闵行区吴泾镇建设健康城区三年行动计划.doc

闵行区吴泾镇建设健康城区三年行动计划（20092011年）自2003年以来，吴泾镇建设健康城区行动围绕健康人群、健康环境和健康社会三大主题，以科学发展观为指导，以增强城镇综合竞争力为主线，以满足市民健康需求为出发点，按照“政府推进、部门协作、社区主导、全民参与”的原则，积极动员政府部门、社会组织和市民共同参与健康城区建设，全面开展了“五个人人”健康市民行动、全民健康生活方式行动和健康场所建设等健康促进活动，倡导市民提高健康意识，养成健康生活方式。六年来，全镇的区域环境质量有了很大改善，市民的健康意识、参与意识进一步增强，初步建立起了全民健康的社会支持系统和市民参与健康城区建设的动员机制，有效地促进了市民健康与环境、社会的和谐发展。在城市化进程及人力资源流动加快的今天，作为拥有大型工业区及高科技园区、农村和城市并行的地区，我镇面临着经济社会发展带来的环境压力，人口结构变化带来的社会压力，以及多种不同社区模式共存所带来的复杂的社会管理问题。以及高血压、癌症等疾病发病增多流动人口剧增也给城镇管理和疾病预防带来新的挑战。为促进我镇经济和社会事业的持续协调发展，以健康的城镇形态和市民形象迎接2010年上海世博会，本镇将继续推进建设健康城区行动。各单位、部门要继续协调致力于在广大市民中普及健康理念和健康促进技能，增强单位、部门和市民维护自身及城区健康的责任意识，夯实社会组织关注健康问题的工作基础。为此，制定闵行区吴泾镇建设健康城区三年行动计划（20092011年）。一、行动原则（一）以人为本，注重参与坚持以人的健康为本，以公众对健康的主动追求为重，充分尊重和反映市民的主体地位。根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，积极创设各类公众参与平台，培育和引导市民养成健康的生活方式和行为，掌握干预影响健康的技能，促进市民健康素质全面发展。（二）服务世博，统筹推进紧密结合世博会主题，制定各项任务指标和推进活动计划，使健康城市理念与世博主题有机融合，逐渐渗透到市民生活的各个方面，融入经济社会协调发展的全局。同时，将建设健康城区这一社会系统工程，与创建上海市文明镇、建设上海市卫生镇以及环保三年行动计划等工作有机结合，加大工作力度，落实各项措施，互相促进，使建设健康城区工作取得更大实效。（三）纵横协作，夯实基础建设健康城区行动由部门建设项目和社会推进活动组成。一方面，不断强化社会动员，依托这一平台为政府职能部门认真履行职责、开展项目建设创设条件；另一方面，充分集聚部门合力，依托其资源优势深化各个层面的社会推进活动。以社区和单位为最基本的工作单元，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破，真正形成“纵横协作、立体推进”的工作模式。（四）聚焦重点，拓展内涵不断关注城市化进程中出现的健康问题以及城镇管理中的难点顽症。通过借鉴已有经验，创新工作机制，研究制定健康促进的保障性措施和城镇管理的长效管理机制。切实解决一些重点问题，不断丰富建设健康城区行动的内涵。二、行动目标继续完善建设健康城区的政策环境、公众参与机制和全民健康的社会支持系统；全面提高市民健康素养，倡导健康生活方式，提高健康服务和健康管理水平；进一步控制影响人群健康的各类环境因素，促进人与环境、社会的健康和谐发展，不断提升城市综合竞争力。三、主要任务与要求（一）完善健康服务与管理，提高全民健康素养积极提供优质、便捷的健康服务，全面推广和普及健康生活方式应具备的理念、行为和技能，逐年提高市民对健康生活方式的知识知晓率和行为形成率，不断改善市民健康综合素质。1、进一步完善本镇公共卫生体系建设。继续推进社区重点慢性病规范化管理，提高对于高血压、糖尿病、肿瘤、精神疾病等重点慢性病的管理。加强心理健康服务，开展重点人群干预。2、积极推进社区卫生服务综合改革，完善和发展卫生信息化建设。不断完善卫生信息化平台和社区卫生服务团队建设，充分发挥社区居民电子健康档案（eHR）的功能和作用，为社区居民提供更便捷、优质、经济的健康服务，提高健康管理水平。