发展无公害蔬菜项目建议书.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除目录第一章 总体规划提要一、 项目区概况 桑园坝乡位于留坝县东北部，1961年建桑园公社，后更名红星公社，1973年复称桑园公社，1982 年更名桑园坝公社，1984年改乡 。总面积218.46平方公里，辖沙岭子、桑园坝、范条峪、徐家坝、小川子、田坝6个村委会，20个村民小组，510户，总人口2074人。 乡政府驻地桑园坝距县城26公里，实际路程80公里。村村通路、通电。全乡耕地面积2124亩，其中水田493亩，旱地1631亩，农产有玉米、 小麦、水稻、豆类。土特产主要有香菇、木耳、黄花、板栗、核桃。名贵药林有天麻、猪苓、白果、枣皮。森林资源丰富，桑园林场，属国有林场，固定资产800多万 ，现已成立“大熊猫野生动物保护站”。 本项目以所辖桑园坝行政村、徐家坝行政村、田坝行政村为例进行分析。 其中桑园坝行政村340余人，土地面积340亩左右，人均1亩平地，共辖3个组：玉皇坝140余人，桑园坝100余人，九园坝100余人；徐家坝行政村275人，土地面积432亩，人均1.1亩平地；田坝行政村共86户，328人，下有三个小组，土地面积564亩，人均1亩平地。实行退耕还林、封山育林政策之后，出于对树种的保护，各农户的香菇、木耳种植量受到限制，农民的经济收入受到直接影响。当地的经济结构还没有得到转变，近几年有少量订单农业项目，但农民受益不大。当地农民的意识也还比较落后，思想观念没有转变，大多没有创新的意识，产品的市场销售远远没有到位，大多为被动的由前来收购的老板，小商小贩决定市场。二、 产业类型与配置项目区农业（种植业、养殖业）为其主导产业，几乎没有工业、第三产业，仅在玉皇坝有一家农家乐，为外乡人所经营。本区共有2人经营医务室，计有商店5家，旅社一家。主要农作物有玉米、水稻；蔬菜有金丝南瓜、白萝卜；经济作物以香菇、木耳为主，另有小量的天麻、猪苓，核桃产量随着年景和天气的变化而变化，去年因遭受霜袭击，产量大为减少，是收入的一部分；各家由面积不等的经济林，中栽有板栗、银杏等经济作物，但大都不能带来收益；农户家大多养殖小量的鸡，每户至少养有一头猪在年底宰杀，大都供自家食用，并不用于出售。在徐家坝村，村长带头养猪，效益随着市场的起伏而波动，这已经在当地引起一定的影响。核桃、板栗向外销售香菇、木耳向外销售玉米多为牲畜饲料猪、鸡大多年底食用农户三、 科技建设状况 项目区科技教育文化落后，贫困人口占很大比重，人民生活水平较低。 地处秦岭深处，受交通等各方面限制，该地区信息闭塞落后，农户技术落后。 在各村村长或者支书家中，均有卫星教育系统。村民电话、卫星电视普及率很高，达 90 %。 由于技术水平落后，农户不能对蔬菜种植过程中的病虫害进行有效的防治，给农户带来不必要的经济损失。 各村都会开展相应的技术培训和科技普及活动，平均每村每年开展12次。 目前乡政府组织成立了一个养鸡协会，给协会的初衷是向农户提供优质鸡苗，和相应的技术支持。该协会的领导者，是有林场的一些在职职工及其家属组成。调查显示，该协会在农户中引起了一定的反响，但并没有在养殖业特别是养鸡业的发展中起到应有的作用。具体原因不祥，调查显示，领导者脱离农户，与农户的联系不很密切是原因之一。四、 组织机制 区内各村没有成立相应的农户自主组织，村委会有村长、支书、文书组成，各组有相应的组长负责任务的传达和解决反映村民提出的问题。其中文书相当于秘书，掌管全村的一些资料。现虽有乡政府组织成立的养鸡协会，但和农民的生活联系不大，不能在鸡种的选育，疾病的预防和治疗，肉鸡、鸡蛋的销售等方面起到应有的作用。