环保局十一五工作总结及十二五生态环境建设规划[范本]

环保局十一五工作总结及十二五生态环境建设规划目录一、“十一五”生态环境建设工作简要回顾1重点区域污染治理取得阶段性成果1工业污染整治成绩显著1生态建设和保护得到加强1环保法律教育与宣传教育工作1二、 当前环境保护存在的主要问题2水环境形势仍然严峻2工业污染防治任务仍然艰巨2以畜禽养殖为主要污染的农村面源污染和农村生活污染成为主要污染源3能源消费带来的环境问题将逐渐突出3生态环境恶化的形势仍然严峻3环境基础设施建设滞后3能力建设基础薄弱4三、 未来环境形势分析4西部大开发和招商引资给环保工作带来机遇和挑战4城市化进程的加快将增加环境投资的压力5乡镇和农村环境污染日趋严重5四、 “十二五”生态环境建设规划6指导思想6总体目标61、水环境质量62、空气环境质量63、声环境质量74、污染物排放量及处理率75、生态保护与建设7重点项目及投资情况71、水污染防治规划项目72、大气污染治理规划项目93、固体废物污染治理项目94、生态县建设规划项目105、农村环境保护规划项目106、其他环境保护项目规划项目11生态环境建设任务111、突出抓好环境污染治理112、工业污染治理153、危险废物处置164、加强对电磁辐射项目的监管175、抓好环境优美乡镇、生态村、生态家园创建活动176 、绿色工程计划197、发展循环经济228 、发展环保产业249 、加强环境基础设施建设2510 、加强环保基础能力建设26 保障措施 261、加强领导，明确职责，建立目标责任制262、加强环境管理机构建设 273、加强执法队伍建设234、资金保障345、加强教育宣传35一、 “十一五”生态环境建设工作简要回顾“十一五”期间，我县生态环境建设工作在县委、县政府的领导下，坚持科学发展观，依法行政，严格环境的监督管理，在工业污染防治与整治，水环境综合整治，生态环境保护，建设项目环境管理，环保法制与宣传等方面取得了较大进展；局部环境恶化趋势开始得到有效控制，部分地区环境质量有所改善，环境保护与生态建设明显加强。重点区域污染治理取得阶段性成果“十一五”期间，中江县围绕“十五”环境保护目标，开展了小东河综合整治工作，使小东河水变清，解决了城区居民多年关注的热点问题。同时，开展了城区燃煤禁烧专项治理工作，取得显著成效，使我县空气质量有了很大改善。工业污染整治成绩显著“十一五”期间，中江县共取缔、关停了3家污染严重而又没有治理前景的小企业；依照环保法律法规，加快了老污染源治理的步伐，至XX年底，全县要求达标的企业有14家完成限期治理任务；工业污染整治情况良好，全面完成了上级规定的污染治理任务。与此同时，加强了建设项目的环境管理，严格控制新污染源的产生，按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价法的规定，对全县所有新、改、扩建项目进行清理，对已清理出的建设项目补办了环保审批手续。依法行政，严格执法，加强污染事故的调查和污染纠纷的处理，“十一五”期间，共处理污染事故80余起，处理群众投放的污染纠纷1000余件次。生态建设和保护得到加强“十一五”期间，大力加强了生态建设和生态保护，由原来的只重视抓污染治理发展到污染防治与生态环境保护并重。全县的森林覆盖率有所提高，水土流失面积有所下降。加强了农村面源污染的管理和畜禽养殖污染管理，对5家规模化养殖场进行了限期治理；建设并创建各类各级生态小区，推进并建设了优美小集镇建设，创建了6个农业生态小区，并被省级机关授牌。至“十一五”末，全县创建国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇8个，创建各级生态村111个，生态家园41家。环保法律教育与宣传教育工作不断加强“十一五”期间，我县大力开展环保法制与环保宣传教育工作，提高了各级领导及公民的环境保护意识。环保局在党校、中小学举办环境保护各类讲座10余次； “中江县青少年环保系列活动”内容丰富，对学生教育深刻；每年在“6.5”环境日定期开展形式多样的环境保护宣传活动，并利用“4.22”地球日等各行业活动进行宣传；在德中公路、凯江河畔、街道和主要工业污染企业的显著位置等地方设置环保宣传标牌。同时，利用中小学教育，大力开展创建绿色学校活动，“十一五”期间，全县共创建省、市、县各级绿色学校16所，极大提高了中、小学生的环境意识；创建绿色社区4个。二、 当前环境保护存在的主要问题 “十一五”期间，我县在加强环境保护中虽然做了一些工作，也取得了较好的成绩，但按照落实科学发展观，创建资源节约型、环境友好型社会的要求，我们的工作仍然存在着很大的差距和不足。