大鹏新区“特别防护期”关键时段安全生产工作情况总结.doc

大鹏新区“特别防护期”关键时段安全生产工作情况总结 - “特别防护期”关键时段期间，根据市委市政府的统一部署，大鹏新区按照“战时体制”的要求，举全区之力、汇全区之智，主要领导亲自挂帅，从讲政治的高度研究部署，新区、办事处、社区、企业四级联动，党员、干部职工、义工和社会力量齐心协力，发扬“5+2”、“白加黑”连续作战工作作风，大力排查、深入整治风险隐患，全力以赴为党的十九大保驾护航。新区各级各部门共出动人员18536人次，检查各类场所17407家，发现和责令整改安全隐患4348条，立案查处1445宗，罚款97.35万元，采取停产停业整顿2家，临时查扣违法物品143件，采取其他处理措施5宗，继续保持了“特别防护期”以来不发生生产安全事故的良好势头，全区安全生产形势总体平稳。现将有关工作情况报告如下：一、主要工作措施及亮点（一）“双主官”亲自挂帅，高规格统筹安全生产工作新区党工委管委会高度重视“特别防护期”关键时段安全生产和事故防控工作，“在特殊时期，采取特殊手段及措施”，认真贯彻落实市委市政府有关工作部署及要求，全面加强新区安全生产工作统筹领导。“特别防护期”关键时段期间，京东书记、李勇主任率先带队督查检查安全生产工作，新区领导班子成员分别带队深入一线检查安全生产工作，共开展督导检查31人次，检查各类场所51家次，督促整改隐患问题14个。新区领导组织召开各类安全生产专题会议26次，研究解决安全问题近100个。新区各部门和办事处领导班子分别带队检查166人次，检查场所300家次，发现和督促整改隐患232条。一是建立高规格组织领导机构。成立了“特别防护期”安全生产大排查大整治“1+12”工作领导机构，京东书记、李勇主任担任“双组长”，新区其他领导班子分别担任各专项小组组长，进一步强化各行业领域安全生产隐患排查治理工作领导，对新区安全生产工作实施全面统筹。二是召开高规格专题会议。党工委书记王京东、管委会主任李勇组织召开了大鹏新区十九大安全保障工作部署会议、第四季度防范重特大安全事故工作会议暨9月安全生产形势月度分析会议等会议；每周的新区领导班子例会上专题听取安全生产工作情况汇报，及时研究和解决重点、难点问题。三是高标准落实领导批示。新区认真贯彻落实伟中书记、如桂市长等市领导有关安全生产工作批示指示精神，把每一条批示指示从时排序上落实到日、到时，责任上明确到人、到岗，以“打起十二分精神、一天一天咬、一小时一小时盯”的“钉子精神”，以目标倒逼进度、以督查倒逼责任落实。对于在现场检查中发现的问题，新区领导当场研究、限时解决，做到解决问题、整治隐患不过夜。四是高效率贯彻会议精神。京东书记、李勇主任亲自挂帅，值班区领导、分管区领导坐镇，各办事处、各相关单位负责人参会的模式，全程参加市安全生产工作视频调度会议。对市委常委、副市长刘庆生召集的调度会议明确的工作任务及要求，新区领导当天立即组织进行研究，并结合新区实际进行部署，采取强有力的工作措施推动落实，严防生产安全事故。（二）“全方位”督导巡查，高频次强化责任落实新区综合办督查室和纪检监察局成立联合督查组，对“特别防护期”关键时段各单位贯彻落实上级工作部署情况、参加统一行动和值班值守等开展“明查暗访”，并将发现的有关情况及时予以通报。新区安委办（安监局）组织3个巡查督导组和4个专班执法检查组，突出重点行业领域隐患整治落实情况、企业落实隐患自查情况和现场安全管理情况等，采取“四不两直”方式开展“特别防护期”关键时段安全生产巡查督导，印发督办及通报4份，督办和通报隐患问题51项；对辖区油、气库、加油站和粉尘涉爆、液氨制冷等重点企业实施24小时驻点遵守，共巡查检查企业57家，责令整改安全隐患384条，立案查处7宗，罚款51.5万元，进一步强化部门监管责任、街道属地责任和企业主体责任的落实。新区消安委办每天采取“不打招呼、突击检查”的方式，对各社区微型消防站开展夜间督导，检查人员在岗、在位情况及应急物资储备、完好等情况，并随机紧急拉动演练社区微型消防站应急出动。新区建设主管部门聘请第三方专业机构分成5个专项巡查组，对新区46个在建工地实行全天候巡查，同时，把属省、市监管的建筑施工项目和“小、零、散”工程项目全部纳入监管，重点检查工程质量状况、安全生产状况、文明施工情况，特别加大对深基坑、塔吊升级、高支模等容易诱发重大安全事故的阶段加大巡查力度，严厉查处夜间施工、无安全监管人员的施工等行为。