村长、支书组长组长组长文书各村组织机构图如右图所示：五、 规划实施阶段 本计划书以一年为时间，分别对平地上的萝卜和坡地上的黄花菜的种植进行相应的分析。六、 规划总投资 项目区内共计平地970.5亩，坡地365.5亩。 坡地种植黄花菜，每亩需种子 a 斤，种子价格b 元/斤，共计ab 元；平地全部种植萝卜 ，每亩需种子c 斤，种子价格 d 元/斤，共计 cd 元；七、 配套措施 1,以蔬菜协会为纽带定期对种植户进行技术培训，我校蔬菜专家、园艺学院蔬菜教研室副主任家李建 明博士作指导，向广大农户提供技术支持； 2,蔬菜协会负责市场销售； 3,可在市场前景不好时，协会对各种植户给予一定的经济补贴，确保农户的种植积极性。第二章 规划背景及必要性一、 规划背景 1，保护区成立之前，香菇、木耳的种植是社区农户的主要经济收入；保护区成立后，为保护当地生态环境，树木的砍伐量受到限制，社区农户的经济收入受到直接影响。在这种情形下，必须为社区经济的发展令谋出路，找出适合社区实际的经济发展项目也就显得刻不容缓。 2， 由于自然气候的原因，桑园坝的蔬菜成熟时间比附近的太白县要早15天左右。可充分利用这一时间差，大力发展反季节蔬菜，以增加农户的经济收入。 3， 无公害蔬菜是指没有受有害物质污染的蔬菜，也就是说在商品蔬菜中不含有某些规定不准含有的有毒物质，而对有些不可避免的有害物质则要控制在允许的标准之内，是集安全、优质、营养为一体的蔬菜的总称。安全主要指蔬菜不含有对人体有毒、有害的物质，或将其控制在安全标准以下，从而对人体健康不产生危害。具体讲要做到“三个不超标”：一是农药残留不超标，不能含有禁用的高毒农药，其他农药残留不超过允许量；二是硝酸盐含量不超标，食用蔬菜中硝酸盐含量不超过标准允许量，一般在432ppm以下；三是“三废”等有害物质不超标，无公害蔬菜的“三废”和病原微生物等有害物质含量不超过规定允许量。 优质主要是指商品质量。个体整齐，发育正常，成熟良好，质地口味俱佳，新鲜无病虫危害，净菜上市。 营养是指蔬菜的内含品质。由于蔬菜种类繁多，各具特色，在营养上差异很大，但蔬菜类的共同性是提供人们膳食纤维、维生素和矿物元素的主要来源，因此围绕这三类成分的含量及各种蔬菜的品质特性来评价它们的营养高低。 4，桑园坝乡自然条件优越，环境良好。当地环境没有工业“三废”污染，山上植被茂密；农户很少使用农药，每年的农药开支近在30元左右，水稻田中不打农药，在水稻的叶子上，可以看到大量蜻蜓幼虫蜕下的壳，因此，蔬菜中农药残留量几乎没有；当地特殊的自然条件，使得生产出来的蔬菜，品质优越。二、 项目建设的必要性及目的意义 1，农民以种植、养殖业为主，其中外出打工和种植香菇、木耳是当地农民的主要经济来源。随着封山育林的开展，农民种植的香菇、木耳数量受到限制，经济收入受到直接影响。 2，只有在社区的经济得到充分发展的前提下，保护区的各项工作才能正常的展开，解决农户的经济问题势在必行。 3，通过本项目的实施，可充分提高当地农户的经济收入，促进社区经济的发展，缓解社区和保护区的矛盾，达到“双赢“的目的。三、 项目建设的可行性 1，当地没有工业，没有工业垃圾的污染，空气清新，水质较好，化肥农药使用较少，土壤没有污染，具备发展无公害蔬菜的自然条件。 2，由于比太白县早熟15天，可以在此期间，充分占据市场，争取优势。 3，随着人民生活水平的提高，消费者对蔬菜的要求日益严格，无污染、无公害蔬菜已成为现代饮食文化的时尚，市场前景十分较好。第三章 项目区概况一、 自然资源概况桑园坝境内沟壑纵横，山峦起伏，地域辽阔，资源丰富，气候温暖，雨量充沛，是典型的东亚温带与北亚热带气候的交错与重叠地区。有森林面积31.45万亩，动植物种类丰富，仅种子植物达2000余种，脊椎动物301种。