三年工作汇报二大队修改稿.doc

通 知各有关领导：省局党组决定从10月10日起对我们单位工作进行巡视，听取单位近三年来工作的汇报。为了全面、正确，有重点地向局党组报告三年的工作，根据办公室主要领导的意见，请大家把综合处提交的材料认真地修改、补充和完善，在8号上班前用修改模式修改后传给综合处邮箱。附：汇报材料 二一一年十月四日省高宝邵伯湖渔管办近三年主要工作情况汇报董祥浦（2011年10月10日）尊敬的各位巡查组成员、同志们：在省局的正确领导和全体干部职工的共同努力下，三年来我办始终围绕建设现代渔业这一目标任务，在积极保护和修复水生环境，努力扩大渔业产业化经营，继续加强渔政队伍建设等方面取得了成效，湖区渔业和单位事业得到了进一步的发展。渔管办连续三年获得省局系统先进单位荣誉称号，连续三次被评为扬州市级机关先进基层党组织。下面我向巡查组具体汇报四个方面工作。一、捕捞生产逐步实现由过度捕捞向综合养护的转变，靠资源增殖求发展近年来，我们严格控制捕捞强度，不断加大资源环保力度，努力实现由过度捕捞向综合养护的转变，通过增殖渔业资源促进渔业经济的发展。1、严格控制捕捞强度。认真开展捕捞许可证的换证工作，严格控制捕捞许可证数量。以定置渔具定点率、流动渔船持证率和持证渔船违章率为抓手，着力解决未经许可捕捞和未按许可捕捞的问题。对湖区水生经济植物的管理进行了创新与尝试，邀请法律专家专题召开咨询会，并在此基础上制定了高宝邵伯湖水生植物资源管理办法（试行）。该办法的实施将有效规范水生植物的捕捞许可行为，促进水生植物资源的保护和合理利用。 2、继续抓好“三禁”管理。积极开展禁渔期、禁渔区和禁用渔具的管理。坚决杜绝以罚代管的行为，坚持管住湖泊，护好资源为目标，加强禁渔期管理，禁渔期违章案件逐年减少，今年更是形成了近年来少有的良好局面，呈现出目标明确、管理严格、措施实在、效果显著的特点。开捕后渔获物的规格和产量说明我们的管理是有成效的，是深得渔民群众拥护的。针对群众反映强烈的禁用渔具渔法，我们采取发动群众、奖励举报、租船伏击等措施，提高查破案件的数量，通过强化管理、重点治理，地笼网、高踏网、电毒鱼等禁用渔具渔法得到有效遏制。捕捞管理群众满意度逐年上升，在2010年湖区渔民百人评议中，捕捞管理获95分，创三年来最高分。3、认真实施增殖放流。我们严格按照省局江苏省水生生物资源增殖放流工作规范的要求，规范放流程序，选择资质较高的场家供苗，开展集中放流，积极做好放流宣传和监督工作。三年来共投入放流资金525.6万元，其中08年90.3万元，2009年139.3万元，2010年296万元，放流投入逐年加大。继去年成功举办 “江湖连通生态扬州” 首届放鱼节”后，今年6月18日我们又成功举办了“鱼水有情 爱心无价”第二届放鱼节，进一步扩大了社会宣传，提高了社会参与度，营造了全社会保护渔业资源和生态环境的良好氛围。4、积极开展保护区建设。高宝邵伯湖分别有2个国家级和省级水产种质资源保护区，面积达到15.5万亩，占湖泊总面积11%。保护区数量之多、规模之大，所占比例之高位居全省前列。三年来，我们先后组织实施并完成了4个保护区界碑、浮标、标志牌、宣传牌等基础设施建设任务。积极创新体制机制，按照“政府投资建设、渔政负责监管、企业协助管理、社会共同参与、保护利用结合”的原则，逐步建立了专管与协管相结合的管理模式，既保证了有效管理，又节省了管理成本。经过几年的运行，保护区保护品种的资源状况明显好于区外，其它土著品种的种群也有明显恢复。二、养殖生产逐步实现由粗放型向精细化的转变，靠生态优质求发展 近年来我办始终按照中央和省委提出的环保优先的发展战略，转变发展方式，推进生态养殖，通过水产品的优质优价促进渔业经济的发展。 1、实施生态养殖技术。近年来我们在湖区进行了中华鳖生态养殖、有机花白鲢养殖等适应性养殖技术和生态养殖技术的试验示范，并通过印发养殖技术手册和宣传挂历，加强对渔民的技术指导。我们还在洪水频发的高邮湖进行推广外层浮式加内层固定式的网围设施技术，该技术获得了由国家知识产权局授予的实用新型专利。经过不断探索，生态养殖技术日益成熟，并且在湖区得到迅速推广。