水利工程建设质量管理工作程序及水利工程施工质量评定表示例与填表说明.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除 水利工程建设质量管理人员培训教材水利工程建设质量管理工作程序及水利工程施工质量评定表示例与填表说明 二一六年二月此文档仅供学习与交流水利工程建设质量管理工作程序及水利工程施工质量评定表示例与填表说明为便于广大水利水电工程质量管理人员学习掌握水利水电工程质量管理相关知识，结合水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）、水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准（SL6317-2012）以及其它参考资料编写了本培训教材。本培训教材供黑龙江省水利水电工程建设项目法人、监理、施工等单位的质量管理人员参考使用。培训教材共分五部分，第一部分为水利水电工程质量管理人中应掌握的主要标准及规范性文件； 第二部分为水利工程建设质量管理工作程序； 第三部分大禹奖的申报及水利建设质量工作考核；第四部分为水利水电工程项目划分；第五部分为水利工程施工质量评定表填表说明与示例等（堤防及路面、路基工程施工质量评定表）。水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督想结合的质量管理体制。在这个管理体制中，水利工程质量由项目法人负全面责任，监理、施工设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督部门监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工程人员为直接责任人。水利工程建设各方均有责任和权力向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。目 录第一部分 标准及规范性文件4第二部分 水利工程建设质量管理工作程序7一、项目法人、监理、施工单位建立健全质量检查、质量控制、质量保证体系7二、在工程开工前办理质量监督手续7三、对参建单位的质量管理体系进行检查8四、组织施工图设计交底9五、工程项目划分及上报确认9六、工程设计变更10七、单元（工序）工程施工质量验收评定11八、分部工程验收评定11九、单位工程外观质量评定12十、单位工程验收评定12十一、工程项目验收质量评定13十二、水利工程质量事故的处理13十三、水利建设质量信息管理系统13第三部分 大禹奖的申报及水利建设质量工作考核16一、大禹奖的申报16二、水利建设质量工作考核18第四部分 水利水电工程项目划分23一、 工程项目名称23二、工程项目划分原则231、单位工程项目划分232、分部工程项目划分253、单元工程项目划分26三、案例27第五部分 水利工程施工质量评定表填表说明及示例30一、单元工程施工质量评定表301、堤基清理单元工程质量评定表312、土料碾压填筑单元工程403、堤身与建筑物结合部单元工程504、石笼护坡单元工程评定表585、干砌石护坡单元工程评定表616、混凝土预制块护坡单元工程施工质量验收评定表647、现浇混凝土护坡单元工程施工质量验收评定表678 泥结碎（砾）石路面单元工程质量评定表709 水泥混凝土路面单元工程施工质量评定表7110 路基土方单元工程施工质量验收评定表7211 路肩填筑单元工程施工质量验收评定表7512 路基砂砾石垫层单元工程施工质量验收评定表7813 路基水稳垫层单元工程施工质量验收评定表8114 细粒式沥青砼面层单元工程施工质量验收评定8415 中粒式沥青砼面层单元工程施工质量验收评定表87二、单位工程施工质量评定表及外观质量评定表90附件96附件1市幸福泵站更新改造工程项目划分96附件2单位工程施工质量评定表附表127附件3检验检查记录备查表146第一部分 标准及规范性文件 水利工程有关技术标准和规范是质量管理的重要依据，只有熟练的掌握才能搞好质量管理与验收评定等项工作。水利工程质量管理应掌握的主要标准及规范性文件有： 1、 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准（SL6319-2012） 2、 水利部堤防工程施工规范（SL260-2014）3、水利工程施工监理规范（SL288-2014） 4、 水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007） 5、水利水电建设工程验收规程（SL223-2008） 6、水利工程质量检测管理规定（水利部令第36号） 7、水利部水利工程质量监督管理规定 8、水利部水利工程质量管理规定 9、水利工程设计变更管理暂行办法（水规计201293号） 10、 水利工程建设项目档案管理规定(水办2005480号) 11、水利工程建设项目档案验收管理办法（水办2008336号） 12、黑龙江省水利厅关于加强水利工程建设与质量管理的通知（黑水函2011127号） 13、 黑龙江省水利厅黑龙江省小型水利水电工程建设质量监督管理暂行办法（黑水发2011303号） 14、 