1000千伏特高压交流输变电工程线路工程安全管理总体策划.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）安全管理总体策划蒙西天津南工程国网河北省电力公司河北段线路业主项目部二一五年二月批准：付智江 2015年2月26日审核：袁胜 2015年2月25日编写：魏占宁 2015年2月24日此文档仅供学习与交流目录1、概述11.1工程简介11.2主要特点31.3编制目的和依据42、安全文明施工管理目标72.1安全管理目标要求82.2文明施工管理目标要求82.3 管理思路83、安全文明施工管理组织机构及职责93.1组织机构93.2安全保证体系、安全监督体系103.3 管理职责114、安全管理164.1安全管理台账目录174.2专项施工方案管理措施184.3. 安全强制性条文管理措施224.4安全设施、安全防护用品管理措施254.5 作业人员行为规范化管理措施304.6 安全通病管理措施324.7 分包安全管理措施344.8 安全文明施工费的管理措施404.9 应急管理措施434.10 隐患排查与治理措施455、施工安全风险管理465.1 施工安全风险动态调整管理要求495.2三级及以上施工安全风险作业控制点526、文明施工管理546.1现场布置条理化管理措施546.2设备材料摆放定置化管理措施576.3成品、半成品保护管理措施596.4环境保护、水土保持管理措施607、安全检查及评价考核管理657.1 安全检查计划及管理措施657.2 项目管理评价计划及管理措施677.3 项目安全管理考核措施691、概述1.1工程简介蒙西天津南工程由蒙西晋北、晋北北京西、北京西天津南三段1000kV交流特高压输电线路及北京东济南开断接入天津南段输电线路组成。起于内蒙古境内蒙西变电站，止于天津境内天津南变电站，工程途经内蒙古、山西、河北和天津四省（市、区）。其中1000kV交流特高压输电线路工程线路总长度为2623km，北京东济南开断接入天津南线路工程总长度27.8km。工程新建蒙西、晋北、北京西和天津南4座变电站，新增变电容量2400万千伏安。工程估算动态总投资175亿元人民币，由国家电网公司（出资建设蒙西站）、国网天津电力（出资建设天津南站）、国网河北电力（出资建设北京西站）、国网山西电力（出资建设晋北站）共同出资建设。蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）起于山西省忻州市繁峙县与河北省保定市阜平县行政区域分界处，中间接入北京西站，然后途经保定、沧州接入天津南站，其中单回2244.6千米，同塔双回2105.5千米。线路总长334.3km。由河北省电力公司作为建设管理单位,负责该段的现场管理工作。线路途经河北省保定市阜平县、涞源县、唐县、顺平县、满城县、易县、徐水县、定兴县，沧州青县、黄骅市。晋冀省界北京西站段，地势整体上呈西高东低之状。晋冀省界保定市唐县顺平县县界地势的总体特点是谷梁相间，梁高谷深。工程区海拔高程在5001700m，一般高差在100400m，最大高差达600m。工程区地貌按其成因可分为构造、剥蚀、溶蚀低中山地貌，构造、剥蚀低山地貌。保定市唐县顺平县县界北京西变电站段，地形地貌单元较多，地质条件较复杂，西部山势陡峻，连绵起伏，沟谷深切，在崇山峻岭中发育着河谷平原，东部冈峦起伏，河谷变宽，地形平缓。北京西站天津南站段，以平地为主，有少量的河网、泥沼。铁塔基础形式采用灌注桩基础及岩石锚杆基础。在平丘及走廊受限的山地采用同塔双回路架设的钢管塔，其余山地采用单回路架设的角钢塔。北京东济南线路开断接入天津南变电站段线采用同塔双回路架设的钢管塔。铁塔共654基。其中：单回路耐张塔135基，单回路直线塔284基；双回路耐张塔63基，双回路直线塔172基。本工程在北京西天津南段（双回路）导线采用8JL/LHA1-465/210铝合金芯铝绞线。其它双回路段导线采用8JL1/G1A630/45，分裂间距400mm。单回路段导线采用8JL1/G1A630/45钢芯铝绞线，分裂间距400mm。双回路普通地线选用JLB20A185地线；单回路地线则选用JLB20A170地线。OPGW双回路采用OPGW185光缆、单回路采用OPGW170光缆。线路沿线跨越500kV线路8次，220kV线路14次，高速公路11次，主要河流17次，南水北调干线2次，输油、气管道17次，高铁5次，一般铁路2次，煤矿探矿区1次。按照国网公司要求，在保定容城县进行8km的全过程机械化施工示范工程。该段线路工程共包含16基塔基（74#89#），基础形式:耐张塔为灌注桩、直线塔为挖孔桩。土的类别主要以粉土、粘土、细沙土为主。田间道路狭窄，应用机械化施工需要道路拓宽，共计12km。1.2主要特点按照国家电网公司规划，在2017年以前建成投运的交直流特高压工程中，过境和落点河北南网的有“四交四直两站”工程，其中交直流特高压线路总长度将达到2900多公里，河北南网特高压工程建设呈现工期紧、任务重、难度大、要求高、大规模建设的显著特点。蒙西天津南工程是国网河北省电力公司的第二条特高压工程，2014年开工的这两大工程建设任务的完成情况，对今后即将开展的大规模特高压建设起着重要的示范作用。（1）时间紧、任务重2015年2月、3月、4月、5月国网河北省电力公司将有特高压工程陆续开工，2016年将有8项工程同时在建，9个业主项目部、80多个施工和监理项目并行运作。目前距离蒙西天津南工程的开工只有1个多月的时间，还有大量的开工准备工作需要进一步落实。如此大规模的建设任务，对国网河北省电力公司的施工组织、物资供应、后勤保障等都提出了前所未有的挑战。