2010年度依法行政工作小结”工商半年工作总结.doc

2010年度依法行政工作小结”工商半年工作总结2010年，遂宁市工商系统在依法行政工作中，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，全面落实行政执法责任制，有效提升了依法行政绩效管理水平，现将有关情况报告如下。一、深入开展深化行政执法责任制示范活动，规范工商行政执法行为（一）健全组织机构，加强组织领导。为了加强行政执法责任制示范活动的领导，我局成立了开展深化行政执法责任制示范活动领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制科，负责示范活动的组织协调工作，为示范活动的顺利开展提供了坚强的组织保障。（二）制定活动方案，确定工作目标。作为被遂宁市政府确定的深化行政执法责任制示范单位，我局以川遂工商办201045号文件印发了关于开展深化行政执法责任制示范活动的通知，制定了深化行政执法责任制示范活动的实施方案，明确了活动的指导思想、目标任务、组织领导及实施要求，细化了开展深化行政执法责任制示范活动的评议考核内容和标准，有力地推动了深化行政执法责任制示范活动的顺利开展，为创建法制工商和法制政府打下了坚实的基础。（三）开展典型示范，活动效果明显。为深化行政执法责任制，今年我局修订和完善了行政处罚案件质量评查制度、行政执法评议专核制度、行政许可监督检查制度、岗位绩效管理办法（试行）等一系列规章制度，用制度进一步规范了干部的执法行为，进一步深化了部门执法责任制。同时，在全系统广泛开展执法先进典型示范活动，号召全系统向先进典型学习。近年来，市局机关自办案件无行政诉讼案件发生，全市系统无行政败诉案件发生。由于工作出色，我局被省法建办表彰为2009年全省普法依法治理先进集体。二、积极开展执法监督工作，努力提高执法办案水平（一）切实落实行政执法责任制。按照行政执法监督实施办法、行政执法过错责任追究办法、行政执法评查办法等工作制度的要求，系统各级层层签订了行政执法责任书，明确了执法任务、落实了工作责任，逗硬执行行政执法责任制和“四分离”制度，规范了行政执法行为。全年全系统行政执法案件无行政复议、诉讼案件。（二）认真做好案件核审和评查工作。案件核审人员严格按照四川省工商行政管理机关案件核审办法的要求开展一般程序案件核审工作。在对案件的证据链进行全面审查的基础上，针对去年在案件评查中发现的普遍问题，重点围绕是否有管辖权、是否进行了听证权的告知、是否在规定时限内结案等方面进行核审，严把案件实体质量和程序质量关，全年共核审案件964件，核审率达100%。市局法制科、公平交易科有关人员组成的案件质量评查小组，分别于6月和11月采取深入基层随机调档的方式，从7个区县工商局、分局2009年10月至2010年10月已结案的一般程序违法案件中随机抽取共35件进行了评查，案件评查得分均在90分以上，个案最高得分98.5分，个案最低得分92分。个案都做到了事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、处罚恰当、程序基本合法。针对个别案件证据不提取不全、处罚幅度畸轻畸重、听证权不告知等问题，评查组与被评查单位交换了意见，达到了提高案件质量的目的。（三）深入推行“说理式行政执法文书”，全面提高行政执法文书质量。在法制机构的指导下，各办案机构在撰写行政处罚决定书时做到有理有据，详略得当，逻辑清晰、说理严密，特别是对自由裁量权适用方面说理清晰、完整，力求结合当事人的主观恶意性，违法行为的情节、后果、社会影响，按照四川省工商行政管理机关行政处罚自由载量实施标准（试行）的规定对最终确定的处罚幅度进行说理，重点说明为什么是以这一档次处罚而不是以另一较轻或者较重档次进行处罚，收到了良好的社会效果。三、加强行政许可行为监督，确保行政许可依法合规全系统认真开展了对各类企业、个体工商户登记档案和食品流通许可登记档案的检查工作。市局法制科分别会同市局企业科、消保科对企业登记档案和食品流通许可登记档案进行了检查，共检查登记档案80余个，重点检查登记材料是否齐全、是否符合法定形式、应当进入实质审查的材料是否进行了实质审查等方面，提高了系统依法许可的水平。四、依法做好行政复议和行政应诉，防止败诉案件发生针对群众对行政处罚、行政许可、行政复议等诉求，全市系统做到依法受理、接待热情、核实认真、处理公正、反馈迅速，实现了化解民诉、改善民生、保障民安、维护公平正义的目的。今年我局无行政复议案件，而在行政许可方面有一件行政诉讼案件，我们按要求进行了答辩，并做好了开庭前的一切准备工作。五、加强行政调解和行政指导工作力度，促进和谐社会建立（一）创新建立工商行政调解与人民法院司法调解和司法行政部门人民调