温州市降低企业成本减轻企业政策解读汇编.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除温州市降低企业成本减轻企业负担 政 策 解 读 汇 编温州市减轻企业负担领导小组办公室温州市“五帮五助”助企服务活动领导小组办公室2016年4月目 录一、温州市经济和信息化委员会3二、温州市发展和改革委员会9三、温州市科学技术局12四、温州市财政局22五、温州市地税局32六、温州市规划局64七、温州市住房和城乡建设委员会66八、温州市环境保护局71九、温州市金融办73十、温州市行政审批管理办公室80十一、中国人民银行温州市中心支行81十二、温州市银监分局82十三、温州市保监分局84十四、温州市国家税务局85十五、温州市市场监督管理局90十六、温州市质量技术监督局103十七、温州检验检疫局106十八、温州电力局111此文档仅供学习与交流温州市经济和信息化委员会一、推进“零土地”技改高效审批政策内容：对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。降低项目建设指标限制，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。政策依据：温州市人民政府关于加快温州市工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知（温政办201586号）。政策解读：工业企业“零土地”技术改造项目是工业企业在不涉及新征建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）。“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。1.强化审批目录清单管理。我市经信、消防、环保、住建、规划、安全生产、气象等行政主管部门要严格执行浙江省人民政府关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知（浙政发201438号）中由省经信、消防、环保、建设（规划）、安全生产、气象等行政主管部门管理的审批清单。审批清单根据省相关文件调整而随之调整。2.重点推进实施承诺验收制。承诺验收制是政府相关行政主管部门预先设定工业项目准入标准，工业企业据此作出达到预设工业项目准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法依规开展项目建设，项目竣工后由政府相关行政主管部门组织验收并通过方可投产的制度。3.清单内项目实行主管部门单独审批制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关的行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。4.降低项目建设指标限制。根据浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见（浙政发201518号），在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。温州市“零土地”技术改造项目办理流程图一、项目备案（企业）企业“零土地”技术改造项目建设工程规划许可事项承诺书企业“零土地”技术改造项目安全生产事项承诺书企业“零土地”技术改造项目气象事项承诺书企业“零土地”技术改造项目建设工程施工许可事项承诺书企业“零土地”技术改造项目环境影响登记表备案承诺书企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺书企业“零土地”技术改造项目节能事项承诺书三、承诺申请（企业）出具备案通知书对符合“零土地”技改项目备案条件的，经信部门应自收到备案申请材料起1个工作日向企业出具“浙江省工业企业零土地技术改造项目备案通知书”。出具不予备案通知书对不符合条件的，应在1个工作日内出具“浙江省工业企业零土地技术改造项目不予备案通知书”并告知企业项目不予立项备案的原因及其他可能的办理途径等事项。二、备案审查（经信）申请端口申请人在网址：/index.jsp填报“浙江省工业企业零土地技术改造项目备案申请表”后提交经信部门备案申请条件（1）项目不涉及新征建设用地；（2）项目不属于浙江省企业投资项目核准目录（2014年本）规定的项目；（3）项目不属于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业。立项申请申请人在相关网站填报“浙江省工业企业零土地技术改造项目备案申请表”四、承诺审查（相关部门）企业“零土地”技术改造项目建设工程施工许可事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目建设工程规划许可事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目环境影响登记表承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目消防事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目节能事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目安全生产事项承诺备案受理书企业“零土地”技术改造项目气象事项承诺备案受理书五、项目建设（企业）对不涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目，企业凭各行政主管部门出具的承诺备案受理书开展项目建设。对涉及“审批目录清单”的“零土地”技术改造项目，企业凭所涉“审批目录清单”事项行政主管部门的批文和其他行政主管部门的承诺备案受理书开展项目建设。投入生产六、项目验收（相关部门）项目建成后，企业整理好资料，及时开展验收或向相关部门提交验收申请。部门能一起验收的尽量集中验收企业负责的单项验收，由企业自行完成。