对非国家公共产品的理解 2非国家公共产品的供给第五节 公共产品的外部性及其纠正1外部性的本质 2外部性的特征3外部性与公共产品 4政府对外部性的纠正第四章 公共选择与公共经济决策第一节 公共选择理论概述1公共选择学派产生的历史背景及过程 2公共选择学派的理论前提3公共选择与私人选择 4公共选择学派研究的方法论突破第二节 投票机制1直接民主制下的公共选择 2代议制民主中的公共选择 3其他一些新的显示方法第三节 官僚经济理论1政府失灵论 2政府规模 3寻租第四节 公共经济决策的科学化和民主化1公共经济决策的含义 2公共经济决策行为的演变3公共经济决策的科学化和民主化 4我国公共经济决策的现状第五章 公共支出第一节 公共支出的概念与原则1公共需要与公共支出 2公共支出的概念 3公共支出的原则4公共支出的范围和方式 5公共支出的意义第二节 公共支出的意义1公共支出的增长状况分析 2公共支出的增长规律3公共支出的效应分析 4公共支出的体制分析第三节 公共支出的结构和分类1公共支出的结构分析 2公共支出的分类第四节 公共支出的效益分析1公共支出效益分析的基本框架 2公共支出的成本效益分析第五节 中国现行公共支出1当前我国公共支出存在的问题 2改革我国财政支出体系的政策建议第五章 公共支出第一节 公共支出的概念与原则1公共需要与公共支出 2公共支出的概念 3公共支出的原则4公共支出的范围和方式 5公共支出的意义第二节 公共支出的意义1公共支出的增长状况分析 2公共支出的增长规律3公共支出的效应分析 4公共支出的体制分析第三节 公共支出的结构和分类1公共支出的结构分析 2公共支出的分类第四节 公共支出的效益分析1公共支出效益分析的基本框架 2公共支出的成本效益分析第五节 中国现行公共支出1当前我国公共支出存在的问题 2改革我国财政支出体系的政策建议第六章 公共收入第一节 公共收入的概念界定1公共收入的产生 2公共收入与私人收入 3公共收入与政府收入4公共收入的定义与内涵 5公共收入的特征 6公共收入的原则第二节 公共收入的主要形式1税收收入 2公债收入 3公共收费收入 4国有资产收入第三节 公共收入合理规模的确定1定公共收入规模的因素 2税收合理规模的确定 3公债合理规模的确定4公共收费规模的确定 5国有资产收入规模的确定第四节 中国的公共收入与公共收入的国际比较1中国的公共收入 2公共收入的国际比较第七章 公共分配第一节 公共分配的概念与内涵1公共分配的概念 2公共分配的内涵第二节 公共分配的主要形式1按劳分配 2按资分配 3按能分配 4按劳动力价值分配 5按需分配第三节 公共分配与社会公平1什么是社会公平？ 2评价社会公平的主要指标3市场经济条件下分配不平等及其产生的原因4社会福利思想的历史渊源和发展过程5政府减少不平等的直接方案：社会福利制度6政府减少不平等的一个新方案：负所得税方案第四节 公共分配的基本原则1效率的含义 2公平与效率的辨证关系 3社会经济的稳定4结合我国实际，对“效率优先，兼顾公平”原则的进一步阐释第五节 中国当前的公共分配1现状分析 2分配现状的原因分析第八章 社会保障第一节 社会保障的概念与原则 1社会保障的概念与基本内容 2社会保障的基本原则、范围与水准第二节 社会保障筹资模式的比较分析1发达国家社会保障筹资模式及特征 2社会保障筹资模式的比较分析第三节 国外社会保障制度的比较与借鉴1国外社会保障制度的产生和发展 2社会保障制度不同模式的比较3国外社会保障制度对我国的启示第四节 构筑适合中国国情的社会保障制度1中国社会保障制度的现状及问题 2我国社会保障制度改革构想第九章 公共经济政策第一节 公共经济政策的原则与目标1公共经济政策的原则 2公共经济政策的目标第二节 公共经济政策的主要工具1财政工具 2金融工具 3直接控制工具 4制度工具5公共经济政策工具与公共经济政策目标之间关系第三节 中国的公共经济政策1中国公共经济政策的历史沿革（19491992年） 2当代中国的公共经济政策（1992年 ）第十章 地方公共经济第一节 地方公共产品1地方公共产品的概念与特征 2地方公共产品的最佳数量3蒂布特模型 4公共产品的集中与分散提供第二节 地方公共支出1中央与地方公共支出的划分原则 2地方公共支出的范围3影响地方公共支出的因素 4现实的地方公共支出第三节 地方公共收入1地方与中央公共收入的划分原则 2地方公共收入的内容第四节 我国地方公共经济的发展1分税制改革 2我国地方公共支出的现状及分析 3我国地方公共收入的现状第十章 地方公共经济第一节 地方公共产品1地方公共产品的概念与特征 2地方公共产品的最佳数量3蒂布特模型 4公共产品的集中与分散提供第二节 地方公共支出1中央与地方公共支出的划分原则 2地方公共支出的范围3影响地方公共支出的因素 4现实的地方公共支出第三节 地方公共收入1地方与中央公共收入的划分原则 2地方公共收入的内容第四节 我国地方公共经济的发展1分税制改革 2我国地方公共支出的现状及分析 3我国地方公共收入的现状第十一章 公共经济管理第一节 公共经济管理的概念和原则1管理概念以及考察公共经济的管理学视角2公共经济管理是一种特殊形态的经济管理 3公共经济管理的基本原则第二节 公共经济规划1国民经济和社会发展战略规划 2政府预算第三节 公共经济与民主监督1公共经济的公共性与民主监督的意义2公共经济活动中民主监督缺失的危害 3加强对公共经济活动的民主监督第四节 公共经济效率与效益分析1公共经济效率辨析 2公共经济低效率的原因 3提高公共经济效率的途径4公共经济效益辨析与评估 5公共经济效率与效益的统一第十二章 政府采购第一节 政府采购的概念和特点1采购的概念和分类 2政府采购与私人采购的区别 3政府采购的内涵4政府采购的特点 5政府采购的领域与地位第二节 政府采购的目标和原则1政府采购的目标 2政府采购的原则第三节 政府采购制度1政府采购制度的概念及内容 2政府采购制度的起源和发展3国际政府采购制度的形成 4完善的政府采购制度的特点 5实行政府采购制度的意义第四节 政府采购的组织体系1采购管理机构 2采购执行机构 3采购代理机构4采购仲裁机构 5采购监督机构 6供应商第五节 政府采购模式1集中采购模式 2分散采购模式 3半集中半分散采购模式第六节 政府采购方式1政府采购方式的分类 2国际政府采购规则中采购方式的规定 3几种主要的采购方式第七节