污染源动态管理.doc

北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 思路污染源动态管理产品 技术白皮书 北京思路创新科技有限公司 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 2 注意注意 本白皮书中的内容是北京思路创新科技有限公司的技术说 明书 本材料的相关权力归北京思路创新科技有限公司所有 白皮书中的任何部分未经本公司许可 不得转印 影印或复印 2010 北京思路创新科技有限公司 All rights reserved 思路污染源动态管理产品技术白皮书思路污染源动态管理产品技术白皮书 本资料将定期更新 如欲获取最新相关信息 请与 北京思路创新科技有限公司联系 北京思路创新科技有限公司网站 您的意见和建议请发送至 北京思路创新科技有限公司 北京市海淀区上地信息路28号上地信息大厦西区三层 100085 电话 TEL 010 62978899 传真 FAX 010 62960702 电子信箱 support 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 3 目 录 一 一 产品介绍产品介绍 1 1 1 产品背景 1 1 2 产品定义 3 1 3 应用场景 3 1 3 1 面向污染企业与社会公众 3 1 3 2 面向环保业务与环保制度 3 1 3 3 面向执法管理和监督管理 4 1 3 4 面向高层管理决策和环保统计数据 4 1 4 产品框架 4 1 4 1 总体框架 4 1 4 2 政府网站在线办事部分 6 1 4 3 业务平台协同管理部分 6 1 5 产品特色 7 1 5 1 政府网站在线办事部分 7 1 5 2 业务平台协同管理部分 7 1 5 3 具体子系统特色 8 1 5 4 污染源档案创新 9 二 二 产品功能产品功能 9 2 1 建设项目管理 9 2 1 1 外网部分 9 2 1 2 内网部分 20 2 2 排污许可管理 40 2 2 1 外网部分 40 2 2 2 内网部分 49 2 3 排污收费管理 63 2 3 1 外网部分 63 2 3 2 内网部分 72 2 4 环境信访管理 96 2 4 1 外网部分 96 2 4 2 内网部分 106 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 4 2 5 环境监察管理 123 2 5 1 外网部分 123 2 5 2 内网部分 124 2 6 行政处罚管理 139 2 6 1 外网部分 139 2 6 2 内网部分 140 2 7 固体废物管理 177 2 7 1 外网部分 177 2 7 2 内网部分 187 2 8 污染源档案管理 220 2 8 1 污染源档案查询 222 2 8 2 污染源档案分类 223 2 8 3 污染源档案分析 224 2 8 4 污染源档案维护 225 三 三 成功案例成功案例 228 3 1 污染源动态管理全套业务产品 228 3 2 建设项目管理系统 228 3 3 排污许可管理系统 229 3 4 环境信访管理系统 229 3 5 环境监察管理系统 229 3 6 行政处罚管理系统 229 3 7 固体废物管理系统 229 四 四 基础环境基础环境 230 4 1 服务器硬件环境 230 4 1 1 外网申报服务器配置要求 230 4 1 2 内网审批服务器配置要求 230 4 2 服务器系统软件环境 230 五 五 售后服务售后服务 230 5 1 服务方式 230 5 2 服务内容 233 5 2 1 保证期内的售后服务 233 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 5 5 2 2 超过保证期后系统维护服务 233 5 3 服务监督 234 六 六 公司简介公司简介 234 6 1 基本信息 234 6 2 主要资质 235 6 3 所获荣誉 235 6 4 联系方式 236 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 1 一 产品介绍 1 1 产品背景 环境保护关系到我国现代化建设的全局和长远发展 是造福当代 惠及子 孙的事业 党中央 国务院历来高度重视环境保护工作 把环境保护作为一项 基本国策 把可持续发展作为一项重大战略 十一五 期间 国家在推进经济增长的同时 采取了一系列措施加强环 境保护 取得了积极进展 在国民经济快速增长 人民群众消费水平显著提高 的情况下 全国环境质量基本稳定 部分城市和地区环境质量有所改善 多数 主要污染物排放总量得到控制 但是 必须清醒地看到 我国环境形势严峻的 状况仍然没有改变 主要污染物排放量超过环境承载能力 流经城市的河段普 遍受到污染 许多城市空气污染严重 长期积累的环境问题尚未解决 新的环 境问题又在不断产生 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题 在我国近 