珍稀野生动物有大熊猫、羚牛、林麝、金丝猴、金雕、毛冠鹿、红腹锦鸡、大鲵、黑熊等三十余种，栎、桦、松、柏极为丰富 。二、 水资源与开发 太白河流经项目区，在桑园坝乡中心小学处，范条峪河与太白河交汇。太白河流经太白金矿，前些年有少量的污染，现在情况已大为好转，河水里现仍有小鱼生活其中。 饮水以山上泉水或者地下水为主。河水主要用于灌溉。三、 社会经济状况 经济结构单一，发展水平相对落后。该地区经济状况很不平衡 ，也很不稳定，从总体上说外出打工是其主要收入 。 范条峪村民利用当地的优势，以种植木耳香菇为主，可带来可观经济收入，小川子利用山多和海拔高的优势 采集野生中草药（猪苓）和发展西洋参，这些都是他们收入的渠道。在桑园坝和徐家坝主要以种植农作物产生经济效应，田坝则有些村民种植蔬菜，获取部分经济收入。当地农民刚能收支平衡或入不付出， 很多都有外债，社会经济状况不容乐观，急需改善。 四、 教育文化桑园坝乡中心小学在桑园坝村，开设从1年级到6年级课程。周围的孩子都在这所学校上学。五、 农业发展概况 农业比较落后，耕地以牛为主。没有大规模机械化种植。农业害虫较少。水稻产量约为600斤/亩，玉米800斤/亩，大豆产量不稳定，农户种植面积很小。 在2001年左右开始发展黄姜种植，但黄姜的价格下跌很快，大多数的农户是亏本。 退耕还林后，经济林里主要种植银杏、板栗、核桃，但树种较小，不能创造经济效益。第四章 项目区农业发展的优劣势分析一、 比较优势分析A、地理环境 位于东经10638051071814，北纬331742335境内群峰耸329。气候属亚热带北缘山区暖温带湿润季风气候区，系长江流域汉江支流褒河水系。气候温和、雨量充沛。年平均日照1804.4小时，年降雨量860毫米，平均气温11.1，无霜期208天。B、交通便利 高速公路穿境而过，这对于蔬菜运输提供及大的便利。能够将新鲜的蔬菜及时运送到市场。C、政策支持 当地政府一直在大力寻求本地的经济发展项目，并同时采取许多积极的措施支持农业的发展。D、水资源丰富 太白河从桑园乡穿流而过，这对于蔬菜的灌溉非常的便利，当地农民可利用已有的水稻灌溉渠道对蔬菜进行灌溉，保证蔬菜在任何季节都能茁壮生长。E、市场销售优势 桑园乡本地有两个大的蔬菜需求单位，太白金矿、炮兵营。还有江口镇、太白县。另外甚至可以发展到更大的市场；宝鸡市、汉中市、西安市等周围的大城市。 F、几乎没有害虫的侵蚀 由于这种天然的地理环境，使得当地的农作物几乎不用农药，尤其在蔬菜种植上。这对于无公害蔬菜的发展无疑是莫大的另一优势。 G、本地农户已有成熟的蔬菜种植技术。二、 制约因素分析 A、当地由于地理位置较偏僻，使得农民对外信息闭塞，发展意识落后，没有积极的主动发展意识，处于被动的位置，对于新技术和新的品种没有认识，这不利于积极开展种植项目。 B、人均耕地面积少，经调查桑园乡人均耕地面积只有1.2亩左右，对于最终大规模推广蔬菜种植有限制。 C、资金缺乏 长期以来本地经济比较落后，尤其每户的经济收入仅能维持家庭的基本生活，有的家庭年终结算入不敷出，没有多于的资金来投资其他产业。三、 结论 从整体的条件来看，优势大于劣势。制约因素都是人为性的、暂时性的，可以通过采取措施弥补，使得变劣为优。经过系统分析该地应有充裕的条件来发展无公害蔬菜种植项目。第五章 总体思路与发展目标一、 指导思想 牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。二、 基本原则三、 基本思路以局部带动整体、先少数后大家的发展方针来实现该项目的规模性发展，以最终带动本地的经济发展和共同富裕为发展目标，从而在根本上解决人的发展与环境保护的矛盾，解决本地经济发展与环境保护的矛盾。为大熊猫周边环境的保护提供雄厚的经济基础。