（2）技术难度大本工程承担京津冀地区的送电任务，对工程可靠性要求高。线路途经的部分区域山地地质复杂，存在气候恶劣的微环境。工程建设既要充分应用特高压输电成熟技术，又要考虑抵御自然灾害，方便施工和运行，确保工程质量安全可靠。线路途经低温、高海拔、重污秽地区，需要在外绝缘配置、新材料应用等方面进行创新和深化研究。（3）设备挑战大特高压设备体积大、工艺标准高，要求装备的技术性能均达到国际同类装备的最高水平。施工组织方式不同于常规，设备材料型号多。由于多条特高压线路同时施工建设，特高压设备需要批量生产，这将面临有效产能不足和批量生产质量稳定性控制压力巨大的问题。由此产生的巨大挑战，是制约工程建设质量和工期的关键瓶颈。（4）经验少、挑战多国网河北省电力公司缺乏多条特高压交流工程的同期建设的管理经验。蒙西天津南工程线路作为实施过境区域内全范围机械化施工的试点示范工程，应用旋挖灌注桩、落地抱杆、悬浮抱杆和履带车运输、大吨位吊车组塔、电动扭矩扳手的应用、大截面导线架设等一系列新装备、新技术上还存在一个适应过程，对我们来说都是全新的课题。（5）风险大、协调难采用钢管塔，具有铁塔高、重量大、单件重量大，工程交叉跨越多（4.33次/公里，含电力线路、公路、河道等），在铁塔组立、施工跨越存在极大的安全风险，对国网河北省电力公司的基建安全管理是一个考验。工程途径京畿重地保定地区，线路走廊资源缺乏，土地、环保执法严格，建设手续行政审批程序手续跑办工作协调量难度大。1.3编制目的和依据1. 编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，强化蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）建设现场施工安全管理及风险控制，进一步明确各参建单位管理职责，全面推行电网建设工程安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境实行绿色施工，依据国家有关法律、法规和国家电网公司基建安全管理规定及相关文件规定，全面落实“管理规范年”和“安全管理提升”活动各项要求，实现本工程施工安全管理及风险控制目标，特组织编制本策划。2. 编制依据（包括但不局限于以下标准）（1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第13号（2014年12月1日起施行）；（2）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号（3）中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号（4）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国主席令第39号（5）建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号（6）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号（7）建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令第253号（8）国家电网公司有关安全文明施工和环境保护管理的相关规定、制度和相关文件；（9）国家电网公司基建管理通则（国网（基建/1）92-2014）（10）国家电网公司基建项目管理规定（国网（基建/2）111-2014）（11）国家电网公司基建安全管理规定国网（基建2/173-2014）（12）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建3/187-2014）（13）国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建3/176-2014）（14）国家电网公司输变电施工分包管理办法国网（基建3/181-2014）（15）国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法（国网（基建/3）186-2014）（16）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知基建安全200725号（17）国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024号（18）国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）（国家电网安监2009664 号）（19）关于印发释义的通知（办文档201072 号）（20）关于印发国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知国家电网办2010250 号（21）国家电网公司关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全2010270 号）（22）国家电网公司输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）（基建安质201342 