清丰县脱贫攻坚2019年半年工作总结.doc

清丰县脱贫攻坚2019年半年工作总结 - 清丰县脱贫攻坚2019年半年工作总结 今年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省、市脱贫攻坚工作会议精神，把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，统筹协调推进乡村振兴和脱贫攻坚，紧紧围绕年度脱贫任务，坚持问题整改，着重解决“两不愁三保障”落实过程中突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，切实提高脱贫质量，巩固脱贫成效。现将具体工作汇报如下: 一、基本情况 清丰县总面积828平方公里，辖8镇9乡503个行政村，总人口71.67万，其中农村人口67.87万人，耕地85万亩。共有建档立卡贫困人口13709户、42607人，建档立卡贫困村79个（深度贫困村17个）。目前，全县剩余未脱贫人口4939户10222贫困人口，7个贫困村（深度贫困村3个），贫困发生率1.54%。2019年，计划剩余7个贫困村全部退出，脱贫7650人。 二、主要做法及成效 （一）坚持高位推动，全面动员部署。5月9日召开全县落实脱贫攻坚中央专项巡视暨省成效考核问题整改会议，指出了当前工作中存在的问题，并对全年工作重点进行安排部署。会议下发清丰县脱贫攻坚2019年度工作要点和工作台账，县、乡、村三级层层签订目标责任书，明确年度工作目标，将任务分解到各单位、各乡镇，责任到人。县委常委会、政府常务会把脱贫攻坚作为常规议题研究；县委常委（扩大）会议坚持每周六“3+1”工作例会制度，专题研究脱贫攻坚重大事项，解决当前突出问题；14个重大专项指挥部充分发挥本行业的牵总作用，统筹本指挥部各成员单位，强力推动重大专项工作落实；坚持开展县乡村三级书记遍访贫困户活动，列出遍访台账，每周汇总上报发现和解决问题情况，推动各项政策落地落实。 （二）狠抓问题整改，确保扎实见效。我县高度重视脱贫攻坚问题整改工作，根据整改需求，成立了清丰县落实中央专项巡视整改工作领导小组统筹推进问题整改工作，制定清丰县落实中央脱贫攻坚专项巡视指出突出问题和共性问题整改方案、清丰县落实河南省2018年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核问题整改方案，以“大排查”活动为载体，逐村逐户开展“地毯式”摸排，做到“户户到，人人见”。制定大排查活动入户调查表、村大排查活动问题清单汇总表、乡（镇）大排查活动问题清单汇总表，503个村公共服务及设施情况统计表，由乡（镇）汇总问题清单每周一、三、五上报县扶贫办，每周六上午县委常委（扩大）会议通报问题排查情况。一是中央脱贫攻坚专项巡视指出问题对照整改情况。清丰县对照脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题共自查5大类、15个问题，针对问题列出40项整改措施，按照时间节点要求，7项完成整改，29项立即整改、持续推进，4项正在整改。二是2018年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核问题整改情况。对河南省2018年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核问题整改台账反馈的问题，照单全收，针对每个问题都结合清丰实际工作制定相应整改措施。自查的问题数量7类19项35个具体问题（立行立改28个、持续推进7个）。三是河南省2018年度脱贫攻坚成效考核问题整改情况。自查的问题数量4类12个（立行立改10个、限期整改1个，持续推进1个）。四是脱贫攻坚“大排查”活动问题整改情况。共排查14595户，排查危房、健康、教育、产业、就业、金融、信访等问题5633余条。所有问题已全部反馈至各乡镇和行业部门，逐条建立整改台账，认真进行整改，目前已完成整改5038条，剩余625条正在进行整改。 （三）强化资金项目运行，快速高效推进。成立由政府县长任指挥长的扶贫资金项目推进指挥部，建立资金项目推进专班；县财政、扶贫、审计、督查联合办公，专业人做专业事；实行项目责任制，扶贫办统筹协调，行业部门具体实施，层层分解任务，层层压实责任。全力以赴抓项目资金对接、抓项目建设推进、抓资金支付进度，提高资金使用效率。县领导每周带队实地调研扶贫资金项目，每周六上午县委常委（扩大）会议通报本周项目进度。止目前，清丰共投入各级财政扶贫资金10193万元，共对接基础设施、产业扶贫、能力建设等项目106个。其中：产业类项目65个，已完工47个；基础设施类共实施项目38个，已完工32个；能力建设项目3个，均已完工。