【精品文档-管理学】引导人才“全方位自由流动”的政策调整要点.doc

引导人才“全方位自由流动”的政策调整要点_其它管理论文-毕业论文作者：网络收集下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 21:07:28内容摘要：人才单向流动不利于经济社会科学发展，规范和引导政府、用人单位、中介组织和人才的行为，建立互相衔接的社会保险制度、改革档案管理制度、打破身份界限、改革住房制度、建立统一的人才市场、完善人才中介服务等，确保人才“全方位自由流动”，实现人才与组织及其工作岗位的合理配置，是基于人才开发，创造经济社会发展奇迹的根本目的。关键词：人才流动，制度，全方位，自由人才流动不仅是经济社会发展的条件，更是经济社会发展的动力。它是指人才作为一种生产要素在不同地区之间、不同单位之间、不同职位之间的变动。为了保证经济社会的有序、持续发展，人才流动需要一定的政策条件作为保障。良好政策条件的创造，既有可能是政府面对人才流动现实被动作为的结果，也有可能是政府为了引导人才的合理流动主动作为的结果。为了应对经济全球化竞争、经济增长方式的转变及城市化发展的现实，国家应根据现实条件，及时主动出台引导人才合理流动的政策。?一、“全方位自由流动”是当前人才流动政策调整的定位?创造人才流动条件，确保人才资源能够合理有序的自由流动，实现人才与组织及其工作岗位的合理配置，是基于人才开发、创造经济社会发展奇迹的根本目的。?人才资源通过人才市场从某一个组织流动到另一个组织，这对某一个组织来说是“人才资源流失”，但对整个社会来说就是人才资源的“合理配置”。短期看可能会对一个组织造成一定的影响，乃至一定的损失，但长期看是有助于经济社会的发展的。自改革开放以来，中国曾经历了两次大规模的人才资源流动。第一次是改革开放之初，一批富有企业家才华的农民、基层党政机关工作人员等人才资源流动起来，以创办了大量的乡镇企业为标志；第二次是上世纪90年代之初，一大批知识分子、企事业、机关工作人员等人才资源流动起来，创办了大量的民营企业，以邓小平同志的南巡讲话为标志。这两次人才资源的流动，都是以政策放开为前提的，确实也为经济社会的发展创造了前所未有的动力和条件。?这两次人才资源的流动在某种意义上带有一种示范效应，让所有的人看到了人才流动的价值。同时，也让我们看到了一种现象：人才从农村流向城市，从西部流向东部，从贫穷落后的地区流向欠发达的地区，从发达的地区流向十分发达的地区。这种与中国的地理走势、经济社会发展水平从低到高的趋势高度一致的人才单向流动，只会使发达的地区更发达，贫穷的地区更贫穷，难以消除贫富差距、地区差距，也为科学发展观的实践，建立社会主义和谐社会带来了更多的困难。?根据党中央的科学发展观，并就目前改革开发政策的成熟度及全国各城市、特别是发达城市的基础设施的承受能力来看，不允许、也再难以通过某些政策的放开，只让某一部分人才资源单向流动起来，仅仅创造某些地区、某些城市的经济社会的高速发展。在实践社会主义市场经济体制和社会主义法治的环境条件下，更不可能采用强制、行政命令的办法，将人才流动方向逆转。如今可行的，也是更需要的是采用经济的、市场的、法律的等手段，创造更加宽松的政策环境和有效的政策激励措施，引导所有的人才资源“全方位自由”流动起来，将人才配置到经济社会建设所需要的地区、岗位上去，真正实现“事得其人、人适其事、人事相宜”，创造经济社会科学发展、和谐发展的奇迹。?二、人才流动现状及特点分析?为了提高全社会人才素质及使用效率，鼓励人才竞争是必要的。另外，具有强烈成就动机的人才势必会在当今逐渐宽松的人才环境下抛弃“外在主导型”的人职匹配方式，尝试“自我主导型”的人职匹配方式，寻求适合自己发展的平台。这种内外因相互作用的情势，必然会促使企业人才流动起来，并且因为人才对“人职匹配优化”的不懈追求，会使人才流动在条件许可的情况下成为恒久现象。但不同性质企业的人才其流动态势是有差异的，如国有企业由于其人才管理的“非社会化”或“社会化”管理不彻底，就出现了“优流劣守”的现象。非公有制企业由于其人才管理“社会化”程度比较高或彻底，其人才基于“能力”和“业绩”的“全流动”已成为一种趋势。据调查，大部分党政部门和国有企事业单位的人员认为目前人才流动规模较小、流速较慢、流动秩序和流向不太好、流动信息不畅通、流动宏观环境“说不清”、法制环境不太好，而大部分三资企业和私营企业的人员认为目前人才流动规模较大、流速较快、流动秩序和流向“说不清”、流动信息比较畅通、流动宏观环境比较宽松、法制环境比较好，等等（具体情况见下表）。?改革开放20多年来，人才流动状况逐渐好转，但并不太理想，主要体现在以下几方面：（1）人才流动规模增大、流速加快；（2）人才流动秩序、流向的合理性与信息供给均不太理想；（3）人才流动的宏观环境、法制环境和体制环境略显不足；（4）政府服务与政策有一定成效，但角色定位、政策调控等有待完善；（5）中介服务不太令人满意；（6）我国人才自主流动比较主动，成本和风险皆较高；（7）人才流动诚信欠佳，国家利益、知识产权和商业秘密的保护不太好。?不同性质企业人才流动态势评价 !三、当前急需调整的人才流动政策?影响人才流动的因素很多，既有来自国家、地方层面的政策障碍，也有来自用人单位的制度问题。当然，国家、地方的政策，乃至用人单位的制度，能否有利于人才的流动，还得看人才对这些政策、制度的感知。