20 多年来集中出现 呈现结构型 复合型 压缩型的特点 鉴于我国环境形势的严峻性和复杂性 党中央 国务院以及环保部对新形 势下的环境保护工作给予一系列的指示和部署 胡锦涛总书记在 2005 年中央人口资源环境工作座谈会上强调 要让人民群 众喝上干净的水 呼吸清洁的空气 吃上放心的食物 在良好的环境中生产生 活 要加快调整不合理的经济结构 彻底转变粗放型的经济增长方式 使经济 增长建立在提高人口素质 高效利用资源 减少环境污染 注重质量效益的基 础上 努力建设资源节约型 环境友好型社会 2005 年 12 月 国务院发布了 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 深刻剖析了做好环保工作的重要意义 树立了用科学发展观统领环保工作的指 导思想和基本原则 提出了经济社会与环境保护协调发展 切实解决突出环境 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 2 问题的主要任务 部署了建立完善环保长效机制 加强对环保工作领导的保障 措施 为环境保护中长期工作提出了明确的目标 依据和内容 温家宝总理在第六次全国环境保护大会上指出 十一五 时期环境保护的 主要目标是 到 2010 年 在保持国民经济平稳较快增长的同时 使重点地区和 城市的环境质量得到改善 生态环境恶化趋势基本遏制 做好新形势下的环保 工作 关键是要加快实现三个转变 一是从重经济增长轻环境保护转变为保护 环境与经济增长并重 在保护环境中求发展 二是从环境保护滞后于经济发展 转变为环境保护和经济发展同步 努力做到不欠新帐 多还旧帐 改变先污染 后治理 边治理边破坏的状况 三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运 用法律 经济 技术和必要的行政办法解决环境问题 自觉遵循经济规律和自 然规律 提高环境保护工作水平 其中实现第三个转变的重点是积极推进环境 信息化工作 周生贤部长在 2010 年第一次全国环境信息化工作会议上指出 随着信息技 术的飞速发展和广泛应用 信息化日益成为推动生产力发展 促进生产关系变 革的重要力量 环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分 深入推进环境 信息化建设是全球信息化发展的客观要求 是建设服务型机关的重要手段 是 实现环境管理科学决策和提升监管效能的基本保障 要落彻贯实党中央 国务院和环保部关于最新环保工作的部署和指示 重 点要实现四个转变 继续深化对环境信息化建设的认识 一 从重环境管理业 务建设轻环境管理信息化建设 向环境管理业务建设与环境管理业务信息化建 设并重转变 二 从环境管理业务与环境信息化脱节分离 向环境管理业务和 环境信息化有机融合转变 三 从各业务板块自成系统 向整体推进和业务协 同转变 四 从数据重复采集 不能共享向环境信息一数一源 一源多用 数 据共享转变 污染源动态管理产品以环境信息化建设为契机 切合环境管理制度 结合 环保局日常业务 涵盖建设项目管理 排污许可管理 排污收费管理 环境信 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 3 访管理 监察执法管理 行政处罚管理 固体废物管理 核与辐射管理 污染 源档案管理等九大内容 形成环保业务协同工作平台 1 2 产品定义 污染源动态管理是指对污染源排污状况 污染防治状况和环境保护行政主 管部门的环境管理活动状况进行全面系统的量化评价 及时发现并解决环境管 理工作中对污染源的管理和环境保护部门在行政管理活动中存在的问题 从而 创造出一个有机的 系统的动态管理体系 形成高效 缜密的环境管理体制 污染源动态管理产品则是指利用信息化的手段 使用信息技术使这种高效 缜密的环境管理体制更好的发挥效用的辅助工具 1 3 应用场景 污染源动态管理产品与环保局日常业务紧密联系 由外部到内部 应用场 景可划分为以下四类 1 3 1 面向污染企业与社会公众 应用于污染源企业网上办事 企业可不受时间 空间限制 通过电 脑和网络就能随时进行网上办事 并可随时查看各项目的审批结果 应用于社会公众参与环保 社会公众可以通过系统发表意见和建议 充分体现公众参与 1 3 2 面向环保业务与环保制度 应用于建设项目环评工作 应用于排污许可证发放工作 应用于排污费征收工作 应用于环境信访投诉工作 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 4 应用于固废危废管理工作 1 3 3 面向执法管理和监督管理 应用于环境日常监察工作 应用于环境违法行政处罚工作 1 3 4 面向高层管理决策和环保统计数据 应用于综合决策 应用于环境统计工作 应用于污染源数据分析工作 1 4 产品框架 1 4 1 总体框架 思路污染源动态管理产品总体框架如下图所示 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 5 