国土资源局2016年以来工作情况汇报[范本]

国土资源局2016年以来工作情况汇报 主任、各位副主任、委员： 现在我代表市国土资源局汇报2016年来国土资源管理工作的情况，请予评议： 近年来，我局在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督下，以科学发展观为统领，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，严格保护耕地，合理利用每一分土地，转变发展方式，着力维护人民群众的利益，以饱满的工作热情、敢于担责的工作信念，服务全市广大人民群众。为我市实现 “科学发展、全面赶超”作出了积极的贡献。现就有关情况汇报如下，接受人大评议。 08年以来的工作 （一）坚持制度守红线，突破瓶颈谋发展。 土地是民生之本，是支撑经济社会发展的重要载体和战略资源，我市城镇化程度较高，全市土地总面积55835公顷，其中耕地总面积18469公顷，建设用地总面积6953公顷，集体建设用地总面积4315公顷。近年来，随着我市工业化进程的加快，经济社会快速发展，城市建设突飞猛进，项目建设用地量持续增加，而国家和省、市进一步加强土地调控，建设用地指标控制越来越紧，土地供需矛盾日益尖锐，如何应对问题谋发展我们： 一是坚持制度守红线。土地作为最基本的生产资料，吃饭问题是最严峻的问题，面对复杂的环境我局始终坚持最严格的耕地保护制度，大力推进土地开发整理项目，实行耕地占补平衡，在服务经济发展的同时，确保我市万公顷耕地面积不减少。近四年来以来，我市政府每年投入大量资金支持土地整理工作，08年土地开发整理立项四起，完成土地整理规模公顷，总投入860万元，实际新增耕地公顷。09年立项12起，完成土地整理规模公顷，总投入1360万元，实际新增耕地公顷。10年立项9起，完成土地整理规模公顷，总投入万元，实际新增耕地公顷。今年我局已立项5起，总涉及整理面积公顷，投入万元，预计可新增耕地公顷。通过整理，四年来我市共增加耕地面积公顷，总投入资金万元，涉及整理规模达740公顷。截止去年底，我市实际耕地保有量万公顷，超出上级耕地责任保有量指标万亩。 2016年，在市委市政府的正确领导与据力争取下，湖南省环洞庭湖基本农田建设重大工程落户我市，该项目是国家重点支持的土地整理复垦开发重大工程, 其主要通过对田、水、路、林、村综合整治，改变地块零散、改良土地，提高土地利用生产率、改善和提高耕地质量，增加耕地面积、保障粮食安全，改善项目区农民生产生活条件，该项目在我市计划总投资3亿元，分五年实施。今年开始的第一期工程位于我市保河堤镇，建设总规模面积2360公顷，项目总投资5000多万元，目前一期项目已基本完工，待迎接省国土资源厅进行项目验收。二期项目位于我市渡口镇，目前前期准备工作已基本到位，预计今年11月开工。 二是突破瓶颈谋发展。近年来，我市以“工业立市”为战略核心，社会经济迅猛发展，一大批工业项目、民生工程进驻我市，用地项目急剧增多，同时国家和省、市为进一步加强土地调控，对建设用地指标控制的越来越紧，用地报批压力加大，为保民生，促发展，我局一方面在市政府主要领导带领下，多次赴省、赴京汇报情况，争取省、市预留用地指标，08年湖南省对我市下达建设用地指标12公顷，而我市实际报批用地公顷，超过上级计划供给指标 738% ，09年省下达我市建设用地计划指标20公顷，实际报批用地公顷，超过计划供给指标262 % 10年省下达计划用地指标20公顷，实际报批建设用地公顷，超出计划指标334%。另一方面加强工业用地节约集约建设，增加容积率和投资强度，合理利用建设用地指标，我局合同发改、规划、房管、建设、环保等部门，对用地情况联合进行建设项目竣工复核验收，确保按照批准投资强度和建筑容积率利用土地把好项目依法用地的监督关口，严禁搞所谓“花园式”企业，探索建设节约集约型标准厂房，确保计划指标合理利用，高效利用。 （二）加强储备供土地，规范市场创收益。 一是加强储备供土地。