号）（23）国家电网公司业主项目部标准化管理手册（2014版）（24）国家电网公司监理项目部标准化工作手册（2014版）（25）国家电网公司施工项目部标准化工作手册（2014版）（26）国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法（国网（基建/3）189-2014）（27）国网交流部关于印发特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见的通知（交流输电201442号）（28）蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程建设管理纲要(国家电网交流201567号)；（29）蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理工作大纲；（30）蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划（31）国网基建部关于开展“基建安全质量年”活动的通知（基建安质20151 号）（32）国家电网公司特高压及跨区交流电网工程建设管理办法（试行）（国家电网交流2013105 号）（33）跨越电力线路架线施工规程DL/T 51061999（34）国网安质部关于总部协同开展特高压工程项目建设安全监督工作的通知（安质二20153 号）（34）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005（35）输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW24820082、安全文明施工管理目标不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。为实现上述目标，安全管理和文明施工管理专业目标主要要求及管理思路如下：2.1安全管理目标要求无人员死亡和重伤，但累计轻伤人数不能超过10人；不能因施工原因引发电网减供负荷超过100兆瓦，不能引发变电站内母线非计划停运、主变跳闸、输电线路停运，不能影响电网设备一次性直接经济损失超过50万元和一次设备损坏；施工机械设备一次性直接经济损失不能超过50万元，受力结构件不发生断裂，不发生起重运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全保护装置失效情况；与工程项目有关的场、站、区等场所不发生火灾；施工现场范围内和出差车辆、人员不发生负主要责任的交通事故；不发生信息泄密事件；不发生对公司形象和工程建设有不良影响的社会事件。2.2文明施工管理目标要求实现安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化；实行文明施工，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。2.3 管理思路国网河北省电力公司根据国家电网公司规划，结合河北南网特高压工程建设将呈现工期紧、任务重、难度大、要求高、大规模建设特高压工程的显著特点，在国网公司实行特高压工程建设新管理模式后，国网河北省电力公司决定在省公司层面创新成立特高压工程建设指挥部，指挥部以国网河北电力建设部、国网河北经研院骨干人员组成。指挥部代表省公司履行建设管理职能，贯彻落实工程建设相关法律法规、技术标准、规程规定和工作要求，负责统一指挥和组织协调特高压工程的建设管理工作。省公司分管副总经理担任总指挥，分管副总工程师担任常务副总指挥，下设交流建设处、直流建设处、安全质量处、技术经济综合处。本工程安全管理思路：基础管理常态化，风险管理信息化，安全设施标准化，现场管控可视化，培训教育立体化，实现全过程无突击迎检，创国网公司输变电工程流动红旗。3、安全文明施工管理组织机构及职责3.1组织机构依据国家电网公司基建安全管理规定国网（基建2/173-2014），结合河北省境内特高压交流工程项目实际情况，为便于安全管理和施工安全风险管控，国网河北省电力公司建设部开工前组建成立蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）安全委员会，特高压工程指挥部总指挥担任主任，业主项目经理担任常务副主任，总监、施工项目经理担任副主任，成员由监理、设计、施工企业相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成,在国家电网公司蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程安全委员会及国网河北省电力公司安全委员会领导小组的领导下开展工作。项目安委会每季度召开一次会议，各级安全巡检组按有关管理办法开展安全检查活动。工程项目安委会职责：（1）组织项目参建单位贯彻执行国家电网公司有关基建安全工作规定，决定工程项目安全管理的重大事项；（2）建立安全工作例行会议机制，定期组织召开项目安委会和分安委会会议，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题，保留会议记录并编发会议纪要。业主项目部根据业主项目部标准化管理手册配置满足工程建设需要的安全管理人员，为加强安全管理，业主项目部设置安全总监岗位，安全总监行使安全施工监督管理的权利，协助项目经理全面履行安全施工管理职责，协助项目经理推动安委会建立健全安全生产保证体系、监督体系，组织建立应急管理体系，监督安全体系及应急管理体系的有效运转。3.2安全保证体系、安全监督体系安全保证体系安全监督体系3.3 管理职责1.