建设社区“自助式健康检测室”，让市民享受更便捷、优惠的健康服务，实现相关疾病早发现、早干预，倡导健康自我管理理念。3、推进中医药适宜技术进社区服务。加强中医药文化宣传，充分发挥中医“治未病”的优势，构建中医特色预防保健服务体系。4、进一步完善农村合作医疗制度。加大政府对合作医疗的扶持力度，完善多元化的合作医疗制度；实施村卫生室标准化建设；加强乡村医师培养。5、大力普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识。6、不断完善社区公共体育设施建设。积极发展各类群众性体育健身团体，大力宣传科学健身方式。7、积极推进全民健康生活方式行动。倡导健康生活方式，全面普及合理营养知识和推广支持性工具，不断优化市民饮食结构。8、大力推广社区居民健康自我管理。按照“条块结合、以块为主”和“整体推进、个性发展”的原则，紧紧依托社区和单位开展健康（自我）管理。各级医疗卫生机构要大力扶持和积极配合群众性健康自我管理组织，提供更加完善的技术指导和服务，不断增强宣传教育的渗透力，提升公众的健康自我管理能力，实现自我管理与专业指导的有机结合，提高市民的健康素质。9、持续深化和推进健康场所建设。在社区、单位（楼宇、企业、校园）、家庭等场所，因地制宜，不断拓宽健康教育和健康促进的渠道，倡导社会法人和市民个人共同维护城市健康的社会责任感，使不同类型主体在健康自我管理方面各具特色。（二）加强城市建设与管理，营造健康环境以“迎世博600天”行动为契机，以巩固和发展上海市卫生镇创建成果为抓手，根据迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要的总体要求，进一步加强市容环境建设与管理，发动市民和单位积极参与环境卫生整治，不断改善城市面貌和环境质量，以整洁、舒适、优美的环境面貌，迎接2010年上海世博会。 1、进一步提高城市污水处理能力和水平，不断深化骨干河道治理，逐步恢复河道水生态系统。2、积极调整产业结构，全面、有效控制工业产业“三废”、扬尘和机动车尾气污染，不断改善空气环境、水体环境质量。3、进一步加强沿街、沿路、高架桥荫等各类绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护管理水平。4、加大中小道路、农贸集市、建筑工地、城乡结合部等处市容顽症的整治力度，建立有效的长效管理机制，切实改善市容环境面貌。5、不断改善居住区环境。落实市容环境责任区制度，定期开展以居住区、单位为重点的社会大卫生检查评比活动。6、不断加强以消灭孳生地为重点的有害生物防制，有效控制虫媒传染病的发生。7、进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造市民放心的食品消费环境。8、加强公共场所控制吸烟工作，营造室内无烟环境。（三）推进重点工作，完善社会支持性环境1、 积极组织开展“五个人人”健康市民行动。以“五个人人”健康市民行动为重点，健全完善市民参与健康城区建设的动员机制和社会支持系统。（1）“人人动手清洁家园”行动。广泛发动市民参与社区和公共场所环境卫生的公益性活动。建立义务劳动制度和群众性监督机制，定期开展环境卫生督查及整治活动。引导市民主动关心城市公共卫生状况和环境状况，自觉维护市容环境，摒弃乱吐痰、乱扔垃圾等陋习，提高市民的公共环境卫生意识，不断改善城市整体环境水平。（2）“人人劝阻室内吸烟”行动。围绕“无烟世博”的主题，全面倡导公共场所控烟。积极倡导市民树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、不在劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的行为习惯，大力营造全面控烟的社会氛围。全镇所有机关办公场所、医院、学校全面控烟，餐饮、宾馆和文化娱乐场所全面标注控烟标识，逐步实行控烟。