环保事项：企业负责将验收登记卡及监测报告（如有污染物排放）等材料报环保行政主管部门备案。建设（规划）事项：企业自建设工程验收合格之日起15日内，将建设工程验收报告和其他相关文件报建设（规划）行政主管部门备案，并及时办理相关手续。安全生产事项：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由企业负责组织对安全设施进行验收。需要在试生产前开展验收的事项，相关行政主管部门可先行进行单项验收。需要验收前形成检测报告的事项，企业应在申请验收前完成检测。消防事项：消防验收采取抽检制。对抽中的项目，消防部门在项目建设完成后，试生产前单独开展验收。气象防雷事项：项目建设过程由防雷专业检测机构实施防雷装置跟踪检测，项目完成后实施竣工检测，并完成防雷装置竣工。首问处室：市经信委投资处 责任人：汪振坚； 电话：88968031二、推进公共场所免费无线网络建设问：公共场所免费无线网络覆盖哪些区域？对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系有什么扶持政策？答：1.根据温州市加快推进无线局域网建设和免费开放三年行动计划（2015-2017年），我市将三年内基本建成覆盖全市的免费无线网络服务体系，无线接入设备突破25000个，覆盖公共场所超过3600个，实现火车（汽车）站、机场、医疗机构、图书馆、博物馆、公园、广场、热点旅游景区、行政服务办事大厅等公益性场所WiFi的广泛覆盖和免费开放；2.公共场所免费无线网络依照浙江省无线网络标准规范建设，纳入到全省WiFi联盟体系，实现无线网络“三统一”，即统一的“i-zhejiang”服务品牌、统一的标准规范、统一的注册认证，对外提供服务；3.对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系，可以通过与通信运营企业建立互利双赢的合作模式，对外提供免费无线网络接入服务。譬如，电信温州分公司按照“运营企业出一点、业主单位出一点”的模式，免费赠送无线网络接入设备，业主单位仅支付网络费用，鼓励商业性、营利性场所开通免费无线网络。首问处室：市经信委信息资源与信息安全处责任人：童君伟；电话：88967067温州市发展和改革委员会一、减轻企业用气成本政策内容：缩小居民用气与非居民用气价格差距，从2016年1月1日起，降低市区非居民管道石油液化气价格，由每立方米22.3元调整为20元。政策依据：温州市发展和改革委员会关于调整温州市区管道石油液化气价格的通知（温房改价2015381号）。政策解读：从2016年1月1日起，市区非居民用户使用管道石油液化气的价格，由每立方米22.3元调整为20元。该价格标准由供气企业执行，自2016年1月1日以后抄表结算的，计价标准按照20元/方执行。供气企业没有按照调整后价格标准执行的，用户可向市物价部门投诉（投诉电话：12358）。责任处室：市发改委价格管理处 责任人：周笑兰；电话：88969383二、对市区物流企业在物流信息平台或信息系统项目建设方面给予扶持补助政策内容：对市区物流企业近3年投入100万元（含）以上（其中软件投入需占总投入的20%以上）的物流信息平台或信息系统项目，按实际投资额的15%给予奖励，对单个企业奖励最高不超过100万元。政策依据：温州市人民政府关于进一步促进现代物流业发展的若干意见（温政发201454号）。政策解读：市区物流企业向属地发改和财政部门提交申请和相关证明材料，对审查符合条件的企业，由属地发改和财政部门联合上报市发改委和市财政局，经公示后，由市发改委和市财政局联合上报市政府批准后，由市财政局和市发改委联合下达奖励资金。三、对市区物流企业在物流设施装备提升方面给予扶持补助政策内容：1.对市区物流企业按照国家产业结构调整指导目录（2011年本），采购与应用自动识别和标识装备、电子数据交换设备、可视化设备、货物跟踪和快速分拣设备、移动物流信息服务设备、物流信息系统安全设备、立体仓库设备，以及全球定位、地理信息、道路交通信息通讯、智能交通等系统应用设备，且一年内设备投入200万元（含）以上的，按照实际到位设备和增值税发票，给予10%奖励；对单个企业奖励最高不超过100万元。2.支持物流企业加快特种车辆更新，对市区物流企业一年内新购置车辆（包括厢式货车、槽罐车和牵引车头等）3辆（含）以上并在市区登记注册的，给予以下奖励：车辆核定吨位为20吨（含）以上的槽罐车（危险货物运输专用车辆）、整体封闭厢式货运车辆或车辆核定吨位为20吨（含）以上的整体封闭半挂厢式货运车辆，且车厢与牵引车配套申请的，每车奖励3万元；车辆核定吨位为10吨（含）至20吨以下的槽罐车（危险货物运输专用车辆）、整体封闭厢式货运车辆及330马力以上的牵引车头，每车奖励2万元；280马力（含）至330马力（含）的牵引车头，每车奖励1万元；对单个企业奖励最高不超过50万元。政策依据：温州市人民政府关于进一步促进现代物流业发展的若干意见（温政发201454号）。政策解读：市区物流企业向属地发改和财政部门提交申请和相关证明材料，对审查符合条件的企业，由属地发改和财政部门联合上报市发改委和市财政局，经公示后，由市发改委和市财政局联合上报市政府批准后，由市财政局和市发改委联合下达奖励资金。首问处室：市发改委服务业发展处 责任人：黄依伊；电话：88960617温州市科学技术局一、推广使用创新券，助推企业提质增效政策内容：深化科技经费管理制度改革，加大政府购买服务力度，推进科技资源开放共享,推进科研设施与仪器向社会开放，积极为企业等创新主体提供科技创新服务，引导企业开展技术创新研发,实现资源共享，充分释放服务潜能，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑。政策依据：温州市创新券管理办法（试行目前正在与市财政局协商发文。政策解读：市科技局会同市财政局共同组织实施创新券推广应用工作。创新券由各县（市、区）负责发放，市本级不直接向企业发放创新券，市财政科技经费中每年安排资金，根据开放共享实效对市级科技创新载体进行补助。