业主项目部职责：（1）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责；（2）参加工程项目安委会，落实安委会会议决定；（3）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施；（4）制定工程项目安全管理总体策划方案并组织实施；批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施；（5）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理；（6）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议；（7）组织开展工程项目安全文明施工标准化管理评价工作；（8）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，审核施工项目部建立的四级及以上风险作业施工清单，负责向国网交流公司现场工作组申报，根据国网交流公司提出修订的意见和建议组织进行修订，并监督落实；（9）根据国网交流公司提供重大施工方案典型模板组织施工单位编制重大施工方案，并报国家电网公司交流建设分公司组织专家审查，根据国网交流公司提出修订的意见和建议组织进行修订，并监督落实；（10）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练；（11）审批施工项目部安全文明施工费的使用计划，报特高压工程指挥部及国网交流公司备案，监督安全文明施工费现场使用情况；（12）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况；（13）组织项目开展安全管理竞赛活动；（14）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价；（15）负责工程项目安全信息的收集与报送；（16）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求；（17）参与并配合项目安全事故、事件的调查处理工作。2.监理项目部职责：（1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责；（2）建立健全安全监理工作制度；（3）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标；（4）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施；（5）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作；（6）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；（7）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求，审核施工项目部建立的三级及以上风险作业施工清单，并报业主项目部审批；（8）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件；（9）审查施工单位根据国网交流公司提供重大施工方案典型模板编制重大施工方案，并报业主项目部审查，根据国网交流公司提出修订的意见和建议督促施工单位进行落实，并监督过程执行；（10）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督；（11）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗；（12）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求；（13）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查；（14）审查安全文明施工费的使用计划、安全文明施工设施报审计划，负责设施进场验收检查；检查施工项目部安全设施台账建立情况；（15）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；（16）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患，要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告；（17）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实；（18）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料；（19）参与并配合项目安全事故、事件的调查处理工作。3.施工项目部职责：（1）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体；（2）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标；（3）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员；（4）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐；（5）编制工程施工安全管理及风险控制方案、重大施工方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划、安全文明施工标准化设施报审等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部及上级单位批准后，在施工过程