（三）“扁平化”战时管理，高精度统兵布阵新区安委办（安监局）打破原有科室界限，实行“战时”人员编队，由局长担任总协调指挥，将人员分成6个专项小组，即：信息综合组、巡查督导组、重点企业专班检查组、值班应急组、宣传报导组、会务及后勤保障组，明确工作职责到小组，落实工作任务到个人，确保精力集中、快速反应。大鹏公安分局全部警力24小时待岗，实施消防、反恐、治安督导“三警合一”，消防大队、治安大队、刑警大队组成3个联合行动组，深入重点场所、重点单位、重点部位开展全天候巡逻防控和督导检查。大鹏交警大队立足于管辖面积广、大队警力不足等实际，采取在路口、卡口分别设点和铁骑分片巡查等“两点一片” 警力部署，确保值班警力24小时在岗，有效提升事故防控和突发交通事故快速处置能力。各办事处采取“领导带队检查+职能部门强力执法+网格巡查+社区督促整改”四级联合整治模式，构建上下联动、部门协作、齐抓共管的安全监管长效治理模式。（四）“围剿式”整治隐患，高强度压降安全事故道路交通方面，强化交通违法行为整治和重点路口“分兵把控”、落实值守。把市领导伟中、如桂、庆生、文海等同志高度关注的道路交通安全工作为首要工作，倾尽全力，将全区所有工作人员压到路面，包干路面，放弃周末休息，以实际行动诠释了战时机制的内涵。大鹏交警大队警力100%在岗在位，组织开展“凌晨平安”整治行动，强化夜间行人、夜间作业人员、非机动车交通秩序管控力度，共出动检查人员2150人次，查处交通违法行为1458宗，路面见警率、管事率大幅度提升。新区机关、办事处和社区工作站出动953人次，对辖区内47个交通路口开展安全值守（其中，对13个重点交通路口安排134人开展24小时值守）。危险化学品及重点工贸企业方面，坚持“回头看、天天看、反复看”，对11家油、气库、加油站及47家重点危险化学品使用企业实行24小时全天候巡查和专家“包点驻班”，持续加大对重点设施设备、重点部位和重点作业环节的检查巡查力度，对存在的隐患“即知即改、立行立改”，严防带病生产作业。建筑施工方面，建设主管部门将所有在建项目（包括省、市等监管建设项目）全部纳入新区监管范围，并对危险性较大的部分工程作业和“小、零、散”工程全面停止作业，禁止夜间施工和无安全监管人员在场施工，禁止泥头车违规开展渣土外运作业。户外活动方面，“特别防护期”关键时段正值台风“卡努”登陆，新区对户外登山活动实施紧急停止报备并在网站发布消息，在主要登山口设立“禁止通行”的警示标志标牌、加大登记管控力度、安排人员值守和巡查，对冒险登山的游客进行劝导，共组织值守人员420人次，劝离登山游客376批次2848人次。涉海安全方面，新区综合执法局、大亚湾海事局等单位组织对休闲船舶、渔业船舶以及海上经营活动开展联合执法行动，严厉查处休闲船舶夜间出海、游艇非法从事婚纱摄影活动等行动。共出动人员886人次，出动执法船艇110艘次，检查各类船只及场所353家次，发现和整治隐患34处，立查扣游艇1艘，发出依法用海告知书11份森林防火方面，新区城市管理和水利局、各办事处加大宣传和火源管控力度，严厉查处对垃圾焚烧、烟花燃放等行为，大鹏公安分局对引发一起小火情的婚纱拍摄机构实施了行政处罚，并对2名相关责任人实施拘留和警告。消防安全方面。新区消安委办以火灾隐患“动态清零”为工作目标，以“拉网排雷”为工作载体，对新区4229家“三小场所”、996家民宿、“城中村”以及其他人员密集场所和重点消防监管企业，实施“拉网式”消防隐患排查，在重点部位安排专人轮班驻守，确保了关键期“零火灾”。（五）“海陆空”立体防控，高效率实施应急处置新区各部门、办事处和辖区内所有企业均严格落实“特别防护期”关键时段领导带班、专人24小时值班等制度，每天通过微信群报告有关安全情况。强化应急处置物资装备保障，在遇有突发事件时，严格落实警车、消防车、救护车“三车齐发”的指示要求。同时，强化社区微型消防站快速反应能力建设，进一步完善微型消防站的人员配备、器材配备以及员工的实际操作的培训考核，确保”5分钟到场”并快速处置。新区综合救救援大队、综合执法局、龙岗边防大队等专业救援队保持24小时在岗备勤，利用无人机、巡逻艇等不定时对森林、道路、海面上等开展巡航，及时发现突发情况，为快速开展救援和实施有效处置提供科技支撑力量。10月15日16时50分许，22名驴友从东涌往西涌方向穿越海岸线时（该穿越活动未经备案，属于擅自穿越，且线路为非常规线路），出现1人不慎坠海，其余人被困突发情况。