（3）“人人坚持日行万步”行动。全面倡导“体育生活化”理念，从日常生活和工作入手，引导市民每天进行累计相当于一万步左右的身体活动。积极开展各类群众性体育活动，通过健身操、健康跑等形式，不断扩大参与人群的范围；因地制宜，逐步恢复和推广“工间操”制度，倡导职业人群加强日常健身锻炼。全面建设科学健身路，在公共绿地、公园和社区，建立以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。（4）“人人掌握控油控盐”行动。广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内、摄入油控制在25克以内”的健康知识。向居民户免费派发健康生活方式支持工具和相关的健康宣传资料；在集体用餐的健康单位内试点开展控盐、控油活动并逐步推广；在餐饮单位逐步推广合理膳食提示和健康菜谱。（5）“人人学会应急自救”行动。大力普及识别危险标识的知识和技能，提醒市民注意周围环境，防范潜在危险，保护自身安全，减少意外伤害。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，不断提高市民在地铁、楼宇等公共场所应对突发事件的自救意识和能力。2、大力推进健康自我管理工作。积极创设各类健康教育、健康促进平台，普及健康理念和健康促进技能，鼓励市民主动掌握自身健康状况，参与健康自我管理。积极探索社区健康自我管理可持续发展的运作机制。（1）通过建设社区“自助式健康检测室”，让市民享受更便捷、优惠的健康服务，促进市民对健康的主动追求，强化健康自我管理理念。（2）以高血压自我管理为突破口，不断提高市民健康知识水平和健康自我管理能力。坚持“社区倡导、居(村)委实施、专业机构指导、居民参与、自我管理”的工作原则，积极推进市民健康自我管理小组工作持续有序开展，在社区广泛推广建立健康（高血压）自我管理小组（包括健康单位），逐步扩大覆盖面；建立健全健康自我管理小组工作的保障、激励等机制。以高血压自我管理指南、中国公民健康素养66条为基本内容，开展健康知识培训与宣传，并逐步拓展至其他疾病的防治、应急自救等健康知识和技能的培训以及形式多样的活动。（3）以健康自我管理服务俱乐部为平台，建立健康自我管理可持续发展机制。组建以健康自我管理小组组长、健康促进志愿者为基本力量的健康自我管理服务志愿者队伍（社区居民健康自我管理服务志愿者俱乐部），并不断吸纳乐于参与健康自我管理服务的各界人士加入志愿者队伍，促进健康自我管理工作持续、深入发展。四、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制各相关职能单位要进一步加强对建设健康城区工作的领导，充分依托各类专业性、行业性行动计划，整合目标载体，制定具体实施方案和配套措施，做到资源共享。进一步完善建设健康城区的组织网络，明确健康教育和健康促进的工作职责，建立高效运作的协调机制。不断加大对建设健康城区工作的投入保障力度，建立多元化投入机制，鼓励和引导社会资金投入健康城区建设项目，实现健康城区事业投入主体的多元化。健全激励机制，开展健康城市工作先进社区、单位、集体和个人评选活动，调动不同主体开展建设健康城区活动的积极性。（二）健全互动体系，完善社会支持系统加强建章立制，畅通公众参与渠道，创新社会动员和参与机制，进一步提高公众参与建设健康城区行动的可行性和有效性。完善健康城区志愿者队伍管理机制，在不断扩大志愿者队伍的基础上，探索建立志愿者服务的诚信机制和互动模式，有效发挥志愿者队伍作用，带动更多的市民参与建设健康城区活动。在制定和完善健康城区相关政策过程中广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。（三）加强过程管理，实施监测评估探索建立健康城区评估指标体系和市民健康行为监测系统，全面、科学、公正地评估行动计划的进展情况和实施效果。各职能单位要按照年度计划要求，每年末做好建设健康城区工作评估及总结，2011年以自我评估与外部评估相结合的