中贯彻落实；（6）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施；（7）负责组织安全文明施工，编制安全文明施工费使用计划，分阶段申报，配置满足现场安全文明施工需要的设施，制定避免水土流失措施、泥浆排放处理措施、绿色施工措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定；（8）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实；（9）组建现场应急救援队伍，参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练；（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作；（11）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作；（12）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求；（13）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生；（14）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员；（15）及时准确上报基建安全信息；（16）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。4.设计项目组职责：（1）按照合同约定，依据国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确项目实施范围内跨越公路、铁路、电力线路及走廊清理的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要；（2）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见；（3）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议；（4）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、水泥浆外排处理、地质保护、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求；（5）任命项目设计工地代表，解决现场安全工作中遇到的设计问题；（6）参与或配合基建安全事故、事件的调查处理工作。4、安全管理以“河北做最优秀标杆”为追求，创建“无违章现场，实现安全零事故”的安全管理工地，要做到依据国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等，严格执行国家电网公司关于基建工程安全管理的相关制度要求，创新安全管理思路，立足逐基安全管理策划、全过程无突击迎检的文明施工管理、全方位动态管控的工程分包安全管理、全程信息互通快速响应的安全应急管理、“三维度四点控”(季度开展安全体系运行总结、月制度执行监督、周方案落实反馈、日作业票检查落实的逐基、逐塔、逐区段防控机制,简称“三维度四点控”)全覆盖安全检查防控体系等方面开展本工程的安全管理工作；组织本项目参加国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛活动，提高项目安全管理水平。4.1安全管理台账目录1.安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；2.管理人员安全培训证书；3.安全管理总体策划；4.项目应急处置方案；5.安全例会、安委会会议纪要（记录）；6.监理、施工报审文件及审查记录；7.项目安全检查及整改情况记录；8.安全管理文件收发、学习记录；9.项目安全文明施工标准化管理评价记录；10.参建项目部安全考核评价记录；11.事故统计、报告记录。4.2专项施工方案管理措施按照蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划规定的重大施工技术方案，结合本工程的河北段使用灌注桩技术、岩石锚杆技术、工程主要跨越情况（跨越500kV线路8次，220kV线路14次，高速公路11次，主要河流17次，南水北调干线2次，输油、气管道17次，高铁5次，一般铁路2次，煤矿探矿区1次。），本工程主要以下施工方案确定为重大施工技术方案。序号阶段重大施工技术方案截止时间节点1基础施工旋挖灌注桩施工2015.32岩石锚杆基础施工3铁塔组立双平臂抱杆组立钢管塔2015.84落地摇臂抱杆组立钢管塔5内悬浮外拉线抱杆分解组立钢管塔6单动臂塔式起重机组立钢管塔7架线施工杆塔区间4L237-4L238跨越500kV神保线施工方案2016.38杆塔区间4L238-4L239跨越500kV神保线施工方案9杆塔区间4R234-4R235跨越500kV神保线施工方案10杆塔区间4R235-4R236跨越500kV神保线施工方案11杆塔区间4L345-4L346跨越500kV神保、线施工方案12杆塔区间4R345-4R346跨越500kV神保、线施工方案13杆塔区间5L019-5L020跨越220kV白满线（单回）施工方案14杆塔区间5R018-5R019跨越220kV白满线（单回）施工方案15杆塔区间5S018-5S019跨越铁路施工方案16杆塔区间5S023-5S024跨越500kV神保I回、II回施