2012 一级建造师 法规 课件5.doc

讲授内容：1、1Z301060安全生产法、2、1Z301070安全生产管理条例、3、1Z301080安全生产许可证条例4、1Z301090建设工程质量管理条例1Z301060安全生产法年份2006年2007年2009年题型单选多选单选多选单选多选题量32020分数3（2.3%）2（1.5%）2（1.5%）1Z30106l掌握生产经营单位的安全生产保障一、组织保障措施安全生产法笫19条在建立安全生产保障体系上进一步做出了规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位。（1）从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；（2）从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”(二)明确岗位责任1生产经营单位的主要负责人的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(1)建立、健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投人的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。2生产经营单位的安全生产管理人员的职责生产经营单位的安全生产管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查：对检查中发观的安全问题，应当立即处理；不能处理的应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。3对安全设施、设备的质量负责的岗位(1)对安全设施的设计质量负责的岗位建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投人使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。二、管理保障措施(一)人力资源管理1对主要负责人和安全生产管理人员的管理生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。2对一般从业人员的管理生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。(二)物力资源管理1设备的日常管理生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。2设备的淘汰制度国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3生产经营项目、场所、设备的转让管理生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应证资质的单位或者个人。4生产经营项目、场所的协调管理生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。三、经济保障措施（4部分）1保证安全生产所必需的资金2保证安全设施所需要的资金生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金4保证工伤社会保险所需要的资金四、技术保障措施1对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理2对安全条件论证和安全评价的管理3对废弃危险物品的管理4对重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。5对员工宿舍的管理生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。6对危险作业的管理生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理确保操作规程的遵守和安全措施的落实。7对安全生产操作规程的管理生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。8对施工现场的管理两个以上生产经营单位在同一作业区内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。lZ301062掌握从业人员安全生产的权利和义务一、安全生产中从业人员的权利1知情权安全生产法第45条规定：“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。”2批评权和检举、控告权3拒绝权安全生产法第46条同时规定：“从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”4紧急避险权安全生产法第47条规定：“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。5请求赔偿权生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。安全生产法第44条第2款还规定：“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤故依法应承担的责任。”6获得劳动防护用品的权利7获得安全生产教育和培训的权利二、安全生产中从业人员的义务1遵守安全生产规章制度的义务2接受安全生产教育培训的义务3危险报告义务安全生产法第51条规定：“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。lZ301063掌握生产安全事故的应急救援与调查处理一、生产安全事故的应急救援根据安全生产法第69条的规定：1、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。(1)生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。(2)单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤产和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。对于实行施工总承包的建设工程，根据建设工程安全生产管理条例第50条的规定，由总承包单位负责上报事故。(3)负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。(4)有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。lZ301064熟悉生产的监督管理一、安全生产监督管理部门国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。国务院建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。二、监督管理措施三、安全生产监督管理部门的职权根据安全生产法第56条的规定，负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：(1)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。(2)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。(3)对检查中发现的事故隐患（，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。(4)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。lZ301070建设工程安全生产管理条例年份2006年2007年2009年题型单选多选单选多选单选多选题量122241分数5（3.8%）6(4.6%)6（4.6%)建设工程安全生产管理条例第2条规定：“在中华人民共和网境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”lZ30107l掌握建设工程安全生产管理制度一、安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度是所有安全规章制度的核心。安全责任制度的主要内容包括：(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任。(2)从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全负责。(3)岗位人员的安全生产责任制岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作业。二、群防群治制度三、安全生产教育培训制度四、安全生产检查制度五、伤亡事故处理报告制度六、安全责任追究制度1Z301072掌握建设单位的安全责任一、向施工单位提供资料的责任建设工程安全生产管理条例第6条规定：“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。”建设单位提供的资料将成为施工单位后续工作的主要参考依据。这些资料如果不真实、准确、完整，并因此导致了施工单位的损失施工单位可以就此向建设单位要求赔偿。二、依法履行合同的责任建设工程安全生产管理条例第7条规定：“建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。”工期并非不可压缩，但是此处的“不得压缩合同约定的工期”指的是不得单方面压缩工期。如果由于外界的原因不得不压缩工期的话，也要在不违背施工工艺的前提下，与合同另一方当事人协商并达成一致意见后方可压缩。三、提供安全生产费用的责任四、不得推销劣质材料设备的责任建设工程安全生产管理条例第9条规定：“建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。”五、提供安全施工措施资料的责任建设工程安全生产管理条例第10条规定：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关的安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”六、对拆除工程进行备案的责任建设工程安全生产管理条例第11条规定：“建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：(1)施工单位资质等级证明；(2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；(3)拆除施工组织方案；(4)堆放、清除废弃物的措施。lZ301073掌握工程监理单位的安全责任根据建设工程安全生产管理条例，工程监理单位的安全责任主要体现在：一、审查施工组织设计的责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。建设工程施工现场管理规定第10条规定：“施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。”根据建设工程安全生产管理条例的相关规定，施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当编制专项施工方案。工程监理单位依法应当对这些安全技术措施和专项施工方案进行审查，审查的重点是其是否符合工程建设强制性标准。二、安全隐患报告的责任工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。三、依法监理的责任工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。1Z301074掌握施工单位的安全责任一、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任主要负责人的安全生产方面的主要职责项目负责人的安全生产方面的主要职责(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。(2)制定安全生产规章制度和操作规程。(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；(2)确保安全生产费用的有效使用；(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；(4)及时、如实报告生产安全事故。(三)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员的职责：1、对安全生产进行现场监督检查。2、发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；3、对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。二、总承包单位和分包单位的安全责任1总承包单位的安全责任建设工程安全生产管理条例第24条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。建设工程施工现场管理规定第9条规定：“建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。”这条规定赋予了总承包商施工现场的统一管理权，其中也包括对分包单位的安全生产管理。建设工程安全生产管理条例进一步强调：“总承包单位应当自行完成 建设工程主体结构的施工。”2总承包单位与分包单位的安全责任划分（1）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。（2）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。三、安全生产教育培训(一)管理人员的考核建设工程安全生产管理条例第36条规定，“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职”。(二)作业人员的安全生产教育培训1日常的安全生产教育培训2新岗位培训建设工程安全生产管理条例第37条规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。”3特种作业人员的培训特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员。建设工程安全生产管理条例第25条规定：“垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”四、施工单位应采取的安全措施 (一)编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案1编制安全技术措施2编制施工现场临时用电方案建设工程安全生产管理条例第26条还规定，“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场