四、 发展目标第六章 项目区产业发展规划一、 产业组织改造与培育规划二、 产业规划三、 产业布局第七章 市场分析与前景展望一市场分析 美国著名园艺学家劳诺贝斯撰文说“市场是一块敏感的试金石，谁能端出无可争议的新品种，新产品，谁的营销就会产生新的活力来。”蔬菜属于万年产业，人人每天生活都离不开它，蔬菜生产与人们生活素质的提高有着密切关系。根据蔬菜的需求和供求关系，选择好蔬菜生产基地，种植必要的适销对路的蔬菜品种，为种植蔬菜的农户提供了平台，为农户扶贫，科技致富开辟了门路。对于桑园坝乡来说，种植无公害蔬菜有其独特的市场优势。 其一，桑园坝乡的北边有著名的太白金矿，上万的矿工每天需要大量的蔬菜，加上由矿业带动的商业发展及人口增多对蔬菜需求量巨大并且对蔬菜质量要求也高，太白金矿距桑园只有一个小时的路程，并且交通条件十分便利，这样短距离蔬菜可以很好保鲜，加之太白金矿建有一个地下储藏室，专门保存蔬菜，这对桑园坝乡来说就更有，利了，根本不愁蔬菜销不出去而腐烂； 其二，在桑园坝乡的水土，自然气候条件下发展的无公害蔬菜具有特色优势，这里气候温度适宜，可以发展多种蔬菜，最关键的是其浇灌用水来自未经污染的河水，河水是从山上渗下来的山泉汇集而形成的，并且当地种菜历史上就很少使用化肥和农药，从我们目前调查的情况来看，其农药使用良相对于外地来说简直就是微不足道，在倡导纯天然，纯绿色食品的今天，只要桑园坝乡的蔬菜能打出一个响亮的牌子，品牌化，让人们了解它。它的市场将会很广阔，不仅可以在全国各地内销，而且还可以出口。 蔬菜生产无论是出口还是内销，绿色无公害应是不变的主题。随着市场消费者观念的改变，国人自我保健意识都在增强，对无公害蔬菜、绿色食品蔬菜、有机蔬菜要求越来越强烈。从国际市场发展来看，对蔬菜产品质量要求越来越高。现在种菜与以往确实不一样，要想增加收入，种菜观念可要改变了。过去是以提高产量为中心，现在单凭产量高还不行，还要靠质量过硬。所以蔬菜生产应从产量型向质量效益型转变；由粗放型广种薄收向提高单产、精耕细作型转变，努力把蔬菜质量提上高档次。及时把低档产品比如初级产品，经过整理、加工包装，变成一种高档产品，提升其附加值，这样种菜效益才高。所以，桑园坝乡发展无公害蔬菜从市场上来说是有很大出路的。 二产品销售方案与营销策略 对桑园坝乡的无公害蔬菜的销售我们采取流通渠道多元化模式，把无公害蔬菜的流通渠道分为两种，即市场外流通和市场内流通。 市场外流通是指不通过中间渠道，菜市场或学校，矿山等具有大批量消费者的单位与无公害蔬菜产地直接挂钩。这种流通方式能在最短时间内将新鲜蔬菜直接出售给消费者同时减少了流通成本，但由于采取这一方式需要有长期而稳定的合作关系。在前面的市场分析中我们提到的桑园坝乡的周边大市场，就可以直接采取市场外流通。这在我们调研的过程中徐家坝的村支书告诉我们只要发展无公害蔬菜他们完全可以与周边的 市场建立合作关系。 市场内流通的程序大致为：生产-上市-接受货物和批发-零售-消费。 1生产行为由农户完成。 2上市的蔬菜农户可以选择通过农协销售给批发市场，通过集货商销售给批发市场，通过集货市场再 到批发市场或者直接由农户销售到批发市场等四种形式，但第一种形式最为重要。 3接受货物和批发在批发市场完成，由市场将收购的无公害蔬菜销售到超市等零售店，批发市场 在 蔬菜运销，特别是无公害蔬菜的运销中起着举足轻重的作用。它能及时调节供给，发布信息以及促成市场价格的形成，的流通中必不可少的一环。 4零售由各种零售商售给消费者 这种流通模式是目前国内及国际无公害蔬菜市场比较“流行”的销售模式，当地同样可以采用以适应市场化的需求，扩大销售市场，真正能走出去。这种模式可以概括为基地+协会+批发市场+用户。