工方案17杆塔区间5S028-5S029跨越荣乌高速(在建K36+270)施工方案18杆塔区间5S031-5S032跨越跨荣乌高速(在建K35+020)施工方案19杆塔区间5S032-5S033跨越南水北调中线干线(北京干渠)施工方案20杆塔区间5S036-5S037跨越荣乌高速(在建K32+630)施工方案21杆塔区间5S040-5S041跨越荣乌高速(在建K31+290)施工方案22杆塔区间5S047-5S048跨越荣乌高速(已建段)、南水北调中线(天津)暗渠施工方案23杆塔区间5S052-5S053跨越保定绕城高速施工方案24杆塔区间5S056-5S057跨越220kV电力线保易线(双回)施工方案25杆塔区间5S057-5S058跨越500kV慈保I线、慈保II线施工方案26杆塔区间5S068-5S069跨越220kV保柳I线施工方案27杆塔区间5S075-5S076跨越220kV保柳II路施工方案28杆塔区间6S020-6S021跨越跨京广铁路施工方案29杆塔区间6S027-6S028跨越跨京港澳高速施工方案30杆塔区间6S036-6S037跨越柳卓-白洋淀牵引站220kV线施工方案31杆塔区间6S042-6S043跨越跨京石高铁施工方案32杆塔区间6S043-6S044跨越220kV容南线施工方案33杆塔区间6S047-6S048跨越高碑店南-白洋淀牵引站220kV线施工方案34杆塔区间6S057-6S058跨越500kV保霸线,500kV保霸线施工方案35杆塔区间6S068-6S069跨越跨S333省道、南水北调天津干渠施工方案36杆塔区间6S072-6S073跨越跨津保高铁(在建)施工方案37杆塔区间6S098-6S099跨越跨荣乌高速、南水北调天津干渠雄县支渠施工方案38杆塔区间6S100-6S101跨越220kV力雄线施工方案39杆塔区间6S113-6S114跨越跨荣乌高速施工方案40杆塔区间6S116-6S117跨越跨津保高铁(在建)施工方案41杆塔区间6S129-6S130跨越规划220kV线施工方案42杆塔区间6S135-6S136跨越跨大广高速施工方案43杆塔区间6S136-6S137跨越跨津保高铁(在建)施工方案44杆塔区间6S144-6S145跨越跨荣乌高速施工方案1. 施工方案的策划全面推行“试点先行、样板引路”，组织在河北南网过境区域内各工序开展首基试点活动，工程开工前施工项目部首先进行首基试点策划，选择有代表性的标段进行试点，实现方案策划、确定试点、现场布置、试点汇报、试点开始、现场总结评估的程序，验证施工方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性，按照“试点、总结、改进、提高”的思路在河北段工程推广应用，确保工程全面开工后顺利推进统一推广应用标准工艺，切实推行工程标准化建设。全面推行逐级逐基施工方案策划的模式进行施工方案的策划，开工前根据设计风险交底、风险初勘、施工项目部风险复测结果，施工项目部建立逐基、逐塔、逐区段三维度档案信息，根据对每基杆塔的地质情况、占地情况、地形情况、走廊情况、外协情况等综合信息，策划到逐基、逐塔、逐区段的平面策划、采用的工艺情况、施工机械装备情况等的施工方案，使工程管理更具备针对性，更符合河北省电力公司特高压工程指挥部管理精益化的管理思路。2. 专项施工方案审批流程（1）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案编审批及交底原则国家有关规定，对危险性较大的分部分项工程，施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。（2）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，结合蒙西天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划规定的重大施工技术方案的管理要求，建设管理单位（业主项目部）组织施工单位根据模板编制重大施工方案，并报国家电网公司交流建设分公司组织专家审查；建设管理单位（业主项目部）组织施工单位根据审查意见修改完善施工方案，并按基建管理程序完成编审批手续。施工前由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员和安全监理工程师现场监督实施。（3）项目施工应有作业指导书或专项施工方案（下表）。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业技术负责人批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。施工项目部应依托国家电网公司交流建设分公司关于特高压工程新技术、新装备的研究成果，结合工程实际和施工特点，编写专项施工方案对特高压新技术、新装备进行适应性转化，实现安全控制从传统规范行为的管理向科技成果的转化。序号阶段施工技术方案截止时间节点1综合安全环境保护和水土保持实施细则2015.32临时用电安全技术措施3工地运输安全措施4雨季施工安全技术措施5冬季施工安全技术措施6基础施工基础施工安全技术措施2015.37铁塔组立铁塔组立安全技术措施2015.88架线施工架线施工安全技术措施2016.39跨越架施工安全技术措施10导地线液压连接安全技术措施11OPGW光缆展放安全技术措施3.建设管理单位管理措施达到或者超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部应分别按规定编制专项施工方案或安全技术措施。