黑龙江省水利厅关于加强水利工程质量检测的通知（黑水发2011854号）15、黑龙江省水利厅关于进一步落实水利工程建设质量责任通知（黑水发2013642号）16、黑龙江省水利厅关于切实加强和改进水利工程有关检测工作的通知（黑水发2014305号） 17、黑龙江省水利厅三江治理工程施工技术资料管理办法（试行）（黑水发2014330号）18、黑龙江省水利厅三江治理工程质量检测管理（暂行）办法19、黑龙江省水利厅三江治理工程质量监督管理（暂行）办法（黑水发2014332号）上述前11项为水利部颁发的行业标准及规范性文件，第1项为水利部于2012年9月19日发布的，2012年12月19日实施的新的单元工程施工验收质量评定标准，其中：水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准土石方工程（SL631-2012）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准混凝土工程（SL632-2012）、 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准地基处理与基础工程（SL633-2012）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准堤防工程（SL632-2012）是我们最常用的单元工程验收评定标准。第2项为水利部2014年7月16日发布，2014年10月16日开始实施的行业标准，替代堤防工程施工规范（SL260-1998）。第3项为水利部2014年10月30日发布，2015年1月30日开始实施的行业标准，替代水利工程建设项目施工监理规范（SL288-203）。后8项为黑龙江省水利厅在“十二五”规划开局之年及今后国家投资246亿元加强黑龙江、松花江、嫩江治理工程建设的现状，依据水利部水利工程质量管理有关规定、针对我黑龙江省水利工程质量管理现状而制定的，对促进黑龙江省水利工程建设质量管理水平有着重要作用。需要注意的是第16项“黑龙江省水利厅关于切实加强和改进水利工程有关检测工作的通知（黑水发2014305号）”，文件中将第14项关于加强水利工程质量检测工作的通知（黑水发2011854号）中第四款“建立项目法人委托、监理单位参与、测成果共享的质量检测机制”，更改为“由项目法人、监理单位分别委托具有相应水利资质的检测单位进行抽检、平行检测的有关工作，检测成果各自独享的检测机制”，水利工程建设监理单位需要委托具有相应资质等级的水利工程质量检测单位开展平行检测的有关工作。第二部分 水利工程建设质量管理工作程序一、项目法人、监理、施工单位建立健全质量检查、质量控制、质量保证体系。 要有专门的质量管理机构，配备足够的质量管理人员，建立健全质量管理岗位责任制，按照黑龙江省水利厅关于进一步落实水利工程建设质量责任通知（黑水发2013642号）要求，层层签订质量责任状，与具有相应资质的水利工程质量检测单位签订抽检、平行检、自检合同，明确双方的权力及义务。 签订检测合同要注意：1、中华人民共和国建设部令第141号建设工程质量检测管理办法第十六条规定“检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系”；2、必须委托具有相应水利资质的检测单位（黑水发2011854号）；3、取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务（水利部第36号令）。4、合同中除与检测单位明确双方的权力与义务外，尚需明确平行检测中，监理与检测单位的权力与义务。二、在工程开工前办理质量监督手续项目法人在工程招投标后，与中标的有关单位全部签订合同(含抽检、平行检、自检合同)后，携带合同复印件、工程建设项目初设批复文件复印件、施工图纸、项目法人机构批复文件复印件等到相应的水利工程质量监督单位办理水利工程质量监督手续。未办理水利工程质量监督手续的工程项目，质量监督部门不予核定工程质量等级，工程建设项目不能进行竣工验收。水利工程质量监督手续办理后，相应的水利工程质量监督单位下发质量监督计划，按照有关规定对该工程项目进行质量监督检查，提出质量检查反馈意见，核定工程建设质量等级。需要注意的是：一旦项目法人在主体工程开工并完成一定的工程量，或工程建设到一定阶段再到质量监督部门办理质量监督手续的，质量监督部门要对已完工程部分进行全面审查，包括由项目法人委托、监督部门认可的第三方检测单位进行重新检测，在检测结果合格且其它条件满足办理质量监督手续的，质量监督部门方予办理质量监督手续。三、对参建单位的质量管理体系进行检查 项目法人在工程开工前，要对参建单位的质量管理体系的建立，进场人员情况进行检查。一是要比对投标承诺来检查进场人员，对于未按照投标承诺进场的，导致管理人员不足，或质量管理人员资格等级降低的，要责令其立即整改，直致能够满足工程建设质量管理需要。二是要对监理单位的质量控制体系和施工单位的质量保证体系进行检查。对于质量管理各项规章制度不健全，岗位职责不清、未签订质量责任状的，质量管理必要的仪器设备不全，应建立施工现场实验室而没有建立，或施工单位未与相应的水利工程质量检测单位签订检测合同，质量检测人员不足的，责令限期进行整改，直至满足工程建设质量管理需要。 