水环境形势仍然严峻目前，我县各类生活废水及部分未经处理的工业废水直排各种水体，一些企业缺少必要的污水处理设施，或是设施不正常运行，无法做到稳定达标排放；生活废水污染比重越来越大，人口相对集中的县城生活污水仍处于无序排放状态，没有基本的污水处理设施，污染了河流、农灌沟渠等地表水和地下水，境内主要河流不同程度受到废水的污染。XX年水质监测结果表明，污染物以耗氧有机物和非离子氨污染为主，各水期中仍然以枯水期污染最重。工业污染防治任务仍然艰巨“十一五”期间，我县在工业污染防治工作方面取得了一些进展，部分企业通过污染治理污染物已达标排放，但“十二五”期间，面临工业化、城市化进程的加快，工业污染防治任务将十分艰巨。目前，我县主要污染行业为轻工、制药、化工及电子工业，这些行业由于小、多、散，“十一五”期间，部份行业尚未完成企业技术改造、产业结构调整和污染治理，“十二五”期间这些行业仍将是我县的排污大户，还将对水环境和大气环境带来污染。以畜禽养殖为主要污染的农村面源污染和农村生活污染成为主要污染源经过多年的努力，我县工业污染呈下降趋势，而农村面源污染和农村生活污染成为我县主要污染源；农村面源污染以畜禽养殖为主，农村生活污染以乡镇、场镇生活污水和生活垃圾污染为主，形势较为严峻。能源消费带来的环境问题将逐渐突出随着城市化的发展和生活水平的提高，我县机动车数量在迅速增加，汽车燃油量不断增加，加上对机动车尾气治理力度不够，许多燃烧情况不好的车辆仍在使用，进一步加剧了氮氧化物浓度逐渐增加。按照目前的增长速度，氮氧化物将会成为最主要的大气污染因子，机动车辆成为主要大气污染源。生态环境恶化的形势仍然严峻我县生态环境保护的形势依然严峻，表现为灾害性天气多，沙土流失、耕地污染和草场退化严重，滑坡、泥石流隐患等方面。总体来看，自然生态保护与恢复治理的速度落后于生态破坏速度，我县的生态环境受到威胁，生态灾害正在影响着我县的环境质量与安全。 环境基础设施建设滞后城镇生活污水、生活垃圾等环境基础设施建设滞后于社会经济的发展，乡镇生活污水都未经处理直接外排，影响地表水及地下水水质；乡镇生活垃圾收集处理设施缺乏，极易使土壤和地下水受到二次污染，综合治理能力仍相对薄弱。能力建设基础薄弱县环保局自1994年设立为一级行政局后，与其他机构数度合并，XX年明确为独立政府行政机构，但自1994年起至今16年间，编制、职能没有变化。在机构改革中，环保部门从单一的行政执法部门转变为政府综合协调管理部门，现有机构状况与目前环保工作职能及发展趋势及不相适。XX年、XX年经县编办批准，我局分别增设建管辐射股和行政审批股，两个部门只增加领导职数1名，却未增加编制。目前，我局局机关有领导职数3个，股室4个，每个股室编制人员均不足，不利于开展工作。上述问题存在的主要原因除了多年环保工作积累下来的历史问题以外，还有工作不到位的原因：一是部分乡、镇政府和企业领导认识不到位，环境保护意识淡薄，没有正确处理环保与经济的关系，在片面的、狭隘的政绩观和经济利益的驱使下重经济发展，轻环境保护；二是由于机构设置、队伍建设、执法能力等原因，常常出现执法不到位、监管不到位的问题，不能有效地遏止环境违法行为，使一些突出的环境问题久拖不决，或者出现反弹；三是环保投入不到位，一些乡镇政府和企业对城镇基础设施建设和污染治理缺乏足够的认识，存在等、靠、要的依赖思想，严重影响了环保工作的进展。三、 未来环境形势分析目前，我县经济处于工业初期向中期过渡阶段，传统工业在相当长一段时间还占主导地位，因此不可能从根本上完全控制工业污染。作为农业大县，畜禽养殖污染、水产养殖污染、农田径流污染成为农村环境污染物的三大主要污染源。此外，农药、化肥等有毒有害物的污染，使农村土壤污染成为突出的环境问题。所以，在今后一段时间内，环保工作的主要任务仍然是污染控制和生态环境保护并重。西部大开发和招商引资给环保工作带来机遇和挑战西部大开发战略，对环保工作既是机遇，也是挑战。在西部大开发中有些项目本身就是环境保护项目，例如，天然林保护项目，退耕还林、还草项目，水土保持项目等生态建设项目，基础设施建设项目中的城市垃圾处理项目和城市污水处理项目，这些项目对西部经济建设发展有很大的促进作用，也是环境保护工作的机遇。但是，大规模的开发活动可能对地区带来新的环境破坏，如果不能有效地实行环境与发展相协调的综合决策，实现增长方式的转变，则西部大开发将对生态环境带来较大的破坏，给环境保护带来很大压力。如西部交通网络建设，对铁路、高速公路、一般公路的投资超过建国后任何时期的投资，这些活动不仅对地貌植被等生态环境带来影响，而且对野生动物的压力也是显著的，同时，燃油污染和噪声污染也是不容忽视的。因此，环境保护工作也面临西部大开发的挑战。城市化进程的加快将增加环境投资的压力城市化水平提高，使城市生活污水大大增加，城市有机污染加重。城市的大气环境面临煤烟型和汽车尾气污染的双重压力，城镇垃圾将成为城市环境的一个重要问题。