（农经法规科）工作总结[范本]

（农经法规科）工作总结 一年来，在农发局党委和上级主管部门的正确领导与关怀下，农经法规科全体同志认真学习和努力实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，严格按照各级党委、政府对农村经营管理与农业法制建设工作的要求，落实中央、省、大连市及我市农村工作会议精神，以“增加农民收入、全面建设农村小康社会”为目标，稳定和完善农村基本经营制度，切实做好农民负担、农业承包合同和集体财务与资产三大管理工作，积极配合有关部门搞好我市农村税费改革的准备工作，狠抓农业行政执法，加强农民专业合作经济组织、农业社会化服务体系以及农协组织的建设与指导。科室全体成员抓住重点、通力合作、开拓进取，基本完成了上半年各项工作任务，为我市促进农业和农村经济结构的战略性调整，实现农业现代化以及维护农村社会的稳定做出了一定的贡献。现将具体工作情况总结如下： 一、认真贯彻党在农村的基本政策，稳定农村基本经营制度（一）积极宣传和执行农村土地承包法。由于“非典”等原因影响，我们上半年未能及时组织承包法培训，但为了积极有效地开展工作，我们向乡村印发了XXXX余份宣传材料，同时结合下乡及时指导乡镇政府正确执行农村土地承包法，年末，利用对农村财会人员培训的机会讲解了承包法，收到了良好效果。（二）抓好农村土地二轮延包工作。经过几年的努力，我市延长土地承包期已基本收尾。目前尚未完成土地延包的有XXX个自然屯，预计今冬明春可基本完成土地延包任务。（三）完善土地承包政策，促进土地合理流转农村土地实行家庭承包经营与农业产业结构调整中规模经营从本质上讲他们是相辅相成的。延长土地承包期，稳定土地承包关系是促进土地依法有序流转的基础和前提，而土地的依法有序流转又是实现农业产业结构调整的制度促证。因此，在多年实践的基础上，我们认真贯彻中发XXXXXX号文件精神，搞好调查研究，积极探索农村土地流转的有效形式，取得了一定的成绩。今年，全市土地流转面积共 万亩，其中转包 万亩，转让 万亩，出租 万亩，互换 万亩，入股 万亩，其它形式 万亩。流转面积占农村承包地总面积的 %，其中百亩以上连片流转面积达 万亩，占土地流转面积的 %，流转出来的土地主要用于发展保护地果菜、经济作物和经济林等高效农业。在流转工作中，我市涌现出一批典型。黑岛镇耕地面积共 万亩，现已流转土地面积近万亩，涉及农户约XXXX户。该镇通过引进农业开发商，将西阳宫村XXX亩和黄岭村XXX亩耕地通过土地出租形式发展栽桑养蚕，目前蚕桑长势喜人。流转出来的农民通过给开发商（即大连瑞奇现代农业发展有限公司）出劳务，仅此项平均每人年收入可达XXX元，比原来增加XXX元。去冬今春，在大连瑞奇现代农业发展有限公司又在西阳宫村租赁XXX亩盐碱地（停水水田）栽桑养蚕，目前运作良好。荷花山镇今年流转土地面积约XXXX亩左右，占全镇耕面积的XX%，梧秋苑林有限公司在同巨和万亿两个村三个屯租赁土地XXXX亩连片发展银杏苗；在万亿村三个屯租赁XXXX亩栽植树莓，每亩年流转价格为XXX元。流转土地农民仅此一项就比原来每亩增加收入近XXX元。大郑镇翁店村XXXX年进行了土地股份制试点，有X个屯XXX户近千余亩土地实行股份合作制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，入股土地由土地合作社统一对外发包，发包收入按股分红，租赁给大连远鹏食品有限公司建立果蔬生产基地。农民既得到土地入股分红，又在公司包种土地，成为新型的“农业工人”。入股后，每亩土地可以为农户增收近千元。还有通过土地流转，大营镇建立千亩桑园，青堆镇建立XXXX亩生姜基地和XXXX亩绿色生态基地、明阳镇集中连片XXXX亩退耕还林等等。今年土地流转工作重点是根据农村土地承包法及各级土地流转文件精神，规范流转双方行为，引导双方依法签订流转合同，消除纠纷隐患。为了规范乡镇政府及发包方行为，起草了关于有效推进XXX市土地使用权流转的工作意见，提请以市政府名义发文。（三）加强合同管理，稳定承包关系。农村政策是否落实主要看合同管理得怎么样，农村土地纠纷和矛盾的焦点也是合同管理问题。因此，合同管理是落实党在农村基本政策的关键之所在。