关于对施工单位的质量管理体系的检查，项目法人可以委托监理单位进行复核，对于施工单位主要技术质量管理人员变动的，要经监理审核后报项目法人核准。 四、组织施工图设计交底 施工图是工程建设中必须遵循的重要文件，必须由相应资质等级的设计单位进行设计，并满足精度和深度要求。 项目法人拿到施工图后，交由监理、施工单位进行阅审。项目法人的质量管理人员、监理工程师、施工单位的质量管理人员，要对施工图纸和设计技术说明进行详细的解读，充分的了解设计意图。对于审图过程中存在的疑问、发现的问题或现有的施工工艺水平，不能满足设计要求等，要进行记载。最后由项目法人约请设计人员到施工现场，组织工程施工图设计交底。 设计交底记录是施工图的必要补充文件，要形成详细的设计交底记录，参加设计交底的各方要签字、盖章，设计交底记录文件与施工图具有同等地位。五、工程项目划分及上报确认 主体工程开工前，项目法人要组织设计、监理、施工单位对工程项目进行划分。工程项目划分的依据是施工图纸、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准（SL6317-2012）、水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007），以及施工组织设计等。项目划分的基本原则是“有利于施工，有利于质量控制，有利于质量评定”。工程项目划分后，项目法人要形成书面材料，连同项目划分成果及说明上报已办理水利工程质量监督手续的监督单位。质量监督单位在14个工作日内进行确认，并以书面形式进行批复。 工程项目划分成果关系到工程质量控制和工程质量评定，以及工程内业资料的制备和归档。在工程施工过程中，如因设计变更或施工技术措施方案的调整，需要对工程项目划分成果进行调整的，要将调整的工程项目划分成果及时上报水利工程质量监督单位进行确认。随意进行项目划分调整造成工程内业资料不能正确反映工程实体质量，影响工程质量评定的，项目法人负全责，质量监督不予工程质量等级核定。需要注意的是：只有单位工程、分部工程个数发生变化，或主要单位工程、主要分部工程发生变化，以及重要隐蔽、关键部位单元工程发生变化时才重新上报。 六、工程设计变更工程建设过程中，因地质勘探精度不够，或其它原因确需进行设计变更的，要及时履行设计变更手续。频繁的进行变更或未履行设计变更手续而改变工程设计的，对工程施工质量管理会造成不同程度的影响，甚至于造成工程施工质量隐患。一般的设计变更要经设计部门出具变更手续，重大的设计变更，要经原初设批复部门进行批复。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。如：主要建筑物场址、坝线、骨干渠（管）线、堤线的变化；主要建筑物型式的变化；主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化；主要水工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护型式或布置方案的变化；主要料场场地的变化等等。其他设计变更为一般设计变更。工程设计变更可由施工、监理单位提出，项目法人与设计或初设部门勾通，按规定要求履行设计变更手续。未履行变更手续的，质量监督部门不予工程质量等级核定，工程建设项目不能进行竣工验收。 七、单元（工序）工程施工质量验收评定 工程开工后，按工序、单元完成情况分别进行验收。施工单位在工序完成后自检合格，填写工序施工质量验收评定表上报监理，监理应在4个小时内进行复核确认；施工单位在单元工程完成后，自检合格并填写单元工程施工质量验收评定表上报监理，监理应在8个小时内进行复核确认。 重要隐蔽、关键部位单元工程，由项目法人（或委托监理单位）主持，由项目法人、设计、监理、施工、运行管理等单位的代表组成联合小组，共同检查验收评定并填写验收签证表。项目法人应在验收前通知质量监督机构。重要隐蔽、关键部位单元工程质量等级签证表要要由项目法人及时上报质量监督机构核备。需要注意的是：地基开挖等重要隐蔽单元工程验收，设计单位的地质工程师必须参加，对于地质情况与原勘探情况不符的，由设计单位出具书面意见（验收过程要做好详细记录），项目法人组织施工单位按设计单位出具的书面意见对地基进行处理，处理完成后重新进行验收，并履行验收签证手续。 八、分部工程验收评定 分部工程完成后，施工单位自评合格，监理单位复核，由项目法人认定。分部工程验收的质量结论和相关资料，由项目法人在验收通过之日后的10个工作日内，报工程质量监督机构核备（定）。需要注意的是，项目法人在组织分部工程验收前，要提前通知水利工程质量监督单位，涉及大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收，质量监督单位派代表列席工程验收会议。 质量监督机构在收到验收的质量结论之日后20个工作日内，将核备（定）意见书面反馈项目法人。当质量监督机构对验收的质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量结论仍然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构协调解决。 