城市化带来的压力是巨大的，迫使我们在城市基础设施建设上加大投资，才能控制城市污水和城市垃圾的污染，才能保证城市化进程的加快。因此，城市化水平提高对城市环境基础设施的投资需求将急剧上升。随着城市基础设施建设的进行，城市环境质量将逐渐改善，所以说城市化进程也将会促进环保工作向前发展。乡镇和农村环境污染日趋严重乡镇、场镇随着人口的增加，生活废水和生活垃圾日渐增加，由于资金等方面因素，制约了乡镇、场镇的生活污染治理，乡镇场镇生活污染将日趋严重；农药、化肥等有毒有害物的污染，使农村土壤污染成为突出的环境问题，而禽畜养殖污染、水产养殖污染、农田径污染又是农村环境污染物的三大主要污染源，随着养殖业的不断扩大和规模化，如果环保设施或措施跟不上，农村环境问题将会更加突出。乡镇企业中除大型企业随结构调整上档升位的企业外，大多数仍为分散的游击式生产的小企业，其污染也将成为面广量大，较难控制的主要工业污染源。四、 “十二五”生态环境建设规划指导思想 健康生存与可持续发展是时代的主旋律，环境问题已成为举世瞩目的热点问题，保护和改善生态环境已成为各国人民的共识。按照全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的要求，根据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和省委、省政府创建“生态四川”的战略决策和四川生态省建设规划纲要提出的目标、任务和要求，坚持以改善和提高环境质量为目标，继续推行和实施污染物排放总量控制原则，坚持预防为主，防治结合的方针，强化环境执法，完善监管体制，严把建设项目准入关，从源头控制新污染源，彻底整治老污染源，建立清洁文明的工业生产体系，发展循环经济，倡导“低碳”生活理念，努力建设资源节约型和环境友好型社会。总体目标到XX年，把中江县建成省级生态县。全县环境污染得到有效控制，局部地区环境恶化趋势得到有效遏制，污染物排放量明显减少；生态经济、生态文明建设初见成效，人们的环保意识明显增强；资源节约与综合利用能力进一步提高，循环经济框架初步形成，让中江这片天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，打造山水园林城市；努力为全县人民创造一个良好的生产、生活环境。主要指标如下：1、水环境质量集中式饮用水源水质达标率100%；村镇饮用水卫生合格率达到90%以上；90%的河流地表水水域达到类水域水质标准。2、空气环境质量全县工业废气处理率达85%以上，二氧化硫小于3.31千克/万元GDP，烟尘总量控制在5000吨/年。龙泉山脉县境内区域达一类区标准, 建成区域达二类区标准, 全县其它区域均达一类区标准,90%区域环境空气质量达标二级标准。3、声环境质量区域的声环境质量按功能区全部达标。85%区域达到GB309693规定的2类标准和GB1234890规定。4、污染物排放量及处理率废水排放量控制在XX万吨/年，其中COD排放强度小于2.43千克/万元GDP，总量控制在8万吨/年；固体废物总量控制在30万吨/年。工业固体废物处置利用率达到95%；工业粉尘总量控制在XX吨；城镇生活垃圾无害化处理率70%以上，其中建城区生活垃圾处理率达100%；城镇生活污水集中处理率在80%以上；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率在80%以上；秸秆综合利用率在90%以上；废渣处理率及综合利用率在70%以上。5、生态保护与建设到XX年，全县森林覆盖率达到45%，城市人均公共绿地面积10平方米，水土流失治理率达90%。继续实施好天然林资源保护、小流域综合治理，巩固退耕还林成果，建立良好的城市生态和人居环境。重点项目及投资情况1、水污染防治规划项目城市污水处理规划项目：中江县城市污水处理厂：建日处理1.5万吨城市污水处理厂，总投资5000万元；人工湿地建设项目：在东北镇红土村建人工湿地200亩，总投资2500万元。工业废水处理规划项目：中江县工业园区污水处理厂，建设日处理3万吨的工业废水处理站一座，总投资8000万元；辑庆、兴隆工业园区污水处理厂，建设日处理2万吨的工业废水处理站一座，总投资6000万元；XX工业园区污水处理厂，建设日处理2万吨的工业废水处理站一座，总投资6000万元。饮用水水源保护规划项目：规范集中式饮用水源保护，集中整治全县已划定的81个饮用水水源保护区，取缔81个饮用水水源保护区一、二级区域内排污口及规范标识、取缔5个水库网箱养鱼，总投资XX万元。