目前全湖已推广花白鲢养殖 万亩，中华鳖养殖 万平方米，浮式抗风浪网围多品种生态养殖 万多亩。今年上半年我们以生态养殖、增殖渔业为主要技术核心，成功申报3个省级财政项目，争取项目资金180万元。2、加强水环境保护。我们对湖区草害实施了长效管理，在部分重点水域安排船只长年打捞水花生，对减轻草害，防止水质污染起到了积极的作用。09年我们对宝应湖农业排污问题组织开展了攻坚创新活动，加强了对排污重点区域的监测，出台了宝应湖渔业污染事故调查应急预案，提高了查处渔业污染事故的能力和水平。依法开展涉渔工程监管，去年我们妥善解决了南水北调东线一期工程占用宝应湖国有渔业水域的补偿安置问题，涉及金湖县、宝应县养殖渔民共7户，永久占用养殖水域354.94亩，补偿安置192万多元，既保证了国家工程的顺利实施，又保护了养殖渔民的权益，工程单位和渔民都非常满意。这是湖区有史以来国有渔业水域被占用渔民获得的最大补偿，对我们依法管理湖区养殖起了很大的促进作用。3、依法实施养殖管理。为了加强养殖管理，维护养殖秩序，我们认真开展了养殖发证登记工作。专门研究制定了实施方案，召开水域滩涂养殖发证登记工作动员大会，印发了2000多份高宝邵伯湖水域滩涂养殖发证登记工作宣传问答，详细解答了发证的相关政策、法律规定。对发证中遇到的问题，认真听取建议，集体研究答复意见，并一律以书面形式答复。依靠基层组织的力量，分级协调解决养殖权争议。严格按上级文件要求办理发证手续，实行层层把关，层层负责。截至今年上半年，全湖核发养殖证1848本，核准养殖面积118852.4亩，实现了无败诉、零投诉的目标。高宝邵伯湖是目前省管湖泊中发证面积最大、发展养殖较早、发证户数较多的湖泊，发证登记工作取得这样的成绩实属不易。三、组织形式逐步实现由以户经营向有统有分的转变，靠统分结合求发展发展农业产业化经营，构建现代农业产业体系，要求必须实现由一家一户经营向产业化经营的转变，逐步提高渔业规模化、专业化、科技化程度，促进渔业增效、渔民增收。 1、发挥水产协会作用。我们通过水产协会努力提高为渔服务水平。积极开展苗种团购服务，三年共计为渔民会员团购鳜鱼夏片 万尾，甲鱼 只，花白鲢 万斤，共为渔民节约苗种成本约 万元。09年我们与联通公司组建了高宝邵伯湖“渔信通信息服务网”，使渔民获得丰富的渔业信息的同时降低了通信费用。经过两年的发展，截至今年上半年全湖“渔信通”用户达2736户，湖区持证渔民和村组分管渔业干部的覆盖面达74.5%，累计发送天气、水情、渔业动态等信息 条。“渔信通”网络效用逐步显现，今年应对强台风时，我们将台风预警通过“渔信通”发布到大家的手机上，使广大渔业管理者和生产者第一时间收到了准确可靠的信息。组建了高宝邵伯湖渔业科技指导小组，定期接受渔民的技术咨询，解答渔民渔业技术方面的疑难问题，对渔民进行技术指导。积极宣传和发展订单渔业，截止目前，湖区成功签订渔业订单102份、涉及水产品数量42万斤、订单签约额255万元。2、扶持合作经济组织。08年我们重点围绕鲢鱼、河蟹、甲鱼等特色水产品的生产经营，指导、扶持渔民成立了高邮湖鲢鱼专业合作社等8家渔民专业合作经济组织，09年发展至11家，去年我们现有的合作社在更高层次上进行联合，组建了高宝邵伯湖首家渔民专业合作联社扬州湖泊渔业专业合作联社，联社出资额1288万元，社员1960户，拥有无公害养殖基地37000亩，有机水产品基地90000亩。为了引导合作经济组织快速健康发展，我们制定了渔民专业合作社扶持奖励方案，渔管办拿出专项资金对合作社负责人进行评比奖励，这对引导渔民专业合作社健全合作机制、完善民主管理制度，提高渔业规模化、专业化和产业化水平发挥了积极的作用。3、培植渔业龙头企业。渔业龙头企业经济实力较强，具有带动渔业产业化发展的作用。09年江淮公司与扬州邮政部门共同开启“渔政邮政携手服务三农高宝邵伯湖大闸蟹销往香港市场”活动，“宝湖牌”河蟹成功出口至香港。在中国渔业协会举办的第三届中国河蟹文化节上，“宝湖牌”河蟹获得金奖。“宝湖”牌河蟹还入选省农林厅、省海洋与渔业局联合公布的“2009年江苏名牌农产品”名录，对湖区渔业企业树立品牌意识，创建自有品牌起到了推进作用。