九、单位工程外观质量评定单位工程完工后，在单位工程质量等级评定前，项目法人要按照经质量监督机构确认的外观质量检测各项目的质量标准，组织设计、监理、施工、运行管理单位进行外观质量检查、检测，评定单位工程外观质量。单位工程外观质量评定办法见水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）附录A（P17-34）。 在附录A（P17-34）中给出了枢纽工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其它工程外观质量评定方法。评定后的单位工程外观质量报质量监督机构核定。十、单位工程验收评定 单位工程完工后，要进行单位工程验收。单位工程验收前，项目法人应提前通知工程质量监督机构，质量监督机构派员列席参加会议。单位工程验收由项目法人主持，设计、监理、施工、运行管理单位参加。单位工程验收的质量结论（施工单位自评合格，由监理单位复核，项目法人认定）由项目法人在验收通过之日后的10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报工程质量监督机构核定。质量监督机构在收到验收质量结论之日后，20个工作日内将核备（定）意见书面反馈项目法人。当质量监督机构对验收的质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量结论仍然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构协调解决。十一、工程项目验收质量评定工程项目的全部单位工程完成后，项目法人组织竣工验收自查，评定工程项目质量等级。在工程项目进行竣工验收自查前，项目法人应提前10个工作日，通知质量与安全监督机构，质量与安全机构派员列席自查工作会议。项目法人在完成竣工验收自查工作起10个工作日内，将自查的工程项目质量结论（监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，由项目法人认定）和相关资料，报质量监督机构。质量监督机构在核定工程项目等级后，于工程项目竣工验收前，向竣工验收委员会提交工程项目质量监督报告。 十二、水利工程质量事故的处理 水利工程发生质量事故，要及时上报水行政主管部门、水利工程质量监督部门，不得瞒报。水利工程质量事故的处理按照水利部水利工程质量事故处理暂行规定进行处理。处理后，由项目法人委托具有相应资质等级的水利工程质量检测单位进行检测，并按照处理方案确定的质量标准，重新进行工程质量评定。质量事故的处理过程和事故后的工程质量检测、评定等接受工程质量监督部门的监督，重新评定后的质量等级由质量监督部门核定。十三、水利建设质量信息管理系统 水利部贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见要求，省级水行政主管部门应推进信息化建设，加快水利工程质量信息网络工程建设，实现水利工程质量动态监控、管理。加强水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量管理的信息化水平，并将此部分做为年度质量工作考核内容。为完善质量信息系统，水利厅对原有的水利建设管理系统中，对质量管理信息软件进行了完善，完善后的质量信息管理系统需要项目法人等单位按规定进行填报。有关规定要求见黑龙江省水利厅关于印发的通知（黑水发2015838号）、黑龙江省水利厅关于报送黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台数据的通知。正在完善的质量管理信息系统的简况如下：黑龙江省水利工程质量管理信息系统，原则上以省内的地域为基本单位，既要反映出每个地域内的工程项目质量管理信息情况，又要反映出全省的工程项目质量管理信息总体情况。地域指省内的市（地）、农垦系统所辖区域。每个地域内以工程项目为基本单元(分为大中型水利工程和小型水利工程两类)。每个基本单元内包含：质量监督手续，工程项目划分，单元工程、分部工程、单位工程、工程项目质量评定。1、 工程项目单元工程项目单元中的质量监督书，由项目法人到监督部门办理完后，及时上传到系统中；工程项目划分，由项目法人将经到监督部报备的划分成果上传到系统中，由于设计变更等原因进行调整后，再将调整后的项目划分成果再行上传到系统中；单元工程质量评定，按月由项目法人（或监理）将单元工程评定情况进行统计，上传到系统中；分部工程质量评定，在单元工程评定的基础上，由项目法人将完成的分部工程质量评定情况上传到系统中；单位工程质量评定，在全部分部工程完成的基础上，由项目法人将经核定单位工程评定等级上传到系统中；工程项目质量评定，在全部单位工程完成的基础上，由项目法人将工程项目质量评定情况上传到系统中。2、各基本单位各基本单位中包含办理质量监督手续统计；各基本单位内的分部工程、单位工程数统计；各基本单位内的分部工程质量情况统计；各基本单位内的单位工程质量情况统计；各基本单位内的工程项目质量情况统计；上述质量情况统计由系统自动生成。3、全省工程质量情况全省工程质量情况中，包含办理质量监督情况统计；全省工程项目的单位工程数总计；全省工程项目的单位工程质量情况统计；全省工程项目的质量情况统计。