重点流域场镇水污染治理规划项目：凯江河、郪江流域环境综合整治：在中江县凯江河、郪江流经中江县县城区域内修建雨污分流的排水主管网约17公里，实现雨污分流；在瓦店乡、永太镇、杰兴镇、南华镇、回龙镇、民主、广福、XX以及凯江镇城乡结合部选用地埋式污水处理设备，共计20套，每套地埋式污水处理设备的处理规模为500m3/d；在中江县凯江河流域农户居住点建设100套厌氧生物处理池人工湿地的生物处理系统，每套处理规模为1.2m2/d。总投资7000万元。重点场镇污水处理站：在瓦店、永太、杰兴、南华、回龙、石庙、太平、龙台、双龙、广福、XX、石笋、白果、石龙、普兴等乡镇建设污水处理站各一座，总投资6000万元。养殖废水治理规划项目：辖区内部分规模化养殖场废水进行综合治理，总投资7000万元。2、大气污染治理规划项目：二氧化硫减排污染治理规划项目：已建工业园区和重点企业SO2改造工程。对工业园区企业实现煤改气和园区外重点企业实行煤改气，总投资5000万元；城市空气环境质量整治规划项目：建设大气自动监测站和城市空气净化工程，建设大气自动监测站2座；对城市餐饮行业等行业实行煤改气、建筑等行业的扬尘治理，总投资1000万元；工业企业废气污染治理规划项目：对重点废气排放企业实行废气综合治理，杰兴水泥厂、中江县大世界陶瓷有限公司、XX耀发铸锻有限公司、XX镁金热浸镀锌有限公司等的废气治理工程总投资4000万元。机动车污染防治规划项目：建设中江县机动车辆尾气自动监测站一个，总投资XX万元；噪声污染控制规划项目：购置两套噪声监管设备，总投资500万元。3、固体废物污染治理项目：危险废物和医疗废物处置项目规划：建设医疗废收集转运站一个，总投资5000万元；城镇社会垃圾无害化处理规划项目：建设中江县城市垃圾处理厂一个。除凯江镇、东北镇、南华镇外，其余42个乡镇分别建垃圾填埋场各1个，共计42个，总投资10000万元；固体废物综合利用规划项目：培育一个固体废物综合利用企业，总投资5000万元。4、生态县建设规划项目：环境优美乡镇建设规划项目：创建15个环境优美乡镇，总投资15000万元。生态小区建设规划项目：工业生态园区、农业生态园区、人居活动生态小区、自然生态小区建设项目，4类园区共5个，总投资1500万元；生态家园规划项目：建设省、市级生态家园150个，总投资30000万元；、绿色学校建设规划项目：各级种类绿色学校10所，总投资2500万元；自然保护区建设规划项目：龙泉山脉自然保护区的天然林资源保护，完成70万亩天然林管护及10万亩公益林建设，总投资8000万元。5、农村环境保护规划项目：防治土壤污染规划项目：中江县温氏畜牧有限公司5个大型种猪场、奉献种猪场等大型养殖场周围土壤治理、总投资3000万元；农村面源污染治理规划项目：辖区内部分行政村的垃圾收集、转运、填埋；农村农膜、化肥污染治理和辖区内的小流域综合治理。总投资XX0万元；村庄环境综合治理项目：在全县生活污染及养殖污染严重的村庄建设污水处理站，共计日处理量5000吨，总投资4500万元。6、其他环境保护项目规划项目：环境宣传能力建设规划项目：依托具有环保科普功能的场、馆、园等社会公共活动场所建设环境保护科普教育基地，购置宣传车、照相机、摄像机等宣传设备。总投资230万元；循环经济建设规划项目：建立3-5个循环经济试点乡镇；创建5-10个生态示范乡镇；在重点行业建成3-5个清洁生产示范企业。总投资750万元；环保产业发展规划项目：环保治理公司2家，环保产业企业1家，总投资1000万元。生态环境建设主要任务“十二五”期间，坚持以改善和提高环境质量为目标，继续推行和实施污染物排放总量控制原则，坚持预防为主，防治结合的方针，从源头控制新污染源，彻底整治老污染源，实现重点城镇、区域、流域环境质量显著改善，推动生态环境保护，提高环境监管能力作为“十二五”期间的主要工作任务。1、突出抓好环境污染治理加大城乡生态环境综合整治力度，全面改善和提高中江县域环境质量。继续加强工业污染整治，实现工业企业的全面达标排放，有效控制污染物排放总量；调整优化产业结构和产业布局，从源头减少污染物的产生量；加强废弃物治理和利用，实施工业固体废物综合利用、危险废弃物安全处置、生活垃圾无害化处置工程；大力调整能源结构，积极发展清洁能源；加强机动车尾气污染控制，大力实施公共交通的清洁能源改造，发展绿色交通；强化粉尘、扬尘污染控制，全面改善大气环境质量；加强对交通噪声、施工噪声、社会噪声的管理和控制。水环境污染治理一是进一步加强城镇污水处理基础设施建设，加快未达标污水处理基础设施升级改造工作。有重点地推动城镇污水处理基础设施建设，积极推动配套管网、污泥处理处置等相关设施的建设，使污水治理投资发挥其作用与效益。在重点镇新建污水处理厂，采用改良型SBR生化池工艺，设计总处理规模为日处理量10万吨。县域内其它城镇尚无集中污水处理设施，结合灾后重建和新农村建设，加快建设乡镇生活污水处理设施。