据调查，大部分人才皆认为当前影响人才合理流动的障碍还很多，主要是体制性、制度性障碍，如户籍制度、社会保险制度、住房制度、档案管理制度等（具体情况见图1）。除此以外，影响人才流动的具体因素也很多，如就业歧视、部门或单位自我保护、个人就业观念、地方保护等，这些影响因素既有来自用人单位的，也有来自人才本身的（具体情况见图2）。?图1 我国人才流动中比较严重的制度障碍排序(%)?图2 对人才流动的影响较大的因素排序(%)?四、规范人才流动的政策及措施建议?狭义地看，人才流动只涉及用人单位与人才个体的关系。用人单位出于自我保护，以提升自身基于人才及知识产权保护的竞争优势；人才个体出于自我良性发展的需要，以通过流动寻求良好的发展空间及劳动回报。实际上，用人单位和人才皆需要在政府所制定的政策环境下，通过人才中介，如人才市场的服务来完成人才个体的流动及用人单位的人才配置。因此，全方位自由的人才流动需要对政府、用人单位、人才中介组织和人才四者的规范、引导，达成良性互动。根据对社会有关部门及人才本身的调查，为了促进人才的全方位自由流动，应该建立互相衔接的社会保险制度、改革档案管理制度、打破身份界限、改革住房制度、建立统一的人才市场、完善人才中介服务等（具体情况见图3）。?图3 促进人才流动需要采取的措施排序(%)?政府除了完善诸如社会保险制度、住房制度、档案管理制度等一般性制度以外，还应该根据经济社会发展规划，遵循市场化改革方向，采取经济的、法律的、行政的等手段，将人才引导到社会经济发展最需要的地区、行业、企业里去，如西部、高科技领域等。随着“政府调节、市场引导、自主择业、双向选择”的市场化就业机制逐渐深入人心，用人单位应该明确人才、特别是作为具有“强的就业能力”的人才任职于某一组织，绝不可能是“被动的留住”，而是人才在与用人单位讨价还价的过程中自主抉择、自我主导的结果，是一种“士为知己者死”的自愿行为。研究表明，30%50%的企业高层管理人才皆是以辞职的方式结束自己的工作的。因此，应该站在人才的角度，为人才创造良好的工作、生活条件及发展平台，才有可能在人才全方位自由流动的过程中找到自己所需要的人才。?人才中介机构应該优化工作流程，提高工作人员素质，创新服务内容及服务工具，为人才及用人单位提供良好的服务。?通过良好的教育及舆论规范，帮助人才树立良好的职业规范、职业道德、提高自身素质，明确职业发展路径，使其放弃一味追求经济利益的价值导向，忠诚于自己选择的“职业”，力争在岗位中实现自己的人生价值。 !工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、 据悉，通过推动地方立法或党政制定下发文件，提供机制和法律保障，是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。目前，全国有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。北京市委下发的关于加强和改进工会工作的意见提出，到2012年，已建工会企业集体合同签订率达到95以上，建立工资集体协商制度的比例达到75以上的目标。 据了解，各级工会积极推进工资集体协商工作，特别是以行业性工资集体协商为突破口，破解了工资集体协商中协商主体缺位的难点和科学确定劳动定额、工时工价的重点问题，切实提高了工作的针对性和实效性。上海纺织工会以完善行业劳动定额标准为切入点，采取借助工会联合会、行业三方协商机制和行业工会主动寻找协商伙伴，使工资集体协议覆盖了市纺织行业绝大部分企业 相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济观念：企业的生命首先在于经济效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出来思、医者行。一石二鳥。、英語全同表現、killi济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。来年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁当美味！一昨日竜田弁当注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本当！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎来！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本着。霧三日間。疲。2十本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。来年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁当美味！一昨日竜田弁当注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本当！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎来！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本着。霧三日間。疲。2分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年