上述质量情况统计由系统自动生成。第三部分 大禹奖的申报及水利建设质量工作考核一、大禹奖的申报大禹奖是全国水利行业优质工程的最高奖项。获奖工程应是建设规范、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、效益显著的工程，达到国内领先水平。 评选对象为我国境内已经建成并投入使用的水利工程，原则上以一个批准的初步设计工程为申报项目参加评选。评选工作按申报、初审受理、现场复核、评审和奖励等程序进行。评选活动在水利部指导下，由中国水利工程协会（简称工程协会）组织实施，评选结果报水利部。 大禹奖每年组织申报，两年表彰、颁奖一次。对获奖工程的工程建设项目法人（或建设单位）和主要参建单位及其主要贡献人进行表彰。评选范围中华人民共和国境内新建、改建、扩建的大中型水利工程,具备申报条件的均可申报。 申报工程应具备以下条件： 1、符合申报工程范围及规模要求。 2、符合基本建设程序，且工程按照有关行业规范要求通过竣工验收五年以内。 3、工程施工质量等级经质量监督部门核定为优良。 4、工程投入使用运行一年以上，原则上应达到设计标准的运行考验。 对于发生过较大及以上工程质量事故、安全事故的工程，或在移民安置、水土保持、环境保护等方面造成不良社会影响的工程，涉及保密的工程，已经申报过而未被评选上的工程，则不得申报。 申报由工程建设项目法人（或建设单位），或由其委托的主要参建单位进行申报，申报单位应提交以下资料： 1、大禹奖申报表； 2、申请报告及证明材料；3、反映工程建设情况的图片及视频材料。 具体申报资料的要求详见工程协会网站“大禹奖网上申报系统”。 其申报程序分为：1、登录工程协会网站，进入“大禹奖网上申报系统”按要求填报有关信息；2、申报单位完成网上申报后，打印申报材料；3、按照工程的管理权限，报相应的水利部流域机构、省级水行政主管部门或由其书面委托的省级相关协会审查，签署推荐意见，加盖公章；4、申报单位在规定时间内将大禹奖申报表和申请报告及证明材料等纸质资料、多媒体视频资料各两份报至工程协会。 符合申报工程范围及规模要求的工程，申报单位在工程建设期间，可通过“大禹奖网上申报系统”进行预申报，待工程项目符合申报条件后，进行正式申报。 对于获奖的工程，水利工程协会对获奖的工程建设项目法人（或建设单位）、主要参建单位授予大禹奖奖牌（杯）、荣誉证书；对主要贡献人授予奖牌、荣誉证书。获奖工程可在其显要位置上设置获奖标牌或标志。 获奖工程将编入大禹奖获奖工程专辑，并在有关媒体上进行宣传、报道。获奖单位的上级单位可根据具体情况对其给予奖励。各获奖单位可根据具体情况，对主要贡献人给予奖励。 有关部门或有关方面可根据实际情况对获奖工程的获奖单位在其资信评级、参与类似工程投标中给予适当方式的鼓励，对主要贡献人在专业技术职务任职资格评审等工作中作为获得部级奖项对待。 二、水利建设质量工作考核国家为加强水利工程建设质量管理工作，于2013年5月30日，以国办发201347号文下发了国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知，在水利部制定的考核办法中明确，水利建设质量工作考核对象为各省级水行政主管部门，每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核内容包括水利建设质量工作总体考核和水利建设质量工作项目考核两部分，其水利建设质量工作总体考核分占考核分的60%，水利建设质量工作项目考核分占考核分的40%。考核分为A（90分及以上）、B（80-89分）、C（60-79分）、D（59分及以下）四个等级，发生重（特）大质量事故的，考核等次一律为D级。考核时间通常安排在8月中旬至9月上旬。考核工作分为五个步骤：一是水利部根据考核要点和年度质量工作进展每年年初发布年度水利建设质量工作考核评分细则；二是各省级水行政主管部门开展上年度质量工作情况自评；三是考核工作组实地核查，对省级水行政主管部门水利建设质量工作总体情况进行考核，并选取4个在建项目进行重点抽查；四是考核工作组提出考核等级，形成综合考核评价报告；五是审定考核结果。考核结果经水利部审定后，通报各省级水行政主管部门，抄送各省、自治区、直辖市人民政府，并向社会公告，考核结果将作为项目和资金安排等方面考虑的重要因素。为了细化考核工作，水利部办公厅于2015年3月30日，以办建管201579号文下发了“水利部办公厅关于印发2014-2015年度水利建设质量工作考核评分细则的通知”，黑龙江省水利厅以黑水函201565号文进行了转发，要求各水行政主管部门、工程项目法人等有关单位，结合实际情况进行自查，并做好有关工作。 水利建设质量工作总体考核评分水利建设质量工作总体考核分为8部分，总分100分。考核指标、考核要点、评分标准、得分等，以水利建设质量工作总体考核评分表的形式体现，考核指标如下：、验收合格率，10分。分为大中型水利工程竣工验收合格率及小型水利工程竣工验收合格率，各5分。2、质量法制建设，20分。3、质量监督管理，20分。质量监督管理中，质量监督机构设置一项9分，如设置的县（区）级质量监督机构数量与同级水行政主管部门数量比例小于50%的，扣3分，大于50%但小于80%的，扣2分。