对城镇特别是污水量不大的城镇，生活污水的处理结合公园绿地的建设，借鉴生态型污水处理方式，采用人工湿地处理为主，浮游生物床预处理为辅的组合工艺，把污水处理与生态景观建设有机地结合起来，实现污水处理、利用和生态建设的高度统一，使城镇生活污水集中处理率达80%以上。二是加强工业废水排放的监管工作，提高工业废水处理水平，鼓励推广工业园区集中式污水处理模式。“十二五”时期，将进一步监督和加强中小企业在工业废水处理设施建设，加大运营投资力度，严格要求企业达标排放，进一步提高工业废水的整体处理水平；工业园区在有条件的情况下，鼓励推广集中式污水处理模式，实现园区内工业废水的无害化处理。“十二五”期间，全县工业废水控制在1100万吨/年；工业废水中氨氮排放量控制在130吨/年，工业废水处理率在90%以上，工业废水达标率在85%以上，工业废水中COD排放量比“十一五”期间减少10%。三是继续实施重点流域水环境综合整治工程。重点开展地下水源保护、地下水污染治理方面的综合调控和工程设施建设、地下水污染监测与评价体系建设、地下水污染预警应急体系建设、地下水污染防治技术体系建设、污染防治监管法律体系和管理体系建设等工作。对凯江河、余家河、小东河、玉江、妻江、清溪河重点流域进行环境综合整治。对排入境XX河的企业单位，利用高新技术、循环经济和污染治理手段，减少污染物总量，使境内地表水进一步改善。按照总量控制要求，调整和完善各项环境管理制度，加快环境管理制度改革制度。四是加强集中式饮用水源地保护。根据部署，中江县制定了中江县开展建制乡镇集中式饮用水源调查及保护区划定工作方案和中江县建城区和农村建制乡镇集中式饮用水源保护区划定原则，全县45个乡镇共划定了81个集中式饮用水水源，通过对集中式饮用水水源调查及保护区划定，进一步掌握全县集中式饮用水水源的基本情况，水质状况及布局，并采取以下措施加强监管：对不达标的饮用水水源进行整改；对划定的饮用水水源保护区依法进行保护；对乡村的集中式饮用水水源逐步划定保护区予以保护。确保集中式饮用水源水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率达到90%以上。大气污染治理一是严格审批和限制建设高耗能工业项目，不断降低单位产值能耗和污染物排放指标，鼓励开发和使用清洁能源。加强对重点企业、重点行业的污染源技术改造，降低工业粉尘的排放量，推行清洁生产，提高原料的利用率和转化率，改进原有工艺，采用无废或少废工艺和技术设备，实现物料闭路循环。二是改善能源结构，减少居民生活用煤污染。大力提高企业生产操作和储运中防尘技术；企业推行清洁生产，积极推进ISO14000环境管理体系认证工作，使资源利用方式从粗放型向集约型转变，尽量减少粉尘污染；加强交通干线两侧绿化，实施绿色通道工程。工业废气污染物总量控制计划如下：表1：指 标单位XX年实际排放量XX年计划XX年计划工业废气排放量万标立方米123216.5129757.0146705工业废气处理率%658085烟尘排放量吨17501662.51630二氧化硫排放量吨520049244850工业粉尘排放量吨32103049.53010声环境污染治理一是调整和改善城市功能布局，倡导俭约的社会生活方式，控制社会生活噪声源。继续扩大城市噪声达标区建设，实行多部门联动的社会管理，强化饮食服务、文化娱乐场所、马路市场、家庭装修等社会生活噪声的控制；完善噪声治理设施安装和有效运行，治理社会生活噪声。二是强化工业噪声长效管理和监督检查。鼓励选用低噪声的先进设备和生产工艺，积极创建新的噪声达标区，对布局不合理、扰民严重、一时难以治理的工业企业实行关、停、并、转、迁；合理布局工业企业，避免城市发展过程中出现新的厂居混杂矛盾。固体废弃物污染治理随着工业不断发展和城市化建设进程的加快，工业固体废物和生活垃圾将逐年增加。其中，工业固体废物的综合利用率在40%的基础上，60%直接排放，生活垃圾为散排、收集、定点堆放，危险废物采取回收利用、回收处理、焚烧、转运等方式，综合利用率达100%。一是提高工业固体废物综合利用率，到 XX年达80%；二是建设各级垃圾中转站，在“十二五”期间拟在主要乡镇建设57个垃圾处理站，各乡镇采取“分散收集、集中清运、集中处置”方法，由各乡镇分别收集，按照资源共享原则，由专业部门统一清运和集中处置，提高乡镇、农村生活垃圾处理能力；三是调整产业结构，向减量化、无害化，资源化方向发展，淘汰一批固废产量大且综合利用难度大的生产行业；四是大力发展综合利用，积极推行废物交换；五是加强危险废物，对其生产、使用、转运等全程依法监督管理，严格控制有毒化学员的生产和使用，重点企业危险废物建设处置设施，逐步在我县建设一个危险废物处理企业。固体废物总量控制计划如下：表2：指 标单位XX年实际排放量XX年计划XX年计划固体废物产生量万标立方米237500375000425800固体废物综合利%507080固体废物排放量吨10850074250685002、工业污染治理 一是切实加强建设项目环境管理。