水利建设项目施工招标评标办法.doc

湖北省重点水利建设项目施工招标评标办法（暂行）鄂水利建函200733号 各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，厅直有关单位，有关招标代理机构：为规范全省重点水利建设项目机电设备招标评标，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，我厅结合全省水利工程机电设备招标投标工作的实际情况，制定了湖北省重点水利建设项目机电设备采购招标评标办法（暂行）。现将该办法印发给你们，请你们督促各重点水利建设项目机电设备招标工作中严格执行。执行中如有问题，请及时与省水利厅建设处联系。 二OO七年七月二十日为规范全省重点水利建设项目机电设备招标评标，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据中华人民共和国招标投标法、水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法等国家有关法律、法规，结合我省重点水利工程招标投标工作的实际情况，制定本办法。本办法适用于湖北省水利厅直接负责招标投标监督管理建设项目的机电设备采购招标，包括泵站、涵闸、水电站、水库、堤防、灌区、分蓄洪区项目。地方管理的项目可参照执行。 上述项目中，如项目技术复杂或其他原因，对投标人有特殊要求的，经省水利水电工程招标投标管理委员会办公室（以下简称厅招标办）同意后，可另行制定评标办法并报招标投标主管部门审查后实施。 一 投标人资格审查 项目法人（招标代理机构）应对投标人资格进行严格审查。资格审查采取预审的方式进行。 （一）资格预审的主要内容 1、投标人营业执照、资质证书（包括联合体各方）；2、投标人的产品生产许可证（实行生产许可制的）、强制性产品认证证书（实行强制性认证的）、检验报告（实行权威部门产品检验制的）；3、投标人的相关财务资料。包括企业当年或上一年度的财务审计报告及有效金融资信证明；4、企业的同类产品供货业绩（以供货合同为准）以及售后服务质量的证明材料；5、企业获得的ISO系列质量体系认证、政府或工商行政管理部门颁发的奖励、重合同守信用称号等；6、投标人注册资金额度（根据招标设备规模及设备估算金额情况，在招标文件中载明投标人注册资金应达到的最低额度）；7、资格预审要求提供的其他证明材料。（二）资格预审方式 资格预审由资格预审小组负责。资格预审小组由项目法人、招标代理机构等单位的代表及相关专家5人组成（项目法人单位原则为1人）。有关部门对资格预审工作进行监督。资格预审采取符合制方法，即投标人的资格条件满足资格预审文件设定的资格条件即可通过预审,资格预审的合格标准由招标人(招标代理机构)在资格预审文件中明确。一般不采用限制投标人数量的预审方式。（三）资格预审程序资格预审是指购买招标文件前招标人对潜在投标人资格进行审查。资格预审不合格的潜在投标人不得购买招标文件参与投标。资格预审的程序如下：1、发布资格预审信息；2、向潜在投标人发售资格预审文件；3、按规定日期，接受潜在投标人编制的资格预审文件；4、组织专人对潜在投标人编制的资格预审文件进行审核，必要时也可实地考察；5、提出资格预审报告，经参审人员签字后存档备查；6、将资格预审结果通知潜在投标人。 二、组建评标委员会 （一）评标委员会的产生项目评标委员会是在厅招标办的监督下，由招标人委派的代表及评标专家临时组建的评标组织，负责本工程招标的评标工作。成员人数一般为5人以上的单数，其中招标人委派的具有中级及以上职称的相关专业技术或经济方面的代表不超过2人（原则上为1人），其余成员为在厅招标办的监督下，由招标人从省评标专家总库或湖北省评标专家库水利子库中随机抽取的相关专业技术和经济方面的专家。 （二）主任委员的产生项目评标委员会从评标专家库中抽取的评标专家中推举1名评委任主任委员，主持评标工作。 三、评标程序及方法 （一）评标方法采用综合评分法（百分制评分法）。即先按招标文件要求对投标文件进行符合性初审，然后对通过符合性初审的投标文件进行综合评审和评分。 （二）项目评标委员会应在评标结束后向招标人提交书面评标报告，并按综合评分分数从高到低对推荐的前三名中标候选人进行排序，提出中标候选人推荐意见。 （三）招标人应根据项目评标委员会提交的评标报告，首先确定推荐的第一中标候选人为拟中标人。如第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定第二中标候选人为拟中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为拟中标人。招标人应将招标工作的书面报告按程序报厅招标办备案。拟中标人在湖北水利网公示3天无异议后，厅招标办办理中标人备案手续。 四、评分标准 综合评分由商务部分和技术部分组成，满分为100分。投标文件必须经过初步审查为有效投标文件，方可参与下一步评审。（一）商务部分（满分60分）1、投标报价（满分45分）投标人的投标报价得分通过其投标报价与评标标底的比较计算得出。