接报后，新区立即启动预案，新区领导李勇等同志立即赶赴现场指挥救援，新区综合应急救援大队、渔政、森林消防及办事处社区等部门立即出动约100人开展搜救，于15日19时许将其余21人转移至安全区域。10月14日以来，新区安委会各成员单位安排24小时值班人员1396人次，共报告值班信息648条次，专报8期次，报告突发事件6起，隐患举报4起。二、战时体制凸显“五大意识”大鹏新区全体干部职工始终以强烈的事业心和高度的使命感、责任感，尽心尽力做好本职工作。在“特别防护期”关键时段，广大干部继续保持“敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和紧急关头豁得出去、顶得上去、经得住考验”等优良作风和工作品质，在实战中彰显了“五大意识”。（一）彰显了高度自觉的大局意识。坚持“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”，是特别防护期说得最多、抓得最实的一句话，主要表现在只要是有关十九大安全的事都主动作为、不推诿、不讨价还价。对于职责不清或交叉的工作，新区领导直接指派牵头单位，相关部门积极参与，各办事处本着“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，主动配合部门落实监管责任，坚决杜绝工作盲区。（二）彰显了深谋远虑的前瞻意识。人家感冒，我们吃药。针对交通、建筑、液氨制冷等行业（领域）事故频发的特点，各行业主管部门主动想在前头、落在实处，非常时期有非常之为。一是交警部门发现雷公山隧道和迭福山隧道有摩托车、三轮车通行后，立即联合派出所、办事处执法队等单位开展涉摩涉电违法行为整治行动，对无牌无证摩托车及超标电动自行车一律查扣，对无证驾驶摩托车的一律拘留。二是建设主管部门将所有在建项目（包括省、市等监管建设项目）全部纳入新区监管范围，并对危险性较大的部分工程作业和“小、零、散”工程全面停止作业，禁止夜间施工和无安全监管人员在场施工，禁止泥头车违规开展渣土外运作业。三是安监部门对存在较大隐患的液氨储存、使用企业（四海冰厂）采取停产措施。（三）彰显了梳理成败的后看意识。事故处理“四不放过”原则中的核心是查明事故原因、落实整改措施。特别防护期发生事故后，大鹏新区“不捂盖子”，举一反三找原因，落实整改措施。如坪西快速路发生两车追尾致一人死亡交通事故后，交警、交通和建设部门立即对新区辖区内经营作业泥头车进行全面排查和整治行动，连夜约谈所有泥头车所属企业主要负责人、驾驶员和各在建施工企业主要负责人，要求肇事泥头车所属公司对其名下所有泥头车停驶集中停放。（四）彰显了极端负责的工作意识。按照“战时”状态全力部署安全监管工作，各办事处、各单位班子成员带队开展安全检查，把所有力量压向基层、压向一线，最大限度投入精力、人力、物力，确保安全监管无死角、全覆盖。新区安监部门共有执法人员123名，监管对象296家；“特别防护期”关键时段期间，新区和办事处安监部门共出动人员873人次，检查各类生产经营单位315家次，确保每个监管对象至少“全覆盖”一次，人员密度、检查频次堪称历史之最。（五）彰显了无怨无悔的奉献意识。把安全生产作为特别防护期第一要务来抓，发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，持续警醒、持久发力。针对周末旅游车辆、人员大幅增加，安全防控难度增大等工作实际，新区党工委管委会取消机关和办事处周末休息，组织953工作人员对47个交通路口实施“全覆盖、全员参与”交通疏导，全面防控道路交通事故。三、存在的问题及下一步工作“特别防护期”工作开展以来，大鹏新区上下一心，穷尽所有的力量、精力、办法，基本确保了一方稳定平安，但也暴露出一些工作短板和短时间无法妥善解决的问题。如，企业主体责任落实不到位，隐患自查主动性不强、积极性不高，日常检查发现潜在的安全隐患问题能力不足；新区部门间沟通协作不够顺畅，信息报送不及时、不规范、不准确，“联合作战”协同能力有待提升。针对这些短板及问题，新区将坚持以问题为导向，贯彻落实庆生常委“坚持、坚持、再坚持”的指示精神，继续“下功夫、下力气”开展问题梳理，完善隐患整治台账，在前期“治标”取得较好成效的基础上，进一步探索“治本”方式方法，巩固“治标”成果，强化队伍建设，健全完善安全生产长效工作机制，力争彻底解决一批长