做到从源头上控制，对所有建设项目都要进行环境影响评价，严格审批，严格监管，建设项目的环保设施必须要做到“三同时”，验收合格后方可投入正式生产； 二是继续对污染严重企业和设施实行末位淘汰。凡列入省及国家淘汰名录的，都要按期淘汰，并且要严防死灰复燃；三是继续抓好工业污染源全面达标。提高能源利用效率，实现高能耗、重污染的产业结构向资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的产业结构转变；四是大力推行清洁生产，发展循环经济。新建项目必须遵循生态经济区划，合理布局，改变盲目布局、无序发展的状况，使环境资源得到合理利用；五是加大执法力度，严查严处违法排污行为，确保企业稳定达标排放。工业废水污染物总量控制计划如下：表3：工业废水污染物总量控制计划指 标单位XX年实际排放量XX年实际排放量XX年计划XX年计划工业废水排放量万吨511.27673.25921.471175.50工业废水处理率%80829092工业废水达标率%65708085工业废水COD排放量吨1768.291710.51545.71501.5工业废水氨氮排放量吨115.96121.74127.4130.573、危险废物处置在“十二五”期间，仍将危险废物处置设施建设列入环保重大工程。进一步加大危险废物处置工程设施建设力度，提升危险废物处置工程设施的运营管理效率。在污泥处理处置方面，将污泥处置工程列入“十二五”时期的环保重大工程，加强对典型工业污泥的处置工作，尤其是含油、重金属和含有毒有机物的污泥。此外，污泥处置的一些技术问题尚没有解决；在污泥处置的副产物利用方面，可供选择的工艺较少，这些都将在“十二五”时期有所改善。在城市垃圾处理处置基础设施建设方面，应进一步加快城市垃圾处理工程建设，逐步建立城市垃圾处理工艺选择标准。逐渐调整焚烧工艺的烟气排放标准，使之达到国际标准，并开展相关的烟气技改工作。开展对原有的城市垃圾处理项目尤其是卫生填埋项目的评估工作，加强对填埋工艺安全性和渗滤液处理问题的研究，推进城市垃圾处理工艺改造。进一步提高城市垃圾处理设施的运营效率。在大型电子废弃物处理处置设施建设方面，“十二五”期间应推动大型集中电子废弃物处理处置工程设施建设，明确各相关主体的责任和权利，逐步建立以大型企业投资和市场化资金为主、财政补贴为辅的投资机制。此外，加快对有机垃圾堆肥、生物燃气利用等技术的开发，推动开展相关试点工程。4、加强对电磁辐射项目的监管。电磁辐射污染是指移动通讯基站、高压送变电站、电视发射塔、家用电器等设施所产生的辐射污染。电磁辐射污染已被公认为是在大气污染、水质污染、噪音污染之后的第四大公害。与大气污染、水质污染、噪音污染相比，电磁辐射污染看不见、摸不着，但对周围环境和生物的影响却不小，由于穿透力强，往往使被辐射的生物组织或器官发生恶性病变甚至死亡。为完善、规范建设项目有关电磁辐射环境的安全管理，维护公众的环境权益，保护群众身心健康，将高度重视对电磁辐射项目的监管。根据省、市环保局要求，一是对从事电磁辐射活动或伴有电磁辐射的活动的建设项目进行排查，未达到环保要求的要责令限期整改，做好取证工作并提出处理意见；二是加强辐射源的环境管理，对辖区内每个使用放射性同位素、射线装置及豁免水平以上的电磁设备的单位进行调查摸底，做好辖区内的电磁辐射装置的清查、治理工作，并建立健全放射源台账。5、抓好环境优美乡镇、生态村、生态家园创建活动。从实际出发，高标准、高起点地做好环境优美乡镇、生态村、生态家园创建工作。按照国家环境保护总局关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知、四川省环境保护局关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知和国家环境保护总局关于印发的通知、四川省环境保护局关于开展创建文明生态村活动的通知、四川省生态家园创建标准中环境优美乡镇、生态村、生态家园建设指标体系等技术规范实施，加强分类、分区指导，积极搞好创建工作，XX年前建成23个省级环境优美乡镇。建立公众参与制度。广泛宣传环境优美乡镇、生态村、生态家园等生态示范创建工作的意义和成效。建立专家咨询机构，完善公众参与制度，开展专题培训、公示评议等活动，努力提高创建工作的科学决策、民主决策水平，搞好社会发动，营造良好的创建氛围。加强城镇基础设施建设。重点是水系统、能源系统、交通系统、建筑系统。水系统。要积极治理和预防水旱灾害。要保护好生活饮用水水源，增强节水意识，建立节水型社会，研究使用好“中水”，树立“亲水性”意识，建设城镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境；能源系统。