1）评标标底的计算采用最高限价（最高限价必须在招标文件中载明）的，评标标底C按以下公式计算：评标标底C=（b1+b2+bn）/n以上式中：bi(i=1,2,3, ,n)各投标人的报价； n有效投标报价个数当有效投标报价大于5个时，评标标底采用去掉一个最低有效投标报价后，其它各有效投标报价的算术平均值。当有效投标报价少于或等于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。有效投标报价应为招标人设置的最高限价的60100范围（含界值）的所有投标报价。投标报价高于最高限价的作废标处理，低于最高限价60的不参与计算评标标底。设置有标底的，评标标底C采用复合标底。其计算公式为：C=KA（1K）B式中：C评标标底；A招标人设置的标底； B投标人的平均报价。以招标人设定标底的80%110%范围内的投标人的平均报价。 K招标人设定标底所占的权重系数。其值取0、0.05、0.10、0.15、0.20、0.25、0.30、0.40中的任意一个。由投标人代表在招标人宣布标底后，在监督人和投标人监督下，当众随机抽取产生。2）评分标准报价基本分为45分；报价每高出评标标底1%扣1.5分，最多扣完45分为止（采用内插法）；报价每低于评标标底1%扣1分，最多扣完45分为止（采用内插法）。2、投标报价合理性（满分2分）由评标专家根据单价分析和投标报价情况，酌情给分。3、投标文件的规范性（满分1分）投标文件内容组成齐全、完整及格式正确的得1分。投标文件的编制内容以及装订、格式、目录、页码编排等有不满足招标文件要求的，每一种类型不满足扣0.5分，直至扣完1分。4、企业信誉业绩（满分8分）（1）近三年业绩（满分3分）。取下列四者之一：A、近三年年均销售额高于X1万元的得3分；B、近三年年均销售额在X2X1万元的得2分；C、近三年年均销售额在X3X2万元的得1分；D、近三年年均销售额低于X3万元的该项不得分。（注：X1、X2、X3的额度可由项目法人和招标代理机构根据所招设备的具体情况共同研究后酌情设定，在招标文件中载明，并经招标文件审查部门审查后确定年均销售额）。（2）生产同类产品的经验（满分5分）近三年生产销售并运行情况良好的同类产品，设备台套数高于Y1台套，并有有效的证明材料的得5分；近三年生产销售并行情况良好的同类产品，设备台套数在Y2Y1台套之间，并有有效的证明材料的得3分；近三年生产销售并行情况良好的同类产品，设备台套数Y3Y2台套之间，并有有效的证明材料的得1分；近三年生产销售并行情况良好的同类产品，设备台套数少于Y3台套的，该项不得分。（注：Y1、Y2、Y3的额度可由项目法人和招标代理机构根据所招设备的具体情况共同研究后酌情设定，在招标文件中载明，并经招标文件审查部门审查后确定。有效证明材料是指投标人提供的中标通知书、与业主签订的承包合同或验收鉴定书。无以上材料的视为无证明材料）。5、企业财务状况（满分2分）有完整的会计或审计事务所出具的近三年的财务审计报告，且反映投标人财务状况良好的得1分，否则不得分；用于本招标项目的流动资金或信贷额度不少于投标报价的30%，且具有有效的资信证明得1分（银行存款证明材料无效）。6、金融资信（满分1分）具有省级及以上金融机构核发的资信等级证书（且开标之日在有效期内），其中资信等级AAA得1分，AA得0.5分，否则不得分。7、承诺（满分1分） (1)交货期承诺(0.5分)对交货时间与进度有承诺，有违约经济处罚措施的得0.5分，否则不得分。（2）售后服务承诺（0.5分）售后服务时间、内容明确，有售后服务承诺和经济处罚措施的得0.5分。只有承诺没有违约经济处罚的不得分。（二）技术部分（满分40分）1、设备性能、质量、技术参数（满分12分）；设备性能、质量、技术参数，系指招标文件技术条款中列出的有关技术指标。（1）主要设备性能、质量及技术参数均能够满足或高于招标文件要求的得12分；（2）辅助设备性能、质量及技术参数低于招标文件要求的，在12分的基础上每一处扣2分，扣完12分为止。（注：主要设备和辅助设备，由招标人和招标代理机构确定后，在招标文件中载明）2、货物组件的配置（满分6分）（1）货物组件全部满足招标文件要求的得6分；（2）货物组件未全部满足招标文件要求的，每1处扣1分，直至扣完6分为止。3、技术方案（满分6分）（1）满足招标文件要求，符合工程实际且切实可行的得6分；（2）基本满足招标文件要求，符合工程实际且基本可行的，酌情给分。4、主要制造、检测设备及及技术图纸（满分6分）（1）制造、检测主要仪器设备、技术先进、规格数量及品种齐全，能够保障本招标设备质量的得4分，其他由评委根据情况酌情给分；（2）技术图纸齐全、完备的得2分，否则酌情给分；5、质量管理的措施（4分）投标人针对工程项目的特点，制订了切实可行的质量保证措施，并能满足要求的得4分。否则酌情给分。6、设备组织供应计划（3分）制订了设备供货计划，能满足工程建设需要的得3分。否则酌情给分。7、售后服务（2分）（1）提供完整的技术服务项目，并有明确内容的得2分；（2）提供的技术服务项目不够完整或没有明确内容，在2分的基础上酌情扣分，直至扣完2分为止。8、合理化建议(满分1分)提出的合理化建议切实可行得1分，否则酌情给分或不得分。五、废标有以下情况之一，投标文件将作废标处理（1）投标人提供虚假材料