按照中央和地方有关农业的法律、法规，我们加强了农业承包合同管理的指导和监督，充实和完善了各类农业承包合同文书，提倡全市使用统一制定的合同文书，我们制订了耕地、果树、蚕场、林木等承包与转让标准合同文本，指导乡镇、村依法签订农业承包合同，及时受理农业承包合同纠份案件，全年共受理农民承包合同纠纷XX余起，均按有关法律、法规进行了依法调解处理，维护了合同双方的合法权益，切实稳定土地承包关系，维护了农村稳定。（四）继续推进农业非耕地资源产改工作。农业非耕地资源产权制度改革，是家庭承包经营制度的延续和发展。上半年我们继续贯彻庄政发（XXXX）XX号文件精神，深入基层，精心指导，积极推进，通过XXX农业信息网站等传媒广泛开展招商引资活动，实现以外促内，内外结合，全方位来开发我市农业非耕地资源，促进农业可持续发展。二、切实抓好农民负担监督管理工作（一）积极参与农村税费改革工作。农村税费改革的一个重要目标就是切实减轻农民负担，根据中央、省、大连市的有关文件精神，我们年初及时下发关于停止按原农民负担管理办法征收村提留和乡统筹的通知（庄农监办字XXXXX号）文件，以避免乡镇利用改革前期突击征收村提留和乡统筹。针对个别乡镇的违规现象我们及时予以制止。税费改革前期，我们制定了一系列调查表，最大限度的摸清农民负担底数，完成了上级布置的农村税费改革部分数据测算工作，为下一步税费改革计算乡村两级负担缺口、计算各级财政转移支付资金提供了准确的基础数据。（二）加大对农村“三乱”的专项管理。农村“三乱”问题不解决，严重影响党在农民心目的形象，激化了干群、党群之间的矛盾。今年我们继续按XXX市农民负担专项治理工作方案的规定，对农村教育、订阅报刊、低压电网改造、渔船车辆、婚丧嫁娶过程中的乱收费、乱摊派等问题进行了专项治理，取得了一定的效果。比如，据估算，全市村级订阅报刊费用支出比上年减少XXX多万元；又如，治理婚丧嫁娶乱收费问题，市减负办与市物价局、民政局加大执法力度，建立了收费项目、标准、依据等公示制度，取消收费环节中的搭车收费、乱收费和强制摊派行为，受到农民的普遍欢迎。再如治中小学乱收费问题，我市实行教育收费限额和按卡收费的管理办法，如果发生乱收费现象将实行一票否决。（二）培育典型，带动全面工作我们在总结前几年减负工作经验的基础上，继续培育和完善城山、大营、荷花山、仙人洞这些典型通过典型促进全市农民负担工作的有效开展。三、切实加强农村集体资产和财务管理。（一）推行村级财务乡镇“双代管”试点工作年初，我们起草并争取以市政府名义下发关于开展村级财务“双代管”试点工作的通知（庄政办发XXXXXX号文件。试点乡镇确定在蓉花山镇和鞍子山乡。从试点情况看，推行村级财务“双代管”效果十分显著。在总结试点经验的基础上，根据辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法（辽政办发XXXXXX号）文件精神，经市政府常务会议讨论通过，市政府下发了印发关于全面推行村级财务“双代管”工作的实施意见的通知（庄政发XXXXXX号），在全市范围内全面推行村级财务“双代管”。农发局对农村“双代管”有关人员进行了相关政策、操作程序等业务培训。目前，大多数乡镇已制订了方案，确定了代理办工作人员，进行了清产核资，预计具备条件的乡镇明年初可普遍实行村会计委托代理制。继续贯彻落实XXX市村合作经济组织财务管理制度，重点落实财务管理四项制度，即：村帐乡管制度，村干部报酬和招待费总量控制制度，民主理财实行干部花钱群众批钱制度，村屯财务公开制度。通过这些制度的贯彻实施，有效地解决了村级财务管理混乱和非生产性开支过大问题。据不完全统计，全市上半年可节省招待费开支XX万元。全面推进财务公开。财政公开是政务公开的主要内容，是农民群众关注的热点和焦点问题。我们今年认真督促各乡镇按XXX市村（屯）财务公开制度的有关规定进行，真正做到公开内容真实可靠，既不失全面，又有所侧重，使村屯财务真正置于群众的有效监督之下。目前，全市所有村都进行了财务公开，其中较规范的达XX%以上。做好农村集体资产管理和有效化解村级不良债务。今年我们此项工作的重点是对农村集体所有的耕地、山林、五荒、果园等资源承包或流转进行了民主管理，采取公开招标等形式确定承包和流转指标。对纳入集体管理的固定资产，其购进或出售必须经权属单位民主议定后，报乡镇经管站审核批准后方可办理，有效地防止集体资产流失。同时，为配合税费改革，我们指导各乡镇采取产改，降低借款利息，转帐处理等有效形式化解村级债务，。四、积极培育和扶持农民专业合作经济组织。