为加强土地市场管理，增强土地宏观调控能力，规范土地市场供应流程，2016年在政府工作会议上，我市市政府决定投入亿元大力发展全市土地储备工作，同时成立了由市长为组长，常务副市长和分管副市长为组长的储备工作委员会，编制了津市市土地储备计划，出台了津市市土地储备实施办法，将已办理农用地转用、征收批准手续的土地和依法收回收购的闲散、闲置、低效利用土地依法纳入土地储备或进行前期开发整理，管好土地“闸门” 08年我市共储备土地两宗，储备面积公顷比去年增长87%，09年储备土地三宗涉及面积公顷，比上一年增加559%。10年储备土地十二宗，储备面积13公顷，比上年增加124%。 二是规范市场创收益。通过土地储备，对建设用地进行招、拍、挂向社会公开出让，规范了土地出让流程，既实现了土地资源优化配置与国有资产保值增值，又避免了土地市场隐形交易暗箱操作，抑制了腐败现象的滋生， 2016年我局全年挂牌出让国有土地使用权15宗，出让面积公顷，成交价款达到亿元，比去年增长近150%，其中商业、居住用地10宗，供地面积公顷，成交额5137万元，比同期增长46%。工业用地6宗，面积公顷，成交额5416万元，比去年增长500%，上缴财政纯收益1250 万元，超额完成全年收益任务56 %。2016年全年挂牌出让土地26宗，出让面积80公顷，成交价款达亿元，比去年增长13%，上缴财政收益1200多万元。2016年全年挂牌出让土地31宗，出让面积公顷，成交价款亿元，比去年增长102%，上缴财政收入2000多万元。使土地使用权出让真正走向市场化、规范化。 （三）务实基础抓队伍，优化服务惠民生。 一是务实基础抓队伍。国土资源工作是政府对土地矿产资源管理的一项基础性工作，量多而事重，专业技术性强，为确保工作的顺利开展，近年来我局一方面狠抓人才引进。由于历史等诸多原因，国土资源队伍呈现“青黄不接”的现象，地理信息、法律法规、工程造价等岗位急需专业人才，为适应新形势下国土资源管理工作的需要，08年开始，通过向社会公开招考，共招聘大学生16人进入国土资源队伍。努力提升全员素质。坚持每周五学习日制度，鼓励干部职工在职参加学历教育，并给予学费补助，累计补助学费超过了5万元，目前本科以上学历占全部人员的85%。另一方面狠抓干部队伍作风建设，作风建设是队伍建设的重要组成部分，我局始终把作风建设放在工作的最高位置，通过召开动员大会、“一把手”廉政课堂、局班子成员剖析会，组织干部开展四送下乡、部门服务企业，建设人民满意机关等活动，增强同人民群众的血肉联系，强化“为人民服务”的公仆意识，广大干部职工的思想认识进一步得到提高，机关工作作风迅速改观。加强党风廉政建设，每年市局和局长，局长与班子成员签订廉政责任状，推行一岗双责，五年来没有一人因廉政问题受党纪政纪处分，真正造就了一支政治合格、业务过硬、服务优质的国土资源队伍，在全市优化经济环境测评中，国土资源部门连续4年排名靠前。 二是优化服务惠民生。为民服务是机关政府的天职，提高服务水平，优化服务质量一直是我局所追求的目的。08年以来我局不断通过改善条件、创新理念、广谋思路、提高服务，方便办事群众。一方面通过政务信息的公开，将管理职责、办理流程、收费项目和标准、进行公开公示，公开办事过程，根据不同的业务工作制定了相应的办事指南，并将其制作成相关业务手册免费发放给办事群众。结合部门工作变动，重新制作了门户网站，并按照相关要求设立了信息公开专栏，开通网上办事程序、网上咨询、网上投诉等服务功能。一方面我局在业务办理窗口推行了“一个窗口受理，一名领导负责，一个股室牵头，一次现场勘查，一站式签字，一张单子收费”的“六个一”服务模式。对工业用地，重大工程建设项目办理开设绿色通道，实行特事特办，急事急办，随到随办，全面推行限时办结制，08年我局共发出国有土地使用登记证1031本，集体土地使用登记证69本，09年共发出国有土地使用登记证1134本，集体土地使用登记证851本，2016年共发出国有土地登记证1082本，集体土地使用登记使用证1627本。另一方面积极办理人大代表建议，局党组把办理人大代表建议作为自觉接受代表监督，体现民本思想，促进和谐社会建设的高度认识，通过邀请人大代表对国土资源工作进行监督评议，通过召开座谈会，汇报国土资源工作，听取代表意见，自觉接受检查与监督。08年以来，国土资源部门共主办和会同办理人大建议件7件。满意率和基本满意率均达100%。 （四）法制宣传强素质，严格执法讲公平。 一是法制宣传强素质。