第八章 投资概算、资金筹措与效益分析芹菜一、投资概算1）每亩平地需要种子X斤，一斤种子Y元，那么在一亩平地上投资的种子XY元；2）从播种到收获需要a个月，平均每个月需要化肥x斤，一斤化肥y元，那么芹菜生长期间共需要化肥的投资为axy元；3）管理费用，因为是在农户家自留田里面种植，管理费用可以忽略不计。4）种植一亩地的芹菜需要投资XY+axy=Z元，种植328亩平地需要投资328*Z元二、资金筹措1）对每亩种植芹菜的费用，每家农户承担70%，也就是70%*Z元/亩，剩下部分由WWF提供，即30%*Z元/亩；2）WWF需要在328亩平地上投资：328*Z*30%元三、经济效益分析该品种产量b公斤亩.造，按田头提货cd元公斤，亩产值：B元C元之间。除投资成本70%*Z，农户可获利：（B70%*Z）（C70%*Z）元亩；四、社会效益分析种植芹菜可以调节当地种植业的结构，而且能有效地供应附近的太白县，江口镇等市场，对于改变当地单纯依靠种植木耳香菇等在很大程度破坏自然环境的农业结构具有重大的影响。对于保护自然环境也具有巨大的推动力。萝卜一、投资概算1）每亩平地需要种子X斤，一斤种子Y元，那么在一亩平地上投资的种子XY元；2）从播种到收获需要a个月，平均每个月需要化肥x斤，一斤化肥y元，那么芹菜生长期间共需要化肥的投资为axy元；3）管理费用，因为是在农户家自留田里面种植，管理费用可以忽略不计。4）种植一亩地的芹菜需要投资XY+axy=Z元，种植328亩平地需要投资328*Z元二、资金筹措1）对每亩种植芹菜的费用，每家农户承担70%，也就是70%*Z元/亩，剩下部分由WWF提供，即30%*Z元/亩；2）WWF需要在328亩平地上投资：328*Z*30%元三、经济效益分析该品种产量b公斤亩.造，按田头提货cd元公斤，亩产值：B元C元之间。除投资成本70%*Z，农户可获利：（B70%*Z）（C70%*Z）元亩；四、社会效益分析种植萝卜可以调节当地种植业的结构，而且能有效地供应附近的太白县，江口镇等市场，对于改变当地单纯依靠种植木耳香菇等在很大程度破坏自然环境的农业结构具有重大的影响。对于保护自然环境也具有巨大的推动力。黄花菜一、投资概算1）每亩平地需要种子X斤，一斤种子Y元，那么在一亩平地上投资的种子XY元；2）从播种到收获需要a个月，平均每个月需要化肥x斤，一斤化肥y元，那么芹菜生长期间共需要化肥的投资为axy元；3）管理费用，因为是在农户家自留田里面种植，管理费用可以忽略不计。4）种植一亩地的芹菜需要投资XY+axy=Z元，种植328亩平地需要投资328*Z元二、资金筹措1）对每亩种植芹菜的费用，每家农户承担70%，也就是70%*Z元/亩，剩下部分由WWF提供，即30%*Z元/亩；2）WWF需要在328亩平地上投资：328*Z*30%元三、经济效益分析该品种产量b公斤亩.造，按田头提货cd元公斤，亩产值：B元C元之间。除投资成本70%*Z，农户可获利：（B70%*Z）（C70%*Z）元亩；四、社会效益分析种植黄花菜可以调节当地种植业的结构，而且能有效地供应附近的太白县，江口镇等市场，对于改变当地单纯依靠种植木耳香菇等在很大程度破坏自然环境的农业结构具有重大的影响。对于保护自然环境也具有巨大的推动力。同时，也有效地利用了当地的坡地，在最大限度上发挥了当地的自然资源，同时形成良好的经济效益和生态效应。第九章 环境影响评价一、主要染污源二、环境保护措施三、结论“要远离污染源，不受“三废”的侵害；要地势平坦，排灌良好，特别是水质要好，不用污水浇地。”以上是所有无公害蔬菜种植的基本原则。而当地的环境非常符合这一条件，由于在种植过程中少用或不用农药，所以对当地的环境基本上没有造成污染或破坏。发展无公害蔬菜可减少氮肥及农药的用量，能把对生态环境的破坏降低到最小程度，可获得显著的生态效益。 