大力开展节能降耗工作，推行再生能源；交通系统，将公路建成生态大道；建筑系统。采用新型环保建材、新的建筑工艺技术，妥善处理好建筑垃圾。建筑风格要体现地方特色，做到整体性、协调性、适应性。构建生态环保体系。城镇绿地系统建设，有条件的地方，在小城镇外围建设成片绿化带；环境污染治理，生态型小城镇要搞雨污分流，对污水的处理要走“大中小微”结合的路子。高度重视小城镇的生活垃圾处理问题，通过对垃圾产生源到最终处置各环节的全过程集成管理，逐步实现生活垃圾处理对环境无害、对资源回馈、对经济不增加过度负担；自然灾害预防，充分考虑自然灾害因素对城镇建设的影响。抓好农村环境污染治理。重点抓好农村生活污水、生活垃圾、面源污染治理和畜禽养殖污染控制。为了减少投入，尽可能降低运行成本，综合各地农村生活污水处理的经验，对农村生活污水，主要采取生活污水净化沼气池、地埋式无动力污水处理设施和农户沼气池进行处理。对农村生活垃圾，有机垃圾主要采用堆肥和厌氧沼气池处理，无机垃圾则结合城市生活垃圾管理体系，执行“村庄收集-镇转运-县处理”的垃圾收集运输处理系统。对农村面源污染治理，推行农作物病虫害生物综合防治技术，选用抗性品种，逐步减少农药除草剂用量，减少化肥用量，积极推广应用有机肥、复合肥和作物专用肥，全面实行配方施肥技术；提高绿肥播种面积，推广秸杆还田，鼓励农民增施有机肥；加强对畜禽粪便，农用薄膜、秸秆等管理和处置，加速废弃物的资源化利用；规模化养殖场和养殖大户要求配套建设沼气池或相应的处理设施，对于较分散的农户考虑集中一起处理。对畜禽养殖污染控制，严格执行“禁养区”、“限养区”、“放养区”和规定，坚持废物减量化、资源化、无害化、生态化的原则，积极推行清洁生产工艺，实现科学养殖，干湿分离、雨污分流、种养结合，优先发展生态型和资源综合利用型畜禽养殖场，达到区域养殖密度、规模和结构的合理配置，促进养殖业可持续发展。抓土壤污染防治。“十二五”期间，将围绕农村地区土壤污染的主要成因，加快农村地区土壤污染的统计工作。一方面采用政策手段加强对科学灌溉的引导，鼓励合理使用农药和化肥，限制固体废弃物向农村地区转移，继续加强酸雨控制工程建设，从源头上切断农村地区土壤污染源；另一方面加强农村地区土壤修复工程建设，改善农村地区土壤现状。建议在“十二五”时期加强工业土壤污染修复工程建设，加快出台针对土壤环境的质量评价制度和监测标准，进一步明确工业企业的土壤污染治理责任，加强对工业土壤污染的监管，通过专项资金等政策性资金形式，支持企业开展工业土壤污染修复工程。6、绿色工程计划按照县“十二五”规划的要求及思路，遵循经济规律和生态规律，保持我县国民经济与社会的持续发展，按照“经济效益、社会效益、环境效益”相统一的原则，制订规划项目。主要内容:生态环境综合治理工程，包括农业治理工程、生态农业工程、造林工程、退耕还林工程、水利水保工程等总投资28000万元；中江县农业生态县建设，总投资30000万元；中江县城市污水处理厂，在一期1.5万吨建设项目的基础上，对二期1.5万吨进行建设，总投资14000万元，日处理污水10万吨；中江县生活垃圾处理中转站和垃圾收集场(站)的建设，“十二五”期间，企业拟建设垃圾收集场40余个，累计收集垃圾1000吨/日，总投资3500万元；以继光水库、西眉湖、黄鹿水库各代表为生态旅游区域建设，总投资19000万元，建立总计10平方公里的生态旅游区；以广福铜山文化各代表的文化生态旅游区建设，总投资4500万元，建设总计5平方公里的文化生态旅游区；以南华镇各代表的环境优美集镇2个，总投资5000万元；以通济镇人口寨农业生态园区各代表的农业、工业、人居、自然等各类生态园区建设，总投资1500万元，建立10个以上系列生态园区。系列绿色学校创建工程，总投资2500万元，创建各级各类绿色学校30个以上；工业污染治理系列工程，总投资XX万元，使境内所有工业污染达标排放，削减COD排放量350吨/年；河流环境综合整治系列工程，总投资1000万元，使境内河道清洁、畅通、无外来物种入侵；禽畜养殖、水产养殖环保示范工程、总投资5000万元；水土保持系列工程，总投资3000万元；退耕还林系列工程，总投资3000万元；农村生活污水净化沼气池建设，总投资1000万元。生态保护的重点区域与重点流域，重点行业重点区域：抓好龙泉山脉自然保护区的天然林资源保护，自筹和争取国家财政资金58000万元，完成70万亩天然林管护及10万亩公益林建设，保护并恢复被破坏的森林，遏制生态环境恶化，建设中江县西北生态屏障。广福铜山文化自然生态保护区及阳坪文化自然生态保护区。丘陵水土流失治理区及高产农田保护区。各类各级生态示范区。重点流域凯江镇、余家河、小东河、玉江、妻江、清溪河。