2012 一级建造师 法规 课件3.doc

讲授内容：1、lZ301040建筑法2、lZ301050招标投标法3、1Z301100建设工程勘察设计管理条例1Z301040建筑法年份2006年2007年2009年题型单选多选单选多选单选多选题量322212分数7（5.4%）6（4.6%）5（3.8%）lZ30104l掌握施工许可制度一、施工许可制度的概念二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件建筑法第7条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。建筑法规定建设单位申请领取施工许可证时，应当具备一系列前提条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4已经确定建筑施工企业 发生以下几种情形，所确定的施工企业无效：(1)按照规定应该招标的工程没有招标；(2)应该公开招标的工程没有公开招标；(3)肢解发包工程；(4)将工程发包给不具备相应资质条件的企业。5有满足施工需要的施工图纸及技术资料按照设计深度不同，设计文件可以分为方案设计文件、初步设计文件和施工图设计文件。对以上几类设计文件的要求分别是： (1)编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要； (2)编制初步设计文件，应当满足编制招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要； (3)编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。建设工程质量管理条例第11条规定，“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查”。“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”。6有保证工程质量和安全的具体措施建设工程质量管理条例第13条进一步规定：“建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。应当提供建设工程有关安全施工措施的资料”； 7建设资金已经落实 (1)建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30； (2)建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。8法律、行政法规规定的其他条件对于按规定需要进行消防设计的建筑工程，建设单位应当将其消防设计图纸报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。建设行政主管部门应与自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 三、不需要申请施工许可证的工程类型并不是所有的工程存开工前都需要办理施工许可证，有五类工程不需要办理：1国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程所谓的限额以下的小型工程指的是：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。2按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程3抢险救灾工程4临时性建筑5军用房屋建筑四、施工许可证或开工报告的管理1施工许可证废止的条件建筑法笫9条规定：“ 建设单位应当从领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的应当向发证机关申请延期；延期以两2次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。”2重新核验施工许可证的条件建筑法第10条规定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前建设单位应当报发证机关核验施工许可证。”3重新办理开工报告的条件因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。”五、未取得施工许可证擅自开工的后果未取得施工许可证具备开工条件责令改正不具备开工条件责令停止施工，可以处以罚款建筑法责令停止施工，并处以罚款建筑工程施工许可管理办法lZ301042掌握企业资质等级许可制度在我国，对从事建筑活动的建设工程企业一一建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，实行资质等级许可制度。企业资质等级许可制度建筑施工企业资质施工总承包分为特级、一级、二级、三级专业承包地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级劳务分包木工作业分包企业资质分为一级、二级。工程勘察企业资质工程勘察综合资质只设甲级业务范围不受限制工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别可以承接同级别相应专业的工程勘察业务工程勘察劳务资质不分级别可以承接岩土工程治理、工程钻探凿井工程勘察劳务工作工程设计企业资质设计综合资质只设甲级业务范围不受限制工程设计行业资质可以承接同级别相应专业的工程设计业务工程设计专项资质可以承接同级别相应的专项工程设计业务工程监理企业资质甲级可以监理一、二、三等工程乙级可监理二、三等工程丙级可监理三等工程lZ301043掌握专业人员执业资格制度三、建筑业专业技术人员执业资格的共同点这些不同岗位的执业资格存在许多共同点，这些共同点正是我国建筑业专业技术人员执业资格的核心内容。1均需要参加统一考试2均需要注册3均有各自的执业范围4均须接受继续教育上面这些相同点是宏观范围上的相同点，它们还有许多微观范围的相同点，例如，不得同时应聘于两家不同的单位等。lZ30l044掌握工程发包制度 (一)禁止发包单位将建设工程肢解发包建筑法第24条规定，“禁止将建筑工程肢解发包”，“不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。 (二)发包单位不得指定承包单位采购建筑法第25条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”1Z301045掌握工程承包制度一、工程承包单位的资质等级许可制度建筑法第26条第2款对违反资质许可制度的行为作出如下规定：(1)禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；(3)禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以以本企业名义承揽工程。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第15条规定：“分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。”二、联合承包建筑法第27条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。”三、禁止转包转包与分包的主要区别在于分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。lZ301046掌握工程分包制度一、分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程建筑法第29条规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。1施工总承包企业获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。2专业承包企业获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。二、对分包单位的认可建筑法第29条进一步规定：“除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。但是，认可分包单位与指定分包单位是不同的。认可是在总承包单位已经做出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。在国际工程市场中，可以存在指定分包商，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第7条明确规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。”工程建设项目施工招标投标办法第66条也规定：“招标人不得直接指定分包人。”三、禁止违法分包建筑法禁止违法实施分包。建设工程质量管理条例将违法分包的情形界定为：(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； (2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。四、总承包单位与分包单位的连带责任建筑法笫29条第2款规定：“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。”12301047掌握工程监理制度一、实行强制监理的建设工程范围 (一)国家重点建设项目 (二)大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(2)科技、教育、文化等项目；(3)体育、旅游、商业等项目；(4)卫生、社会福利等项目；(5)其他公用事业项目。(三)成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； (2)使用国外政府及其机构贷款资金的项目； (3)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。(五)国家规定必须实行监理的其他工程1项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：2学校、影剧院、体育场馆项目。三、工程监理的依据、内容和权限(一)工程监理的依据根据建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例的有关规定，工程监理的依据包括： (1)法律、法规。(2)有关的技术标准。(3)设计文件。(4)建设工程承包合同。建筑法笫33条规定：“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。”(三)工程监理人员的权限建筑法第32条第2款、第3款分别规定了工程监理人员的监理权限和义务： (1)工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。(2)工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。四、禁止工程监理单位实施的