第十章 社会效益分析 一、带动相关产业发展状况发展无公害蔬菜周期短、见效快、效益高，成规模生产后，不但可带动广大的农民从事无公害蔬菜生产，增加收入，也可带动无公害蔬菜深加工和净菜上市，形成系列产品，增加效益附加值；而且可以带动运输业、畜牧业、信息业等相关产业的发展。 二、农业增效、农民增收通过引入新技术、新品种，提高农民科技意识，增加科技含量，提高经济效益，增加农民收入。 三、转移劳动力状况农业生产可以分为两类：一类为劳动密集型的畜牧、水产养殖、蔬菜生产；另一类为土地密集型产业如玉米、小麦等。发展无公害蔬菜产业，可以把农村的劳动力从土地密集型向劳动密集型转变，从而有效地达到劳动力资源的有效配置，在最大限度上增加农民的收入。 四、其它无公害蔬菜安全、整齐均匀，质地及口味好、新鲜度强、营养价值高，随着人们生活水平的提高，日益受到人们的青睐。主要表现为：一是可调节蔬菜周年均衡供应。无公害蔬菜主要是发展保护地生产。使人们在一年四季内都可尝到新鲜的蔬菜，达到淡季不淡。二是市场需求大。据调查，人们购菜时都会选购安全、优质、有营养的无公害蔬菜。无公害蔬菜在市场售价每公斤平均比一般蔬菜高20到50。加工成净菜在市场上售价每公斤(无公害)比一般菜价高1-2倍。三有创汇价值，无公害蔬菜在国际上己得到蓬勃发展，在发达国家对绿色食品需求量很大。再开发一部分具有高附加值的深加工产品，来提高无公害蔬菜创汇。由此可以看出无公害蔬菜开发潜力巨大，市场前景广阔。第十一章 组织管理与运行机制一、 组织管理 桑园发展无公害蔬菜项目，成立无公害蔬菜协会全面负责无公害蔬菜的种植与销售。协会由村干部和当地的蔬菜种植大户发起，农民自愿加入，本着“自愿入会、择优录用”的原则，把蔬菜种植户发展成为会员。协会必须以增加农民收入为出发点，利用农民代言人、经营者的优势，在生产资料购进、农产品卖出上做文章，降低生产成本，提高农产品价格；做好农产品的深加工，提高其附加值。换言之，如果加入协会的收益比自己单干要低，农民肯定不会加入，这样的协会马上就会死掉；如果加入协会的收益和自己单干差不多，农民入会就不那么情愿，协会发展也步履维艰、形同有无，前景也不太好。只有加入协会后的盈利比自己干好得多，农民才愿意入会，协会才会走上可持续发展的道路，越办越好。 协会制定章程、会员守则，要求入会会员坚持以法办会，照章办事，体现民办、民管、民受益的原则，努力加强自身建设，不断拓展业务，严格按照无公害蔬菜生产技术规程操作，做好田间生产记录，安全用药，合理用肥，严格把好无公害蔬菜生产质量关，充分发挥协会联系菜农和市场的桥梁、纽带作用，确保人们生活水平和生活质量不断提高；实现农业产业化，全面提升农业整体素质，实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收、农村经济发展。 协会成立理事会负责日常管理工作。包括协会会长、副会长、秘书长、理事长、监事等工作人员，人吃马喂的都需要钱。协会对内提供服务是非盈利性质的，但也不是无偿的；对外经营，是需要盈利的。 二、 运行机制 协会坚持以发展绿色无公害蔬菜种植为目的，以标准化生产为手段，不断强化服务功能。会员在协会的统一管理和指导下，按照协会的要求，种植优质高产、适销对路的蔬菜品种；协会在为会员搞好服务的同时，自身要更加完善，运作更加规范，发挥作用更加明显，产品知名度越来越大，销路越来越广，会员收入越来越高。协会在蔬菜生产中，对会员实行六个统一： （1）统一购种。为解决过去蔬菜种植户因品种退化，导致产品质量差、价格低、效益不好的问题，协会积极为会员户联系优质菜种。 （2）统一测土配方。