鼓励各县（市、区）自主确定创新券的支持范围。在温高校、科研院所，各类科技创新服务平台、重点实验室和工程中心等创新载体（以下简称“创新载体”）应当向社会开放、共享科技资源，自觉使用创新券提供科技服务。鼓励有条件的企业和其他创新载体向社会开放。创新券补助范围为市级创新载体为无关联关系（包括隶属、共建、产权纽带等关系）的温州市企业、事业单位和创业者提供科技创新活动中所需的检验检测、技术服务。技术服务的范围按照国家税务总局关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知（国税函2004825号）执行。按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动，或已列入省级、市级科技专项资金资助的在研项目，不纳入市本级创新券补助范围。已经获得省级创新券补助的创新载体，市本级不再重复补助。首问处室：市科技局行政审批与综合管理处 责任人：王小军；电话：88962021二、支持符合条件的企业申报高新技术企业认定政策内容：为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，有力推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展。政策依据：科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发高新技术企业认定管理办法的通知（国科火201632号文件）政策解读：1.认定条件：申请认定高新技术企业须同时满足以下条件：（1）企业申请认定时须注册成立一年以上；（2）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；（3）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围；（4）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；（5）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%； 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。（6）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；（7）企业创新能力评价应达到相应要求；（8）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。2.申请认定程序（1）企业申请。企业对照认定条件进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构（由各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地高新技术企业认定管理机构）提出认定申请。（2）申请认定需提交下列材料：高新技术企业认定申请书；证明企业依法成立的相关注册登记证件；知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；企业职工和科技人员情况说明材料；经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。（3）专家评审。认定机构在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。（4）审查认定。认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。（5）通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠，按规定到主管税务机关办理税收优惠手续。首问处室：温州市科技局高新处 责任人：陈琦；电话：88962056三、帮助指导落实企业研发费用税前加计扣除政策政策内容：企业研发费用税前加计扣除政策依据：中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例、关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号文件）政策解读：适用于会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用的居民企业。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。研发费用的具体范围、会计核算与管理等事项按财税2015119号文件执行。税务机关对企业研发费用税前加计扣除实行备案管理。首问处室：温州市科技局高新处 责任人：郑征宇；电话：88962025四、推荐认定众创空间政策内容：推荐认定众创空间政策依据：科技部发展众创空间工作指引（国科发火2015297号）、浙江省科技厅浙江省众创空间管理与评价试行办法（浙科发高2015193号）、温州市人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见（温政办2015113号）。政策解读：1.认定条件：申请认定市级众创空间，应具备以下条件：（1）申请单位应当是本市范围内注册的具有独立法人资格的企事业单位。（2）有固定的办公场所。有自主产权或租期5年以上（含5年）的场所，可自主支配的场地建筑面积应在1000平方米以上（含1000平方米）。其中公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%。（3）基础设施完善。有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施，能提供开放共享式办公场地（包括会议室、洽谈室等）。（4）与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系。（5）有至少5名以上为入驻企业、创业团队提供服务的管理服务人员。