今年我们把发展农民专业协会作为工作的一项重点。积极培育和帮助协会发起人搞好协会筹备工作，依法审核专业协会成立的条件，与社团登记部门搞好协调。经努力，我市上半年共培育农民专业协会XX个。其中已在社团登记部门注册的市级协会X个，有XXX市桑蚕、柞蚕协会、XXX市食用菌协会、XXX市红薯马铃薯协会、XXX市禽蛋协会、XXX市蔬菜协会、XXX市小尾寒羊协会XXX市养猪协会、XXX市养羊协会、XXX市农副产品销售协会；乡级X个，有意向成立的XX个：其中塔岭镇正在筹建X个农产品行业协会，分别是塔岭镇肉牛养殖协会、绒山羊产销协会、水果销售协会、蔬菜协会、食用菌协会；青堆镇正在筹建X个，分别是生姜协会、果菜协会、枣业协会、盛家村渔民协会。通过协会的培育，促进了各地优势产业的发展，推动了农村经济，增加了会员收入，有效的解决农民一家一户进入市场难的矛盾，为政府职能转变起到了积极的作用。五、不断加大农业行政执法力度一是为加强农业法制建设，履行法律法规赋予的职责，今年，为了理顺执法体系，结合中央、省、市有关文件精神，重新修改并向市政府递交了关于成立XXX市农业行政执法大队的请示；加大行政执法监督检查、管理力度，制定了XXX市农业行政执法保密制度，提高行政执法工作效率；加强对执法人员德管理，今年共处理动物检疫员X名，其中开除X名。强化管理手段，除正常执法监督外，为了促进业户自查自律，变事后监督为正面引导，我们出台了XXX市农资经营行业诚信经营业户考评办法，对业户实行诚信管理，建立诚信档案。对诚信经营业户，将以一定的形式予以表彰；对严重失信业户，将列为重点监督对象，对经过多次教育和处罚仍不改正的，对其许可证不予年检，直至将其清出农资市场。上半年我们严肃查处了各种涉农违法案件。其中种植业执法运转正常。共查处种子、农药违法案件XX起，结胺XX起，没收玉米种子XXXX余斤，罚款 万余元；养殖业执法作为今年的工作重点，加大了执法力度。截至XX月中旬，共查处兽药违法案件XX起，结案XX起，罚没 万元，没收药品货值XXX件万元，疫苗XXXX瓶，总值 万元。其中无证经营兽药案件XX件，共没收药品XX件，价值X万元，罚款XXXX元；私自经营受用生物制品案件X件，没收疫苗XXXX瓶，价值XXXX元，罚款 万元，经营使用假劣兽药案件XX起，共没收药品XXX件，价值 万元，罚款XXXXX元；集中销毁假劣兽药X次，挽回经济损失XXX万元。查处动物检疫案件XX起，罚款XXXXX元，为维护疫苗市场正常供应秩序，在XXX日报上发布了关于加强预防兽用生物制品管理的通告，同时张贴到每个乡镇畜牧兽医站和兽药店，为保证预防兽用生物制品的主渠道供应起到了一定的作用；查处动物检疫案件XX起，罚款 万元。与去年同期相比，养殖业执法案件数量和罚没款金额都有了明显增长。上半年合计查处农资违法案件XX起，罚款金额 万余元，涉案金额约XX万元，共挽回经济损失XXX万元。无一起案件引起行政复议或被行政诉讼，有力地打击了农资违法行为，做到了完善执法体系，规范执法行为，强化执法监督，稳定市场秩序。为了解决乡镇兽医卫生站无证经营兽药的历史遗留问题，多次召开会议研究，下发了关于乡镇畜牧兽医站等办理兽药经营许可证有关事项的通知，要求对兽医卫生站经营兽药实行许可证管理，为下一步清理整顿兽药市场扫清了障碍。六、认真接待处理农民来信来访我们在接待农民群众来信来访工作中，能够严格按“三个代表”的要求，依据国家政策和相关法律秉公处理来信来访，不推诿，不上交矛盾，不态度蛮横，基本做到了让上访者满意，让领导放心。据统计，全年共受理上级交办的信访案件X件，结案X件；直接受理信访信件XX件，接待来访者XXX人次，接待电话咨询XXX次，对所有上访者均已答复。七、存在的问题和明工作打算由于各种因素的限制，我们今年在工作中仍有许多不尽人意的地方，特别是深入基层调查研究深度、广度还远远不够。明年我们将认真总结经验，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，强化职能，创造性地开展农经法规工作。主要以下几方面努力：X、继续加强农业承包合同管理，认真组织好农村土地承包法培训。X、进一步做好土地使用权流转工作，总结典型经验。X、积极做好农村税费改革工作，按照税费改革部门分工的要求，做好农业部门分担的工作任务，重点做好“一事一议”的管理和监督。探索税费改革后如何加强农民负担管理和监督