4、质量检测管理，10分。5、质量诚信体系建设，13分。6、质量问题处理，10分。7、质量基础工作，12分。质量基础工作中，所含的水利建设质量信息管理系统建设2分，如未启动质量信息系统建设的扣2分，其质量信息动态监控管理不完善的，扣1分；所含的质量宣传教育和培训5分，如未开展质量教育和培训的，扣3分。未开展质量知识宣传活动的，扣2分。8、否取项，重特大质量事故。发生重特大质量事故的，一律为D级。 水利建设质量工作项目考核评分水利建设质量工作项目考核是对工程建设项目的考核，每次考核抽查4个再建项目，通常抽查2个省级水行政主管部门直接组织实施的重点项目，或由省级质量监督机构直接实施监督的大中型水利建设项目，再抽查2个县级水行政主管部门组织实施的建设项目。水利建设质量工作项目考核分为9部分，总分100分。考核指标、考核要点、评分标准、得分等，以水利建设质量工作项目考核评分表的形式体现，考核指标如下：1、项目法人质量管理，20分。含质量监督手续办理（3分）、质量管理制度建设（3分）、质量管理机构及责任人（3分）、参建单位质量行为和工程质量检查（4分）、设计变更手续办理（3分）、历次检查巡查稽查所提出质量问题的整改（4分）。2、勘察设计质量保证，10分。含勘察设计文件质量（3分）、现场设代机构或责任人（3分）、现场服务及工作记录（4分）。3、施工质量保证，30分。含施工单位质量管理制度建立与执行（5分）、施工现场管理机构及责任人（10分）、施工过程质量控制（10分）、施工材料设备选用（5分）。4、监理质量控制，17分。含现场监理机构及责任人（5分）、现场监理质量控制（7分）、审核签发的各类文件监理日志监理月报（5分）。5、质量检验评定,8分。含原材料中间产品和实体质量施工单位自检（2分）、原材料中间产品和实体质量监理平行检测和跟踪检测（2分）、原材料中间产品和实体质量第三方抽检（2分）、单元工程质量评定（2分）。6、工程验收，7分。含重要隐蔽（关键部位）单元工程验收（3分）、分部工程单位工程验收（2分）、专项验收阶段验收竣工验收（2分）。7、质量事故应急处理，3分。含质量事故报告（1分）、质量事故应急处置（1分）、质量事故责任追究（1分）。8、质量监督管理，5分。含质量监督计划制定（1分）、参建单位质量行为和工程质量监督检查（2分）、工程质量核备核定（2分）。其中：未开展核备（定）工作的，扣2分，如开展核备（定）工作不及时、不规定的扣1分。 9、否决项，考核项目发生较大及以上质量事故或自评材料弄虚作假、故意隐瞒的，该项目考核为0分。 最终考核得分 水利部最终考核得分=水利建设质量工作总体考核评分得分60% + 水利建设质量工作项目考核评分表40%第四部分 水利水电工程项目划分 水利水电工程项目划分关系到工程质量控制、质量评定与工程内业资料的制备，因而要由项目法人组织参建单位进行研究，提出切实可行并有一定精度的项目划分成果，最后上报质量监督部门确认。 一、 工程项目名称 水利水电工程项目名称应与初设批复、设计图纸相一致。如划分的项目名称与初设批复、设计图纸不一致，且内业资料已按项目划分的名称进行评定和整理，则在工程验收时会造成麻烦。 按照水利部水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）规定，水利水电工程项目按级划分为（单位）工程、（分部）工程、（单元）工程。工程中永久房屋（管理设施用房）、专用公路、专用铁路等工程项目，可按相关行业标准划分和确定项目名称。如：单位工程、分部工程、（子分部）工程、（分项）工程。 二、工程项目划分原则 水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、施工布署及施工合同要求进行，划分的结果应有利于保证施工质量以及施工质量管理，即有利于施工、有利于质量控制、有利于质量评定。 1、单位工程项目划分 除险加固工程：按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。如中型水库除险加固工程，坝前砼护坡、坝体加高培厚、输水洞拆除重建为三个标段可划分为3个单位工程。 堤防工程：按招标标段或工程结构划分单位工程。规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。也可根据结构内容、施工布署，将一个标段划分为若干单位工程。如某一个标段，即有较大的穿堤建筑物又有大量的土方填筑工程，则该标段可划分为2个单位工程。当该标段有2个较大的穿堤建筑物也可划分3个单位工程。 例如：2014年上半年，松干应急度汛工程招了1个大标，嫩干应急度汛工程招了1个大标。如果按照标段划分单位工程，应为2个单位工程，若干个分部，若干个单元工程。但是每个大标的堤身段横跨若干个县，每个县内也由若干个堤身段组成，如此划分的结果就满足不了有利于保证施工质量以及施工质量管理的原则。但若根据工程结构及施工布署的实际情况，将每个标段划分为若干个单位工程，则是正确的选择。如：堤防应急度汛工程下游段，做为1个标段，由市的11KM堤身加高培厚一个工区, 县的1.8KM新筑堤、县的33.8KM堤身加高培厚三个工区, 农场的12KM、15KM堤身加高培厚两个工区组成。