我局充分利用“”世界地球日、“”全国土地日、测绘日、“”法制宣传日等有利时机，开展丰富多彩的宣传活动，重点宣传节约集约用地、保护耕地等国家土地法律法规政策，共举办培训班4期，培训人数达700多人次，设立宣传咨询台13次20余处，发放宣传材料8600余份，印送国土资源法律法规手册2000多本，发送法律法规宣传手机短信近万余条。2016年6月，开展了“全市乡村干部国土资源法律知识”宣传活动，全市共300余人就国土资源政策、法律法规进行集中的培训，收到很好的现实效果。2016年，我局在司法部门的大力支持下，将大量国土资源法律法规纳入五五普法考试范围，提高了国土资源法律法规的普及率，营造出基层懂法守法的良好氛围。 二是严格执法讲公平。一方面加强日常巡查力度，提高巡查频率和范围，及时发现违法问题，聘请土地协管员、执法监察信息员，注意信息收集，公布违法行为举报电话，拓宽违法线索举报渠道。08年我局共查处违法土地50起立案调查10起，申请法院强制执行2起，09年查处土地违法案件36起立案调查4起，申请法院强制执行2起，10年查处土地违法案件32起，立案调查9起，申请法院强制执行1起。另一方面，卫片执法检查开始后，政府成立了由市长任组长、常务副市长任副组长的高规格卫片执法领导小组，领导小组多次开专题会议会调度卫片执法工作，确保违法案件查处到位、整改到位。执法过程中注重 “公正平等”，将人性化办案与办人情案却分开来，根据违法程度、违法类型不同而区别对待，体现人性化执法。 （五）征地拆迁听民意，地质灾害保家园。 一是征地拆迁听民意。征地拆迁是事关群众利益的一个最重要的问题，也是最容易引发群众不满的问题，关系到社会的和谐与稳定。为了工作顺利开展我们主动听取民意，加强征地告知、举行听证会等，多途径告知征收土地方案、补偿标准、每位村民的补偿数额。为保证征地补偿安置费用及时足额支付到位，我们将过去的从财政到国土资源部门再到乡镇到村组然后到农户的层层拨付改为现行的通过银行直接打卡发放到农户，省去了中间环节，杜绝了截留情况的发生。08年我市共征地亩09年共征地亩,拆迁房屋34050平方米,2016年共征地亩,拆迁房屋900平方米, 圆满完成二广高速、污水处理厂等大型征地拆迁项目，到目前为止全市未发生一起强制拆迁越级上访事件。 二是地质灾害保家园。地质灾害是关系到人民群众生命财产安全的重大问题，也是我局每年工作的重中之中。一方面我局按市政府要求每年制定当年的津市市地质灾害防治方案、津市市突发性地质灾害应急预案，建立健全了地质灾害巡查制度、值班制度、灾情速报制度等各种制度，联合安监各乡镇、街道、等部门开展巡查，实现了灾害点巡查全覆盖。五年来，全市未发生一起因地质灾害引起的人员伤亡事故。另一方面抓治理，08年我市政府已向上争取资金110万元用于地质灾害应急防治，目前我市果园老区（襄阳街办事处果园滑坡）已被定为国家级地质灾害防治点，为了防止灾害发生，确保当地群众生命财产安全，市政府已决定有计划按批数的安排地质灾害移民避险安置，目前此项目已在计划实施。 主任、各位副主任，各位委员： 四年来我们虽然做了一些本职工作，取得了一定的成绩，但国土资源管理只有更好，没有最好，对照组织的要求，群众的期盼，人存在诸多不足，工作中也面临一些困难，主要是： 一是建设用地指标不足。津市正处于一个跨越式发展时期，大批工业项目急需用地，而上级下达建设用地指标少，远不能满足用地需要。 二是耕地保护压力大。建设用地需遵循占一补一，先补后占的原则，而我市耕地后备资源匮乏，要在短时间内开发后备资源并完成建设占用耕地的补充任务十分艰巨。 三是国土资源执法难度大。国土资源执法监察部门力量单薄，人员严重不足，加之部分用地单位依法用地意识淡薄，国土资源执法工作很难全面到位。 下一步工作措施 这次人大常委会专门对政府国土资源做进行评议，是对这一工作的极大关心和支持，我们将以这次评议为契机，按照上级的目标要求，努力实现保障发展有新业绩；保护资源有新成效；土地管理有新突破；维护稳定有新进展的目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一是进一步加强耕地保护和土地综合整治，高质量完成环洞庭湖基本农田建设工程土地综合整治。 二是大力推进资源的节约集约利用。按照中央提出的建设节约型社会的要求，珍惜和合理利用土地、矿产资源，做好节约集约利用。 三是进一步完善征地补偿制度，切实维