采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案（含安全技术措施），业主项目部组织专家进行方案论证后，报国家电网公司交流建设分公司集中评审，并根据审查意见组织施工单位修改完善。作业时各级管理人员要到岗到位，尤其加强大型机械、大型装备等设备的管理，实行“一机一档”制度，内部核发准用证，建立动态信息跟踪卡，保证安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。加强视频及传感器技术现场应用，铁塔组立、张力放线采用各类传感器构成的视频辅助系统，实时监控铁塔组立过程中的受力状态，架线过程中导线走板、跨越等放线重要风险点的状态，减轻作业人员工作强度，确保组塔、放线过程安全。4.3. 安全强制性条文管理措施1.安全强制性条文执行要求（1）在设计阶段执行的强制性条文条款，设计院须在初步设计图纸及施工图纸设计中进行必要的说明，如果图纸中无法表述，则必须在图纸审检中书面阐述强制性条文的设计执行情况。（2）施工单位制定的施工组织设计、作业指导书须增加强制性条文实施计划章节，施工组织设计须经监理审查、建设管理单位批准。（3）开工前，建设管理单位组织学习贯彻强制性条文执行会议，并提出强制性条文执行方案。2.安全强制性条文执行检查与监督（1）工程监理单位是工程实施各个阶段强制性条文执行的检查落实单位，电力质量监督站是强制性条文执行监督单位。（2）强制性条文的执行是初步设计审查、施工图纸审检中的重要内容，建设管理单位应在审查纪要中记述强制性条文执行内容，监理单位负责检查落实并反馈执行情况。（3）施工期间需要执行的强条，施工单位应在移交建设管理单位资料中反馈强制性条文执行情况，监理签署意见后，移交建设管理单位。（4）质量监督站对强制性条文执行进行监督检查，并在质监报告中对强制性条文执行情况进行评定。3.工程建设标准强制性条文执行管理（1）贯彻输变电工程建设强制性条文实施规程（Q/GDW2482008）要求，将实施强制性条文作为提高工程建设质量、保证施工安全、维护公众利益的重要手段，并将强制性条文的执行纳入安全质量管理策划中，各参建单位应针对工程具体情况制定执行方案，建立执行强制性条文的长效机制。做到强制性条文的实施应管理到位、责任到位、执行监督检查到位，真实记录并归档备查。（2）监理、施工项目部监理规划、监理细则、监理安全工作方案、施工组织设计、作业指导书、施工安全技术方案等安全质量管理文件必须涵盖强制性条文的内容，业主项目部在审查相关文件时，将强制性条文作为重要审查内容。（3）设计院是贯彻落实强制性条文的关键环节，是设计强制性执行的主体单位。施工图纸设计前，设计院应编制设计强制性条文执行计划表报设计监理、业主项目部审批批准后执行。在施工图纸交底前，设计院提交设计强制性条文执行记录，设计监理审核签字确认后，在施工图纸设计交底时对设计施工强制性条文执行进行专题交底，并在交底纪要中记录备案。（4）开工前，监理应将经过批准的强制性条文实施监理方案对施工项目部进行交底。（5）施工项目部编制施工强制性条文执行计划表报监理、建设管理单位审批后实施。（6）施工项目部按照工序同时检查强制性条文执行，并同期记录执行过程。专业监理工程师进行签证认可。（7）监理项目部是工程施工各个阶段强制性条文执行的检查落实单位。应根据强制性条文执行监理检查表，对分部工程进行逐条对照检查，切实保证强制性条文的有效执行。（8）按照要求，监理项目部填写强制性条文执行汇总表，报业主项目部确认。（9）在阶段性和竣工验收中，建设管理单位将强制性条文的执行情况作为验收的重要内容进行检查，对检查出的问题要求相关单位进行整改，保证强制性条文执行的规范和完整性。4.4安全设施、安全防护用品管理措施严格执行国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网(基建/3)187-2014）要求，突出视觉形象，通过主体施工单位实行“标准化制作、统一化配送、现场化组装、超市化选用”管理手段实现规范安全设施、安全防护用品管理。工程开工前，施工项目部要制定总体安全文明施工费用使用计划和逐基、逐塔、逐区段实施需要，按照合理、合规配备原则，经监理项目部审核、业主项目部批准后，严格按上报计划实施。1. 安全设施管理措施为突出视觉形象，实施安全文明标准化设施集中配送管理，集中配送管理由建设管理单位组织，施工单位负责实施，重点抓好统一配送的制作、运输、维护、回收的管理。（1）安全隔离设施施工作业区域间、重要设备保护、安全通道、设备材料堆放区域与施工区域间必须使用安全围栏实施有效的隔离。安全隔离根据实际情况采取不同形式的安全围栏，安全围栏上应设置相应的安全标志。高处作业面（包括坠落高度1.5米及以上的基坑）、直径大于1米无盖板孔洞等有人员坠落危险的区域必须采用钢管扣件组装式安全围栏进行隔离防护，围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。配电箱、相对固定的施工区域、安全通道、重要设备保护、带电区分界、高压试验等危险的区域应采用围栏组件与立杆的组装方式进行隔离。施工作业区域间、设备材料临时堆放区域、线路施工作业区四周应采用提示遮栏或门形组装式安全围栏进行隔离。（2）施工用电设施现场生活、办公、施工临时用电系统必须实施有效的安全防护。