已完成资金拨付5129.22万元，拨付率50.32%。下一步，将按照市脱贫攻坚百日会战总体要求，加快项目建设力度和资金拨付进度，确保6月30日前资金拨付率达到60%以上。 （四）突出产业扶贫重点，增强贫困群众内生动力。持续推进“党建+扶贫+食用菌”工程，充分发挥乡镇食用菌合作社、食用菌公司带动贫困户增收的作用，把全县所有大棚与贫困户建立稳固的利益联结机制。对发展食用菌、红薯特色主导产业的贫困户、带贫新型经营主体，根据清丰县关于加强2019年度农业产业扶贫的意见，大力实施农业产业发展奖补政策，激发贫困户内生动力，调动贫困群众参与产业项目的主动性、积极性，增强产业扶贫项目带贫的持续性。 （五）扎实推进金融扶贫，提升精准帮扶实效。坚持将金融扶贫作为贫困群众稳定脱贫、推进产业发展的有效助推器。完善“ 卢氏模式”，巩固提升“四大体系”建设水平，持续推进扶贫小额信贷工作。出台带贫企业贷款贴息工作实施方案，对辐射带动作用强、带贫效果突出的带贫企业对其实行贷款贴息，让更多的建档立卡贫困户从中受益，实现稳定脱贫。加强金融政策宣传，充分利用食用菌产业发展平台，着力提升户贷户用比重，激发贫困群众利用贷款作为启动资金从事产业发展，实现增收脱贫。目前，全县金融扶贫贷款总额为3.86亿元，覆盖贫困户11106户，获贷率92.33%。其中户贷户用3992户，贷款金额1.83亿元，户贷户用占比为33.19%。 （六）聚焦“两不愁三保障”，补短板强弱项。危房改造方面：6月20日之前将所有行政村的危房拆除完毕，符合改造条件的4类重点对象6月30日前由住建局改造完毕，需要进行改造但不符合危房改造条件的4类重点对象和边缘户，由乡镇在6月底改造完毕。对于年久失修，无人居住的疑似危房全部拆除后，按照“四园”（花园、游园、菜园、果园）的标准建设小游园。截至目前，共排查疑似危房569户，经鉴定符合危房改造条件共345户（其中：四类重点户282户，一般户63户）。目前，四类重点户由组建部门改造完工120户，正在建设105户。基本医疗方面：严格执行“先诊疗后付费”制度；认真落实每月1-2次家庭医生签约服务。义务教育方面：重点作好控辍保学和校藉分离学生的补充落实工作。精准落实兜底、助残、安全饮水等到户到人政策，确保发放到位资金。 （七）做好防范返贫工作，巩固提升脱贫成果。加强脱贫“边缘户”的排查，加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制、风险规避机制。对有返贫风险的，针对风险存在原因及时提供后续帮扶措施，帮助稳固增收渠道，解决其生产生活风险，化解返贫风险。做到“三个加强”：一是加强产业扶贫，确保有稳定的经营性收入；二是加强就业扶贫，确保有稳定的工资性收入；三是加强保障兜底力度，兜牢民生底线。 （八）推进扶贫领域舆情防控和信访稳定。将处理好扶贫领域的信访舆情问题做为全县脱贫攻坚工作的重要内容，全县建立了县、乡两级扶贫信访接待室，县乡两级都成立扶贫信访工作领导小组，统一设计五级扶贫热线的公示版面，配备了专人专职负责扶贫信访工作，确保信访渠道畅通。坚决做到“五个第一”：第一时间分类分解、第一时间见面沟通、第一时间研究方案、第一时间处理问题、第一时间跟踪回访。止目前，省交办件8起，市交办件6起，均以办结，并报送调查处理报告。 （九）组织指导服务，确保政策落实到位。6月4日起，县扶贫办成立5个服务指导组，副主任带队，划片分包乡镇，每周至少进入村户4天，开展服务指导，一直持续到年底核查之前。上周对乡村两级问题整改方案台账、扶贫车间运行、危房改造、扶贫信访工作、驻村工作等情况进行深入摸排，每天汇总反馈。本周的服务指导主题，主要是入户查看“两不愁三保障”政策落实情况、半年收入核实等。同时，要求各服务指导组下乡时要上周对反馈问题的整改情况进行落实。 三、存在问题和下步工作打算 2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年，虽然我县通过大力开展问题整改，纠正了一些错误和问题，但与中央和省、市要求相比，在精准施策、精准帮扶、精准脱贫方面还存在差距。危房改造进展不平衡。由于任务量不同，乡与乡之间、村与村之间进展不均衡，在一定程度上影响了“危房清零”进度。内生动力激发不足。仍存在少数贫困户自主脱贫意愿不强，对参与产业发展积极性不高，缺乏自力更生精神，有“蹲在墙角晒太阳，等着政府送小康”的错误思想。行业政策宣传不到位。部分贫困户依然不知道自己应享受到哪些政策，对已享受到的政策说不出来或说不清楚，一定程度上影响了政策的执行落实。 下一步，我县将我们将进一步提高政治站位，层层压实责任，紧紧围绕7个贫困村全部出列，7650人脱贫的年度脱贫任务，克难攻坚，强力推进，为全县人民交上一份满意的答卷。一是问题整改常态化。坚持问题导向，采取