09年我们以修复区为基础成立了高邮湖渔业生态有限公司，实行优化保护措施，合理进行捕捞，同时加强了区内的资源环境监测，实现了较好的经济效益和社会效益。公司还成功设立了“湖八鲜”水产专卖店，致力开拓高端市场，获得了较好的经济和社会效益。 四、队伍建设逐步实现由注重改善工作条件向注重挖掘人的潜力转变，靠素质提升促发展要注重挖掘干部职工的潜力，通过不断提高渔政队伍思想业务和体能素质，努力打造一支政治可靠、业务过硬、装备精良、执法严明的高素质渔政执法队伍。1、进一步加强作风建设。深入开展“登船进户、联系群众”活动，开通了“渔情直通车”热线电话，进一步密切了渔政和渔民的联系。加强了政风行风建设，邀请行风监督员深入湖区实地查看评议封湖禁渔工作。走进扬州“行风热线”直播间，增进了广大市民对渔政管理工作的了解。加强了党风廉政建设，从2010年开始我们在党员干部中开展“政治体检”，“体检”项目以党章规定的党员八项义务为准，对履行党员义务情况，取得成绩和存在问题进行鉴定，形成“体检报告”，并由个人提出改进意见，通过“体检“进一步加强了党内监督和党的自身建设。把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，对养殖证和捕捞证许可、延期情况实施专项督查，对电鱼等7种多发性渔业违法行为的处罚幅度进行规范，明确了自由裁量幅度，有效促进了执法的公平公正。为了增强渔政员的宗旨意识，08年我们在沿湖渔业乡村干部和渔民中开展了“百人评议渔政支队及所属大队工作”活动，力求从机制上解决依法行政、文明执法、执法为民的问题。三年来群众满意率不断提高，08年群众满意度92.2分，09年为93分，2010年达到94分。积极开展“创先争优”活动，发挥了党组织的战斗堡垒作用，激发了党员争当优秀的热情，机关党委连续三次被评为扬市级机关先进基层党组织。2、进一步加强能力建设。根据省局和扬州市委的部署，认真开展了学习实践科学发展观活动。把学习实践活动与“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动有机结合起来，收效明显。09年我们建立了自主性学习培训模式，通过自主性学习、自主性实践、自主性研究、自主性反思，着力解决理论与实际脱节和学习培训自主性不强、质量不高、效益不明显的问题，努力为促进湖区渔业科学发展提供智力支撑和人才保障。去年我们在全体干部职工中开展攻坚与创新活动，干部职工根据自己岗位、所学专业、兴趣爱好等积极申报攻坚与创新项目，进行项目设计，制定实施方案，并组织实施。我们将优秀的实施方案汇编成册，用以指导推进湖区渔业经济和单位事业的科学发展。编写了渔业行政案例分析，对于做好今后的渔业行政执法工作将起到很好的指导作用。3、进一步加强队伍建设。为庆祝建党90周年，我们在全体党员中举行了“我是党员我带头”活动，号召全体党员在工作和学习中坚持“五带头”，用实际行动为党旗增光添彩。在干部职工中逐步推行工作日志制度，由分管领导对下属每日的工作进行监督检查并作批示，该制度的推行将对强化工作指导监督、促进干部职工勤奋工作起到积极的促进作用。组建了渔政督查大队，对大队工作任务的完成起到了督促作用。加强选人用人育人工作，定期开展竞争上岗和轮岗交流活动，三年来有 名同志通过竞争走上了领导岗位，轮岗率达%，增强了队伍的生机与活力。去年出台了公开选拔干部实施方案，对2个中层岗位实行了公开选拔。对入党积极分子进行教育培养，三年来累计吸收 名同志入党。提出了工人技师等级岗位聘任办法，该办法的实施将有效推动工人技术等级晋升、单位聘任与工资收入挂钩的岗位管理新机制的建立。对渔政员进行体能考核，定期开展演讲、书法、摄影比赛等丰富多彩的职工文体活动，渔政队伍的战斗力、凝聚力、向心力进一步增强。4、进一步加强设施建设。在省局的关心和支持下，我办克服时间紧，头绪多，经验不足等困难，认真组织施工，坚持保质保量、节约国家资财的原则，历时两年圆满完成了四个大队执法基地建设工作，一线渔政员的办公生活场所实现了从15吨水泥船到60吨水泥船再到陆上基地的第三步跨越。完成了二、