（6）有健全的运营管理制度。具有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。（7）与20家以上（含20家）入驻众创空间的企业和创业团队（3人以上含3人）签订了服务协议。2.申请认定程序：（1）温州市科技局受理市级众创空间认定申报， 并分批组织专家实地查验和集中评审，审定结果在市级新闻媒体、市政府门户网站对外公示， 公示期为 7 个工作日。 公示无异议的，授予温州市市级众创空间称号。（2）申请认定市级众创空间的材料包括：温州市市级众创空间认定申请表（下载网址：/） ；独立法人的证明文件；租用场所合同或房产证复印件；上年度众创空间活动一览表及下年度工作计划；入驻企业情况表；众创空间建设运营方案，包括建设的必要性、具备的基础条件、建设和运营目标、运营机制、可提供的服务、保障措施等；其他应提交的材料。首问处室：温州市科技局高新处 责任人：陈琦；电话：88962056典型案例一、帮助、指导落实企业研发费用税前加计扣除政策福达合金材料股份有限公司位于温州经济技术开发区，是一家集电接触材料研发、生产、销售、技术咨询与服务于一体的国家火炬计划重点高新技术企业，2015年7月在“新三版”挂牌上市（股票代码：832675 ）。主导产品包括触头材料、复层触头、触头组件等三大系列，覆盖电接触材料设计/制造、电接触材料联接设计/制造、电接触组件加工/制造等领域。企业先后被认定为国家高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业、浙江省专利示范企业、浙江省创新型示范企业。福达合金材料股份有限公司实施科技计划项目142项，包括国家火炬计划2项，国家重点新产品1项，获浙江省科技进步二等奖1项，三等奖2项，温州市科技进步奖8项。获发明专利授权38项，其中通过专利合作条约申请国际专利5项。企业享受研发费用税前加计扣除优惠额200余万元。2011年创建浙江省福达电工电子材料研究院，先后攻克银氧化锡与银氧化锡氧化铟触头及复层触头、挤压型银石墨触头、银碳化钨触头、高氧化物含量的银金属氧化物触头、高可靠性三层复合铆钉触头、无焊接银层的含石墨银基触头、触头组件自动化制造等一系列关键共性技术。2015年参加浙江省科技厅组织的省级企业研究院绩效评价，按研发条件、研发成果、研发绩效和行业贡献等进行综合评价，被评为优秀。2016年经温州市科技局审核推荐，省级各牵头责任部门组织财政等相关部门及有关行业的技术专家，对浙江省福达电工电子材料研究院进行了现场考察、评审，并经省科技体制改革和创新体系建设领导小组办公室审定，拟在福达合金材料股份有限公司建设省级重点企业研究院。根据浙江省重点企业研究院建设与管理试行办法(浙政办发2014114号文件)的规定，可获省级财政科技经费500万元以上支持，温州市级财政、温州经济技术开发区按同比例配套。二、推荐、认定众创空间We+社区作为首批认定的温州市市级众创空间，由温州源大创业服务有限公司运营管理，场地面积约5000平方米，可提供创业工位200个，入驻创业团队55个，在孵企业25家，已孵化成功企业3家，聘请创业导师52人。We+社区涵盖联合办公，开源硬件制作和服务休闲等多个功能区域为一体。 We+社区创办初衷是为了让温州及周边的创客们拥有一个在自己区域里的创客社区，并以这个社区为圆心发展周边科技性产业为温州及周边的产业转型升级提供技术支持。提供1+9的线上线下创业服务模式，1是指：一个线上服务平台，创业缘（）突破时间和地域的限制，致力于将有创业想法或已经创业的人快速聚集到线上平台；9是指9项服务内容，包括工商财税代办服务、项目诊断服务、创业培训服务、人力资源服务、项目申报服务、政策咨询服务、信息服务、创业投资对接、产品策划服务。温州市财政局一、取消、免（停）征部分行政事业性收费政策内容：自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费（见附件1）。自2015年1月1日起，对小微企业（含个体工商户）免征42项中央级设立的行政事业性收费（见附件2）。自2015年11月1日起，在全国统一取消和暂停征收37项行政事业性收费（见附件3）。政策依据：关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知(财税2014101号)财政部 国家发展和改革委员会关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知（财税2015102号）政策解读：免征有关行政事业性收费的小微企业范围，由相关部门参照中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300号）具体确定。对上述取消、停征和免征的行政事业性收费，各执收单位不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。首问处室：温州市财政局综合处 责任人：林里；电话：88160907二、取消、免停征部分政府性基金政策内容：自2016年2月1日起新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停止征收价格调节基金政策依据：关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知（财税201611号）政策解读：对公布取消或停征的政府性基金项目，各执收单位不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收取。首问处室：温州市财政局企业处 责任人：周望望；电话：88525348三、建立政策产业基金问：政府产业基金如何为实体企业提供资金？答：2015年1月15日，温州市人民政府办公室关于印发温州市政府产业基金管理暂行办法的通知（温政办2015114号）开始实施。根据该暂行办法，市财政将统筹安排20亿元用于产业基金，再通过与金融资本、社会资本合作，撬动更多资金投入我市实体经济。