将该标段划分为6个单位工程、若干个分部、若干个单元工程，则有利于质量控制与质量评定验收。 枢纽工程：一般以每座独立的建筑物为一个单位工程。当规模较大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个工程。 例如：双鸭山寒葱沟水库工程，由粘土心墙堆石坝、溢洪道、输水洞、水文自动测报系统、管理单位综合办公楼组成。这5部分，每一部分都具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物，因而划分为5个单位工程；哈尔滨市的供水工程磨盘山水库工程，分为粘土心墙堆石坝、溢洪道、输水洞、灌溉洞、综合办公楼、水文自动测报系统、上坝路等单位工程。上述工程的粘土心墙堆石坝、溢洪道、输水洞、灌溉洞均为主要单位工程。 引水（渠道）工程：按招标标段或工程结构划分单位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。例如：大型灌区工程第一标段，包含渠首泵站工程和干渠6公里。可以将渠首泵站工程，干渠划分为2个单位工程。 2、分部工程项目划分 枢纽工程：土建分部工程按设计的主要组成部分划分。金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。 例如：粘土心墙堆石坝，则分为地基开挖与处理、截水槽砼盖板、坝基及坝肩防渗、防渗心墙、坝体上游堆石填筑、坝体下游堆石填筑、坝体上下游反滤砂砾、排水棱体、坝体上游护坡、坝体下游护坡、坝顶工程、观测设施等。其中 ：坝基及坝肩防渗、防渗心墙为主要分部工程。 堤防工程：按长度或功能划分（原规程为依据设计及施工布暑划分分部工程）。 例如：按功能划分，可分为清基、堤身填筑，干砌石固脚、干砌石护坡（预制砼板护坡）、堤顶路面、堤后草皮护坡等。也可按长度划分为若干个分部工程。 引水（渠道）工程：按施工部署或长度划分。大、中型建筑物按工程结构主要组成部分划分。（原规程：依据设计及施工布暑划分分部工程） 除险加固工程：其分部工程按加固内容或部位划分。 划分中需要要注意的是，同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。而且划分成果必须标注出主要分部工程。 在水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）中（P5669），给出了拦河坝工程、泄洪工程、枢纽工程中的引水工程、发电工程、升压变电工程、水闸工程、堤防工程、引水（渠道）工程项目划分表。这些划分表中只划到分部工程，其单元工程的划分需要依据设计图纸、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准中的相关规定要求进行。 3、单元工程项目划分单元工程：依据设计结构、施工布署和质量考核要求，将分部工程划分成苦干个层、块、区、段，每一层、块、区、段为一个单元工程，通常由若干个工序组成的综合体，是施工考核的基本单位。单元工程的划分，依据水利部水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）中的第3.2.4条(P6)的第2款、第3款, 以及水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准（SL6317-2012）、施工布署进行划分。 单元工程分为含工序的单元工程和不含工序的单元工程。在含工序的单元工程中，其工序又分为主要工序和一般工序。按照对工程安全、或功能、效益等的影响程度，单元工程又分为重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。通常建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程为重要隐蔽单元工程。在工程项目划分成果表中，重要隐蔽单元、关键部位单元工程，以及工程的主要工序通常用“”标注。在堤防工程中，需要注意的是堤身与建筑物结合部填筑的划分。其单元工程划分宜按填筑工程量相近的原则，可将5个以下的填筑层划分为一个单元工程。每个单元工程分为建筑物表面涂浆和结合部填筑两个工序，其中结合部填筑工序为主要工序。同样，枢纽工程中的粘土心墙拦河坝与溢洪道等建筑物的结合部填筑也应按此原则划分。 三、案例1、案例1:三江平原灌区工程是新建的一个大型灌区工程2013年开始实施渠首提水站土建及泵机安装工程建设，土建工程由工程处承建。开工初期因钢结构制安、泵房土建、电气设备采暖安装工程、管理站房等施工图纸不全，工程项目划分暂划为1个单位工程，8个分部工程，78个单元工程，经质量监督单位初步确认，批复后续调整再行上报。在后续施工中，出水池进行了重大设计变更。项目法人又对提水站的配电系统、提水站的供变电工程、提水站的压力钢管闸门拦污栅等金属结构制安工程、起重机设备及水利机械辅助设备进行了招标，计4个标段由4家单位中标。并将4个标段做为4个单位工程进行了项目划分，项目法人将原批复的提水站土建工程进行了调整，连同新划分的4个单位工程划分进行了上报。