xx县群众工作存在的主要问题及原因调研报告

xx县群众工作存在的主要问题及原因调研报告新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”，是一项全局性、经常性的工作，贯穿于党和国家工作的各个领域和各个方面,是各级党委、政府义不容辞的政治责任。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作。用群众工作去统揽信访工作、促进社会和谐稳定，是新时期加强和创新社会管理的重要手段。一、新形势下我县群众工作存在的主要问题及原因当前，我县经济快速发展、社会总体稳定，但我县正处于“矛盾凸现期”，各种新情况、新问题不断涌现，一些多年沉淀的矛盾和问题进一步显现，群众工作面临的形势依然严峻。（一）群众非理诉求增多，显现信上不信下、非理不信法等新特点，使群众工作面临新的问题。据调查，当前，群众信访诉求呈现以下现象：一是越级上访。一部分群众怀着越是上级越重视、越能体察民情、越能解决问题的心态，不管大事小事都进行越级上访。二是不合理要求越来越高。一些信访人往往期望值特别高，要求越来越高，解决问题的难度越来越大。三是历史遗留问题。有些信访事件因历史原因，涉及时间跨度长，政策依据不充分，解决相当困难。（二）矛盾预防、调处、化解不力，干部作风有待进一步转变。除了诉求的主体群众之外，干部自身也是群众工作面临的问题与挑战因素。一是信访问题的调处不力，造成工作被动。个别部门及乡镇领导在矛盾纠纷的排查调处方面，普遍存在排查出问题后相应的调处措施不具体、工作不到位，对群众集访盲目应付；有少数单位对排查出问题置之不理，使一些问题长期得不到解决，使小问题拖大，大问题复杂化。在具体问题的处理上办法不多，力度不大，这是造成群众集访、重访的重要原因。二是超前预防和化解矛盾意识不强。一方面，部分基层干部对各项惠民政策学习不够、理解不透、把握不准，宣传政策方式简单，群众知晓率偏低，引发群众对政策不了解而上访。另一方面，政策执行透明度不高，党务、政务、村务不公开，特别是涉及群众切身利益，如城乡低保、合作医疗、粮食直补、退耕还林等方面，导致群众上访。三是信访稳定工作“一岗双责”责任落实不到位。个别部门及乡镇领导对信访稳定在思想认识上重视不够，导致一些信访突出问题久拖不决变成积案。少数乡镇处理问题不果断、化解矛盾不及时，从而引发群众上访。极个别乡镇、部门对县领导接访交办案件调查处理不及时，甚至久拖不决。（三）社会管理变革期，传统的群众工作体制机制不适应新形势需求。群众工作面临的挑战与问题，还有着客观的制约因素。从群众工作基层机构设置看，大部分部门、乡镇缺乏专业的工作人员，一般是由业务工作人员兼任；从工作人员知识结构看，大部分群众工作者业务知识匮乏，缺乏系统的群众工作经验；从群众工作职能看，部门、乡镇党政主要领导大多重经济建设轻群众工作，财力、物力、精力向经济主战场倾斜，形成越到基层社会管理职能越弱化；从具体工作方式看，因观念、方式、机制没有及时跟上时代变化，导致群众工作方法保守，方式呆板，缺乏灵活性和创造性，缺乏对群众的真实需求的洞察，缺乏与群众真实感情的交流。三、新形势下加强群众工作的政策建议面对当前群众工作面临的困难与挑战，如何发挥主观能动性，从正确处理好改革、发展、稳定的关系，确保经济发展和社会和谐稳定，是对我们科学执政、和谐理政的严竣考验。面对当前群众工作更高更新的要求，建议从以下三个方面加强新形势下的群众工作。（一）实现好、发展好、维护好群众切身利益。坚持发展是第一要务，在推动全县科学发展中，进一步缩小城乡、贫富、区域“三个差距”，逐步实现共同富裕，促进社会公平正义。一是大力推进民生工程，切实改善民生民利。扎实抓好民生工程，着力做好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生事业，每年为群众办好若干项民生实事。二是切实维护和保障群众的合法权益。坚决纠正损害群众利益的不正之风，对损害群众利益的行为实行“零容忍”。严肃查处侵占各种惠民补贴、征地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，严肃查处拖欠克扣工资、超时加班加点、欠缴少缴社会保险等侵犯劳动者合法权益的案件，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，维护农民工合法权益。三是发挥舆论在维护群众利益中的监督作用。全面推行信息公开，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体接受群众监督，确保民生政策在监督下落实。（二）加强做好群众工作的制度建设。一是探索实践基层民主新机制。强化基层民主决策、民主管理和民主监督，不断探索基层民主政治建设的新途径。结合新一轮村“两委”换届工作，深入推行村“四议两公开”工作法（重大事项党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开），积极探索符合县情实际的基层民主自治机制，加快农村民主进程。二是完善矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。健全完善领导干部接访、约访、下访制度，深入推进干部“大下访”活动，想方设法为群众排忧解难，帮助群众化解各种矛盾纠纷。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，领导干部要亲自过问、亲自协调处理。加强部门之间的协调联动，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。三是建立健全社会稳定风险评估机制。对事关广大群众切身利益、容易引发社会矛盾的重要决策、重大改革和重大工程项目等重大事项，在制定、出台及实施前，要充分评估可能产生的风险因素，认真制定风险应对策略，从源头上预防和减少社会矛盾。（三）畅通群众依法表达诉求的渠道。一是加强和创新群众信访工作。建议县委、县政府及部门、乡镇每周固定一天为公开接访日，由主要领导坐班接访。大力推进信访信息化建设，建立健全基层网上信访、手机信访办理制度，拓宽信访渠道，整合信访职能，努力构建方便、快捷、高效的“网上信访大厅”。完善全县干部“大下访”工作平台建设，及时发布诉求处理意见、相关政策依据。二是建立基层党建与社会管理网格化信息平台。完善集“社会管理网格化、民情传递信息化、解决问题属地化”为一体的基层管理服务体系，形成“纵向到底、横向到边”的群众工作网络，使社区和农村居民成为做群众工