与以往“撒胡椒面”方式对企业进行补助不同，市政府产业基金按照“政府引导、市场运作”的原则进行管理，通过子基金对企业进行投资，政府在其中起引导作用，具体投资决策由专业的基金管理公司进行市场化运作。同时，一部分政府产业基金也可以采用直接投资、跟进投资的方式运作。子基金重点投向信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等我省七大产业以及我市“10”新兴产业和其重大公共服务平台建设，特别是网络经济、生命健康、激光与光电、现代物流、旅游休闲、文化创意等产业和农业农村发展项目。首问处室：温州市财政局综合处 责任人：林里；电话：88160907目前，省市合作设立的浙江温州转型升级产业基金首期8亿元资金已到位。有意向合作设立子基金的产业龙头企业、基金管理公司可以联系浙江温州转型升级产业基金有限公司。联系人：季女士黄先生；电话：8550201085502150附件1 取消或暂停征收的行政事业性收费项目（共12项）一、取消的行政事业性收费项目（共5项） （一）国土资源部门 1征地管理费（二）人力资源社会保障部门 2保存人事关系及档案费 3国际商务师执业资格考试考务费 （三）商务部门 4纺织品原产地证明书费 中国贸促会和地方贸促会 5货物原产地证书费 二、暂停征收的行政事业性收费项目（共7项） （一）国土资源部门 1石油（天然气）勘查、开采登记费 2矿产资源勘查登记费 3采矿登记费 工商行政管理部门 4企业注册登记费 5个体工商户注册登记费 （二）质量监督检验检疫部门 6工业产品许可证审查费 7出口商品检验检疫费 附件2 对小微企业免征的行政事业性收费项目（共42项）（一）国土资源部门 1土地登记费 （二）住房城乡建设部门 2房屋登记费3住房交易手续费 （三）交通运输部门 4船舶港务费（对100总吨以下内河船和500总吨以下海船予以免收） 5船舶登记费（对100总吨以下内河船和500总吨以下海船予以免收） 6沿海港口和长江干线船舶引航收费（对100总吨以下内河船和500总吨以下海船予以免收） （四）农业部门 7国内植物检疫费 8动物及动物产品检疫费9新兽药审批费 10进口兽药许可证审批费 11兽药典、兽药规范和兽药专业标准收载品种生产审批费 12已生产兽药品种注册登记费 13拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费 14拖拉机行驶证费 15拖拉机登记证费 16拖拉机驾驶证费 17拖拉机安全技术检验费 18拖拉机驾驶许可考试费 19渔业资源增殖保护费 20渔业船舶登记（含变更登记）费（五）质量监督检验检疫部门 21组织机构代码证书收费 22社会公用计量标准证书费 23标准物质定级证书费 24国内计量器具新产品型式批准证书费 25修理计量器具许可证考核费 26计量考评员证书费 27计量考评员考核费 28计量授权考核费 （六）环保部门 29环境监测服务费（七）新闻出版部门30计算机软件著作权登记费 （八）林业部门 31森林植物检疫费32林权勘测费33林权证工本费 （九）食品药品监督管理部门34已生产药品登记费35药品行政保护费36生产药典、标准品种审批费37中药品种保护费38新药审批费39新药开发评审费（十）旅游部门40星级标牌（含星级证书）工本费41A级旅游景区标牌（含证书）工本费 42工农业旅游示范点标牌（含证书）工本费 附件3： 取消和暂停征收的行政事业性收费项目（共37项）一、取消的行政事业性收费项目（共33项）（一）民政部门1.出具（无）婚姻登记记录证明收费（二）财政部门2.注册资产评估师执业资格珠宝评估专业考试费（三）人力资源社会保障部门3.质量专业技术人员职业资格考试、考务费4.企业法律顾问执业资格考试、考务费5.注册资产评估师执业资格考试、考务费6.助理广告师、广告师职业资格考试、考务费7.咨询工程师（投资）职业资格考试、考务费（四）国土资源部门8.土地估价师考试、考务费9.土地登记代理人员职业资格考试、考务费（五）住房城乡建设部门10.房屋租赁手续费11.房地产经纪人执业资格考试报名、考试费12.物业管理师资格考试、考务费（六）交通运输部门13.磁罗经校正员考试费（七）农业部门14.渔业船舶国籍登记证书费15.渔业船舶注销登记收费（八）海关部门16.报关员资格考试费（九）税务部门17.注册税务师执业资格考试、考务费（十）质量监督检验检疫部门18.组织机构代码证书收费19.产品质量监督检验费中的定期检验费20.计量认证费（十一）新闻出版广电部门21.计算机软件著作权登记费中的请求延期处理费（十二）体育部门22.参赛个人和团体年度注册费23.参赛运动队和运动员比赛报名费24.俱乐部运动员转会手续费25.棋类和武术段位考评认定费26.车手等级认定费27.运动马匹注册费（十三）旅游部门28.入境签证费29.工农业旅游示范点标牌（含证书）费30.星级标牌（含证书）工本费31.A级旅游景区标牌（含证书）工本费（十四）保监会32.精算师资格考试费（十五）地方33.铁路护路联防费二、暂停征收的行政事业性收费项目（共4项）（一）农业部门1.动物及动物产品检疫费（二）海关部门2.海关知识产权备案费（三）林业部门3.森林植物检疫费4.野生动植物进出口管理费温州市地税局一、高新技术企业税收优惠政策政策内容：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。政策依据：中华人民共和国企业所得税法第二十八条、中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十三条、科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发高新技术企业认定管理办法的通知（国科发火201632号）、科技部 财政部 国家税务总局关于印发高新技术企业认定管理工作指引的通知（国科发火2008362号）、国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知（国税函2009203号）、国家税务总局关于发布企业所得税优惠政策事项办理办法的公告（国家税务总局公告2015年第76号）政策解读：国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围、研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例、高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例、科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例，以及高新技术企业认定管理办法规定的其他条件的企业。