直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时必须采用保护套管；配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，四周设置安全围栏和安全标识牌，附近配备消防器材；配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板，总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器；配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录；电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。（3）危险品防护设施易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，下方设置通风口，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持一定的安全距离，危险品存放处应有明显的安全标志，附近配备消防器材，专人严格管理。（4）起重作业防护设施起重机械安全保护装置必须齐全有效，牵张设备必须设置地锚锚固；采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、绳卡、卸扣等起重工器具必须正确配置；分段分片吊装组塔时，必须使用控制绳进行调整；为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带，起重作业防护和立塔作业区应设置围栏防护。（5）机械化施工设施优先引入特高压建设新技术、新装备的施工机械设备，例如基础施工引入旋挖钻机、灌注桩钻机；铁塔运输采用轮式汽车、履带车，装卸采用吊车、多功能旋转抱杆；铁塔组立采用吊车、落地双平臂抱杆、落地双摇臂抱杆；螺栓初紧采用棘轮扭矩扳手，复紧采用电动扭矩扳手；初级隐绳展放采用动力伞、多旋翼飞行器；紧线采用双滚筒机动绞磨，附件安装采用飞车等。采用柔性地锚钻机代替传统扳式地锚钻机和人工地锚钻机，减少植被破坏和水土流失，同时减少了安全隐患，提高施工效率。加强大大型装备等设备的管理，实行“一机一档”制度，内部核发准用证，建立动态信息跟踪卡。对引入的新技术、新装备必须签订规范的租赁合同，租赁单位资质符合范围要求，有检验合格的安全检验合格报告及安全准用证明，并做好用、管、修的安全管理工作。定期组织施工机械的技术检验和性能试验。妥善做好机械进场、转场方面的安全工作。（6）山区特殊地形条件下的飞机组塔作业采用直升机组塔，可以减小施工人员的工作量，也是在施工领域对直升机的拓宽应用。而且，在工程建成后，如采取直升机搭载检测设备巡视线路，可及时掌握线路运行状况。另一方面，恶劣的气候会引发人员冻伤、缺氧、迷路等情况，直升机作为快速反应的空中交通工具，可以快速到达事故现场，完成现场勘察、应急指挥、医疗抢救等任务。组塔施工前应精心筹备，在现场查勘的基础上，提出项目实施的具体建议，编写飞行方案、训练大纲和应急预案。并配合国网通航在公司飞行方案的基础上编写施工组织方案，及时取得任务批件、机场和临时起降点使用许可、油料和油车保障等，同时进行专用吊索等等一系列准备工作。（7）高处作业防护设施铁塔组立时必须设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员应正确使用攀登自锁器；线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时应使用高处作业平台；塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时应使用下线爬梯；高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。（8）消防设施易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近应按规定配备消防器材，并使用标准的消防器材架、箱；消防器材应有防雨、防晒、防冻措施，并定期进行检查、检验；砂箱、水桶、斧、锹等消防器材应放在明显、易取处。（9）架线跨越作业防护设施架线跨越作业应搭设跨越架或承力索，跨越架搭设高度、宽度应满足要求，搭设强度应能承受发生断线或跑线时的冲击载荷；带电跨越时，跨越架或承力索封顶网应使用绝缘网和绝缘绳；跨越架上应悬挂醒目的安全标志。（10）预防雷击和近电作业防护设施为预防雷击，在杆塔和构架组立后应及时装设工作接地线；临近带电体作业时，起重机械、高空作业车、高处作业平台、金属围栏等金属结构上应装设工作接地线；张力放线作业时，牵张设备应装设工作接地线，牵张设备出线端的牵引绳及导线上必须装设接地滑车；跨越不停电线路时，两侧杆塔的放线滑车应装设工作接地线；附件安装时，作业区两端必须装设保安接地线；停电作业时，作业人员应正确使用相应电压等级的验电器和绝缘棒对停电设备或导线进行验电，确认无电压后装设工作接地线。2. 安全防护用品管理措施实施超市化管理手段加强安全防护用品的管理。将现场材料、防护用品等库房材料建立集约型定制化管理的“材料超市”，依据不同施工作业要求，作业个人按照个人防护用品标准化需求领用相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。（1）进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽。作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。（2）从事高处作业的施工人员必须配备安全带，在杆塔上高处作业的施工人员宜（全高超过80米杆塔必须）配备全方位防冲击安全带；在垂直攀登过程中的施工