针对不同的蔬菜种植品种、不同的种植季节，协会每季度都定时提取土样，送到权威部门进行检测，测出土壤中各种元素的含量，结合下一茬要种的蔬菜品种，为会员户提供科学、合理的施肥配方，既避免会员户盲目施肥，减少开支，降低生产成本，又能促进蔬菜的生长，提高质量和效益。 （3）统一购进生产资料。蔬菜生产过程中需要的农膜、化肥、农药等生产资料，协会统一购买，原价向有关农户提供，这样，大大降低了会员户的生产成本。 （4）统一施肥用药。协会引导会员户严格无公害标准化操作规程，坚决按绿色无公害要求施肥。 （5）统一技术培训。协会聘请专家对菜农进行培训和指导。 （6）统一销售。为解决规模种植后蔬菜销售问题，及时有效地为客户组织货源，提高产品市场竞争力，在蔬菜种植集中、规模较大的姜圈村成立了无公害蔬菜批发市场。市场有严格的规章制度，管理、服务到位。由于有了自己的蔬菜专业批发市场，会员再也不用单家独户地外出销售或坐等客商上门收购。蔬菜采摘下来后，集中到市场统一销售，这样，就避免了会员间相互压级压价，提高了产品价格，维护了会员户的合法权益，增加了会员户的收入。 同时应看到协会真正为“民办、民管”，协会工作人员的劳动报酬怎么解决。协会必须从每斤交易蔬菜中收取少量的管理费，以此维持协会的日常运作。协会要想更好的发展也离不开政府、组织的管理者(致富能人)以及农民的支持与共同努力。 政府在对协会的管理上，更宜采用政策渗透、引导的方法，而不宜采用行政命令的手段。而协会的管理者也要努力培养自身企业家的素质，从而适应市场竞争的需要，带领该组织健康发展。作为农民也要坚持民主性，努力参与协会的管理和决策；帮助该组织筹措资金；严格按照该组织制定的农产品质量安全标准进行生产，按时保质保量提供农产品。三、 实施计划与进展安排 第一阶段：需要一个月（9月-10月），由项目组成员作好各种准备工作，包括宣传资料的准备工作，其他资料的查阅，详细计划书及各种人力物力的准备。 第二阶段：需要一个月（10月-11月），项目组在桑园坝作好无公害蔬菜的宣传，同时乡政府和村干部必须协助作好宣传工作，使农户真正了解并接受无公害蔬菜。统计出无公害蔬菜种植户数。 第三阶段：需要一个月（11月-12月），筹备并成立无公害蔬菜协会，形成领导班子，引导农民加入协会，协会工作步入正轨，并做蔬菜种植前的筹备准备工作，包括启动资金的预算，种子，化肥农药的订购，销售市场的确定。 第四阶段：需要十五天（12月初-12月中旬）对所有的无公害蔬菜种植户进行技术培训。 第五阶段：一季度（次年第一季蔬菜收获）效益检测，并对不合理的计划及策略做出调整和相应的补充。同时扩大规模。第十二章 政策建议 (一)严格执行生产标准和相关法规，规范运作行为。严格执行国家制定的农产品质量安全法、农药管理条例、肥料管理办法等法律法规。有关部门要依据国家和省制定的无公害蔬菜相关管理办法和规定，结合当地实际，制定和完善无公害蔬菜基地认定、标识发放、市场监管等规定和办法。要把无公害蔬菜生产标准、技术操作规程和管理办法等资料发放到各生产单位、技术指导和服务管理等部门，使广大无公害蔬菜生产者、经营者和管理者做到有章可循。对无公害蔬菜的生产过程实施全程质量控制措施，生产单位必须严格执行生产技术标准和操作规程，对无公害蔬菜生产的产前、产中、产后的全过程实施监管和综合配套服务。 (二)抓好基地建设，从源头上保证无公害蔬菜质量。要抓好无公害蔬菜生产基地和示范园区建设，实行指定生产、跟踪指导、就地检 测、挂牌上市。农业环保等有关部门要搞好生产基地的土壤、水质、空气等环境的监测和保护，从源头上杜绝蔬菜产品的污染。各级绿色食品办公室和农业技术推广部门要切实加强无公害蔬菜基地生产的技术指导和技术监管，加强技术指导。确保无公害蔬菜基地建设工作顺利进行。 (三)建立健全服务体系，保证无公害蔬菜产业健康发展。 一，健全技术推广与技术服务体系。要加强农业技术推广部门建设，稳