经省高新技术企业认定管理机构认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，即可凭省高新技术企业认定管理机构颁发的高新技术企业证书及其复印件和有关材料向主管税务机关申请一次性备案。经主管地税机关登记确认后，可按15%的税率进行企业所得税预缴申报和年度申报，资格有效期三年。对未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及其实施条例以及有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，主管税务机关应追缴其已减免的企业所得税税款。首问处室：市地税局税政管理二处 责任人：王显慧； 电话：88506027典型案例一XX公司2015年被认定为高新技术企业。2015年应纳税所得额为1000万元。地税部门积极落实相关税收优惠政策，该企业享受高新技术优惠政策，企业所得税减按15%的优惠税率，应纳所得税为1000万*15%=150万元，享受企业所得税优惠1000万*25%-150万=100万元。二、企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除政策政策内容：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。政策依据： 中华人民共和国企业所得税法第三十条、中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十五条、财政部 国家税务总局 科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号）、国家税务总局关于发布企业所得税优惠政策事项办理办法的公告（国家税务总局公告2015年第76号）政策解读：企业应按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理；同时，对享受加计扣除的研发费用按研发项目设置辅助账，准确归集核算当年可加计扣除的各项研发费用实际发生额。企业在一个纳税年度内进行多项研发活动的，应按照不同研发项目分别归集可加计扣除的研发费用。企业应对研发费用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除。技术开发项目的企业应在年度汇算清缴时申请减免，提供相关技术开发项目立项书、企业所得税优惠事项备案表。其他留存备案资料：1.自主、委托、合作研究开发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件；2.自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；3.经国家有关部门登记的委托、合作研究开发项目的合同；4.从事研发活动的人员和用于研发活动的仪器、设备、无形资产的费用分配说明；5.集中开发项目研发费决算表、集中研发项目费用分摊明细情况表和实际分享比例等资料；6.研发项目辅助明细账和研发项目汇总表；7.省税务机关规定的其他资料。首问处室：市地税局税政管理二处 责任人：王显慧 电话：88506027典型案例二XX公司，主要从事加工、制造高、低压开关。2014年主营业务收入1.48亿元，实现会计利润2261.93万元。应纳税所得额 2014年度，发生研究开发费用500万元，研究开发费用税前加计扣除250万元，享受企业所得税优惠250万*25%=62.5万元。三、落实众创空间税收优惠政策政策内容：1.符合条件的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。2.一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。3.固定资产或购入软件等可以加速折旧或摊销。4.企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。政策依据：1.中华人民共和国企业所得税法第三十一条；中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十七条；国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知（国税发200987号）；财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知（财税200969号）。2.中华人民共和国企业所得税法第二十七条第四款；中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十条；国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知（国税函2009212号）；财政部 国家税务总局关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知（财税2010111号）；国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的公告（国家税务总局公告2013年第62号）；财政部 国家税务总局关于将国家自主创业示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知（财税2015116号）。