上报情况如下：（1）渠首提水站土建工程，“关于黑龙江省三江平原灌区工程（2013年度）第标段第二次项目划分的请示”；（2）渠首提水站的配电系统，“关于黑龙江省三江平原灌区工程（2013年度）第六标段项目划分的请示”； （3）渠首提水站的供变电工程，“关于黑龙江省三江平原灌区工程供变电工程（2013年度）项目划分的请示”； （4）压力钢管、闸门、拦污栅等金属结构制安工程，“关于黑龙江省三江灌区工程（2013年度）第四标段压力钢管、闸门、拦污栅等金属结构制作与安装工程项目划分的请示”； （5）起重机设备及水利机械辅助设备等安装工程，“关于黑龙江省三江灌区工程（2013年度）第三标段项目划分的请示”。存在的问题一：上述五个请示文中，第一个请示文实质是对渠首提水站土建工程的调整，调整的原因是出水池进行了变更，主厂房、副厂房、管理房等原来图纸不全，只划到了分部。所以第一个请示文正确的写法应是“关于黑龙江省三江平原灌区工程渠首提水站土建工程项目划分调整的请示”，且正文中要写明调整的原因，原来批复情况，调整后的情况。而不应写成“关于黑龙江省三江平原灌区工程（2013年度）第标段第二次项目划分的请示”； 第二、四、五个请示文，标题中没有体现出单位工程的准确名称。存在的问题二：表面上看，工程项目划分是按照标段进行的项目划分，符合按照招标标段来划分单位工程的原则，但是在评定规程中还规定“大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程”，其后续招标的工作内容均为该泵站的一个组成部分，应将其做为渠首泵站的分部工程。这样，有利于工程质量评定验收及内业资料的立卷归档。在具体项目划分时，应将“渠首泵站工程”作为一个单位工程，并将后续招标的各标段的工作内容分类划入其单位工程的各个分部中。请示文正确的写法应是“关于黑龙江省三江平原灌区渠首泵站工程项目划分调整的请示”。 2、案例 2：幸福泵站更新改造工程该项目为两座泵站拆除重建，一座泵站为红卫泵站，另一座为红旗泵站。项目法人将两座泵站的土建工程、泵机、高低压设备等分别进行了招标。即两座泵站的土建为两个标，两座泵站的泵机为一个标，两座泵站的高低压设备为一个标。该工程项目划分的初稿为每座电站土建各为1个单位工程，两座泵站的泵机、高低压设备等各为1个单位工程，计4个单位工程。 解析：本案例的前提是，每座泵站为独立的建筑物，有着各自独立的功能，无论是土建部分，还是泵机设备、高低压设备等都分别是两座泵站的组成部分，因此，在项目划分时应将泵机、高低压设备的安装分别划入两座泵站中，做为两座泵站分部工程的组成部分。这样，有利于施工质量评定与内业资料的整理归档。项目法人组织监理、施工单位等对项目划分进行了调整，调整后的项目划分见附件1。在附件1包含附件1.1和附件1.2，附件1.1为红卫泵站单位工程项目划分表，附件1.2为红旗泵站单位工程项目划分表，两个单位工程划分表中均以“”标注了主要分部工程和重要隐蔽工程，也列出了每个单元工程的各个工序。但在项目划分依据栏中填写的项目划分依据填写的不全，在质量控制标准中填写的也不全。 第五部分 水利工程施工质量评定表填表说明及示例 水利工程施工质量评定表分为单元（工序）施工质量评定表、分部工程施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、工程项目施工质量评定表。由于2012年水利部颁发了新的水利水电单元工程施工质量验收评定标准（SL6319-2012）,因而单元（工序）施工质量评定表的格式有了变化，填写也有了新的要求，而分部工程施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、工程项目施工质量评定表的格式及填写要求则没有变化。针对我省工程建设过程中施工质量评定表填写不规范等存在的问题，参照水利部松辽委上半年组织东北四省有关专家填写的填表示例研讨资料、以及施工质量评定表式填写实例，针对我省堤防工程建设情况，做了堤基清理单元工程、土料碾压筑堤单元工程、堤身与建筑物结合部填筑单元工程、石笼护坡单元工程、干砌石护坡单元工程施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、单位工程外观质量评定表、外观质量检测表填表说明与示例，对于路面及路基单元工程施工质量评定表未做填表说明及示例，只给出了样表。上述评定表仅供我省水利工程建设质量管理人员参考。一、单元工程施工质量评定表单元工程施工质量评定表是施工质量验收评定的基础资料，如同人体细胞一样，组成了工程项目的分部工程，若干个分部工程再组成单位工程。填写单元（工序）工程施工质量评定表必须在熟悉评定标准的前提下，依据施工过程中的相关检查、检测、检验资料等进行填写。其单元（工序）工程施工检验记录备查表未做例表（表式见附件3）。（一）堤防工程单元工程施工质量评定表示例及填表说明1、堤基清理单元工程质量评定表水利水电工程表1 堤基清理单元工程施工质量验收评定表单位工程名称堤防工程单元工程量4000m2分部工程名称堤基处理施工单位水利工程处单元工程名称、部位堤基清理（0+000-0+200）施工日期2013年5月10日2013年5月13日项次工 序 名 称工序质量验收评定等级1基面清