污染防治重点行业轻工、建材、食品加工、酿造、化工、制药五大行业为重点行业。工业污染防治重点乡镇凯江镇、南华镇、辑庆镇、兴隆镇、永兴镇、永太镇、龙台镇、XX镇、东北镇、回龙镇、黄鹿镇、广福镇、永安镇。生态环境综合治理重点工程龙泉山脉自然保护区工程我县境内龙泉山脉森林资源丰富，是我县不可多得的森林景观，它在涵养水源、保持水土、防风固沙、保护生物多样性、维护生态平衡方面发挥着重要作用。由于近年来的过度砍伐和采石材，已使森林遭到破坏，现必须采取有力措施，予以保护并恢复被破坏的森林。继光水库、西眉湖、黄鹿水库自然生态保护区工程我县继光水库、西眉湖、黄鹿水库是县内三大水库，库容量大，占地面积大，水库周边地区植被较丰富，风景秀丽，为涵养水库，必须继续加大水库周边地区的生态环境建设。广福铜山文化自然生态保护区及阳坪文化自然生态保护区工程广福镇的铜山文化和阳坪文化为我县近几年来发掘开发的古文化旅游资源项目，现已初具规模，为了更好的开发和建设，必须对当地生态环境建设方面有更大的投入，使旅游资源开发与生态环境保护建设并重，才能有效地保护资源，取得双赢。丘林水土流失及高产农田保护区工程我县属四川盆地东缘浅丘地区，土资源源以丘陵为主，是典型农业经济区，由于人口多，坡度大，植被少，造成水土流失严重，土壤贫瘠，抗旱能力差、产量低，农民收入不高。治理办法：绿化荒山荒坡，恢复森林植被坡改梯、薄改厚、退耕还林，发展经济林木等。调整农业结构，发展生态景观农业为了达到这一目标，其主要方法：防止污染转嫁，合理布局乡镇工业，调整农业产业结构，发展多种经营；依靠科技进步，淘汰落后品种；改造低产田土，提高作物产量和发展生态景观农业，兴修水利，改造农灌渠系。凯江河、小东河、余家河、玉江、妻江水污染治理工程“十二五”期间，要使境内主要河流水质变清，主要治理措施：保护河流沿线的生态环境，并防治外来物种入侵水质。对沿河两岸的工业污染继续整治，新建、改、扩建项目依法严格审批。在县城“十一五”期间建成污水处理厂基础上，继续建设污水处理厂，使生活废水达标排放。生态示范区工程“十二五”期间，搞好我县农业生态示范县的建设，建成以南华镇为代表的环境优美、经济发达、各具特色的环境优美乡镇23个；在已经创建的通济镇人口寨农业生态园区的基础上，继续创建工业生态园区、农业生态园区、人民活动生态园区、自然生态园区等各类生态小区。7、发展循环经济以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的，有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。循环经济近期目标到XX年，我县循环经济在国家、省、市部门的指导下，初步建立各行业发展循环经济的技术标准、价格体系，评价指标等体系。建立35个循环经济试点乡镇；创建510个生态示范乡镇。对企业清洁生产审核面积达到40%以上，在重点行业建成35个清洁生产示范企业，废水回用率和工业固体废弃物综合利用率达60%以上，基本建成良性循环的资源节约型社会。发展循环经济的基本途径和重点发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。重点抓好五个环节：一是在资源开采环节上，要大力提高资源综合开发和回收利用率；二是在资源消耗环节上，要大力提高资源利用率；三是在废弃物产生环节上，要大力开展资源综合利用；四是在再生资源产生环节上，要大力回收和循环利用各种废旧资源；五是在社会消费环节上，要大力提倡绿色消费。发展循环经济的措施把发展循环经济作为编制社会经济发展中长期规划重点，转变观念、搞好计划、调整结构、健全法律、完善政策、依靠科技、示范推广、强化管理、宣传教育、加强领导等措施，积极推进循环经济的发展。一是要加快节能、节水，资源综合利用、再生资源回收利用等专项规划的编制，夯实对发展循环经济的专题研究；二是要抓紧制定促进循环经济发展的投资、税收、生产力布局等优惠政策，加大政府投资，加大社会资金投入。建立和完善循环经济产品的标识制度，推动政府绿色采购，鼓励公众绿色消费，夯实发展循环经济的社会基础；三是要加快环保产业发展，逐年提供我县环保产业产值在全县生产总值中的份额，到XX年，环保产业产值达到全县生产总值的3%以上。努力将环保产业，尽快培育成新的经济增长点，为循环经济发展提供物质技术保障8、 发展环保产业我县的环保产业十分弱小，现仅有两家再生纸厂，其余的一些废旧回收企业均是回收，但没利用，还算不上一个完整的环保企业，无论产业规模、数量、结构、质量及技术均不能适应环保事业发展的需要。按照国务院关于环境保护若干问题的决定、关于积极发展环保产业若干意见、关于促进环保产业发展若干精神，将环保产业发展计划纳入我县的经济和社会发展计划，切实加强产业发展，依靠科技进步，强