3.中华人民共和国企业所得税法第三十二条；中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十八条；国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知（国税发200981号）；财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知（财税201227号）第七条、第八条；国家税务总局关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告（国家税务总局公告2013年第43号）；财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知（财税201475号）；国家税务总局关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告（国家税务总局公告2014年第64号）；财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知（财税2015106号）；国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策有关问题的公告（国家税务总局公告2015年第68号）。4.中华人民共和国企业所得税法第三十条、中华人民共和国企业所得税法实施条例第九十五条、财政部 国家税务总局 科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号）、国家税务总局关于发布企业所得税优惠政策事项办理办法的公告（国家税务总局公告2015年第76号）政策解读：1.创业投资企业是指依照创业投资企业管理暂行办法（国家发展和改革委员会等10部委令2005年第39号，以下简称暂行办法）和外商投资创业投资企业管理规定（商务部等5部委令2003年第2号）在中华人民共和国境内设立的专门从事创业投资活动的企业或其他经济组织。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上，凡符合规定条件的，可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。创业投资企业投资的中小高新技术企业，除应按照科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发高新技术企业认定管理办法的通知（国科发火201632号）和关于印发高新技术企业认定管理工作指引的通知（国科发火2008362号）的规定，通过高新技术企业认定以外，还应符合职工人数不超过500人，年销售（营业）额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元的条件。2.根据企业所得税法第二十七条第（四）项规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让应符合规定的条件，享受技术转让所得减免企业所得税优惠的企业，应单独计算技术转让所得，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受技术转让所得企业所得税优惠。可以计入技术转让收入的技术咨询、技术服务、技术培训收入，是指转让方为使受让方掌握所转让的技术投入使用、实现产业化而提供的必要的技术咨询、技术服务、技术培训所产生的收入，并应同时符合以下条件：（一）在技术转让合同中约定的与该技术转让相关的技术咨询、技术服务、技术培训；（二）技术咨询、技术服务、技术培训收入与该技术转让项目收入一并收取价款。技术转让的范围，包括居民企业转让专利技术、计算机软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种、生物医药新品种，以及财政部和国家税务总局确定的其他技术。其中：专利技术，是指法律授予独占权的发明、实用新型和非简单改变产品图案的外观设计。、享受减免企业所得税优惠的技术转让，是指居民企业转让其拥有符合本上述规定技术的所有权或5年以上（含5年）全球独占许可使用权的行为。技术转让应签订技术转让合同，其中，境内的技术转让须经省级以上（含省级）科技部门认定登记，跨境的技术转让须经省级以上（含省级）商务部门认定登记，涉及财政经费支持产生技术的转让，需省级以上（含省级）科技部门审批。居民企业技术出口应由有关部门按照商务部、科技部发布的中国禁止出口限制出口技术目录（商务部、科技部令2008年第12号）进行审查。居民企业取得禁止出口和限制出口技术转让所得，不享受技术转让减免企业所得税优惠政策。居民企业从直接或间接持有股权之和达到100%的关联方取得的技术转让所得，不享受技术转让减免企业所得税优惠政策。符合条件的技术转让所得应在年度汇算清缴时，提供所转让技术产权证明、企业所得税优惠事项备案表。3.由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，企业可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法 。集成电路生产企业的生产设备，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年（含）。企业外购的软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年（含）。税会处理一致的，自预缴享受；税会处理不一致的，汇缴享受。通过填写纳税申报表相关栏次履行备案手续。4.对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，轻工、纺织、机械、汽车等行业企业新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。企业预