办事指南资料下载在线申报社会公示 建设项目排污许可排污收费 环境信访固体废物核与辐射 政 府 网 站 在 线 办 事 监察执法 行政处罚污染源档案 建设项目排污许可排污收费 环境信访固体废物核与辐射 数据获取业务办理查询统计业务监控 业 务 平 台 协 同 管 理 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 6 1 4 2 政府网站在线办事部分 置于环保局政府网站在线办事模块 主要面向污染企业在线申报 覆盖建 设项目申报 排污许可申报 排污收费申报 环境信访投诉申报 固体废物申 报 核与辐射申报 提供以下功能 办事指南 分列出各项业务的办事指南及注意事项 资料下载 分列出各项业务的申报所需文书及资料 提供下载 在线申报 分列出各项业务的网上办理入口 通过互联网办理申报业务 社会公示 环保局将各项申报项目审批办理结果公示出来 提高政府办事透明度 1 4 3 业务平台协同管理部分 主要面向环保局业务人员办理审批和领导辅助决策 覆盖建设项目业务 排污许可业务 排污收费业务 环境信访投诉业务 监察管理业务 行政处罚 业务 固废管理业务 辐射管理业务 污染源档案管理 提供以下功能 数据获取 获取外网所有申报数据及分类数据 业务办理 内网用户进行审批及代申报业务办理 查询统计 内网用户检索 统计 管理项目数据 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 7 业务监控 监控内网各业务的办理进度 1 5 产品特色 污染源动态管理产品以信息化技术为支撑 本着以用户导向为中心 业务 应用为核心的原则 具有以下三方面的特色 1 5 1 政府网站在线办事部分 与环保局网站中的在线办事相结合 从用户简单易用 快速完成一项行 政审批申报的角度进行设计 提高了易用性 在业务新申请中 将填报信息合理归类 并提供上一步 下一步 保存 等引导式申报的操作功能 降低了用户使用的门槛 为用户提供申报历史记录查看 复制到新记录功能 便于用户修改部分 信息后快速完成新项目提交 减少了申报过程中的重复劳动 1 5 2 业务平台协同管理部分 从环保局用户的角度在首页展示待办事宜 使普通用户快速完成业务工 作提高绩效 从领导角度增加内网首页 全部采用统计图表的形式展现 各类统计数据辅助决策 获取外网数据首次分为获取全部数据 无过滤 和获取分类数据 有过 滤 满足了不同层面的用户的要求 环保局用户新申请功能同样提供历史记录查看 复制到新记录功能 便 于用户修改部分信息后快速完成新项目提交 业务办理台统一管理待办理任务 已办理任务 全部任务 做到了统一 管理入口 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 8 带图运行得以实现 在首页 GIS 地图中显示出了待处理的各类型业务事 宜 点击后直接跳转到具体的待处理项目中 查询统计功能全面 覆盖了环保局工作人员所需的各项查询统计功能 1 5 3 具体子系统特色 污染源动态管理产品具体子系统特色如下 1 5 3 1 建设项目 同一项目的审批信息 试生产信息 验收信息实现了关联 体现出了建 设项目审批 试生产 验收一体化管理 1 5 3 2 排污许可 排污许可证审批实现了与建设项目竣工验收的关联 当审批排污许可证 时 可以查看该项目建设项目竣工验收信息 1 5 3 3 排污收费 排污费核定提供查询 查看 复制最近时间的排污费核定结果的功能 易用性大幅提高 1 5 3 4 环境信访 提供按照信访人 被投诉单位查看投诉历史 可以根据信访投诉的严重程度 直接转行政处罚立案登记 实现与行政 处罚的关联 1 5 3 5 监察管理 可以根据现场监察情况的严重程度 直接转行政处罚立案登记 实现与 行政处罚的关联 1 5 3 6 行政处罚 提供行政处罚一般处理流程和简易处理流程选择功能 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 9 用户无需记忆 200 多项自由裁量细则 只需通过一步步场景式引导即可 完成违法种类 违法行为 违法情节 违法后果 裁量结果 法律依据 的确定 易用性大幅提高 1 5 3 7 固体废物 提供转移计划与转移联单的关联查询 可以查看某次转移计划对应的 N 次转移联单或某次转移联单所属的转移计划信息 1 5 4 污染源档案创新 污染源档案是污染源动态管理的 数据中心 主要特色包括以下方面 提供 污染源概况 和 地图分布 采用先宏观后微观的模式 首先 分析出该地区污染源的总体情况 之后进入微观分析 污染源档案分类功能强大 实现了按照管理类型分类 按照地区分类 按照行业分类 按照污染类型分类 分类方式更加明晰 易用性更高 增加了污染源档案分析报告生成导出功能 考虑到各地环保局大领导对 信息系统的使用较少 从更加贴合领导查看的角度 从生成数据分析报 告的角度进行设计 用户可以选择任意分析维度进行组合 生成统计分 析报告并可导出 该报告可作为领导管理污染源的辅助决策依据 二 成功案例 2 1 污染源动态管理全套业务产品 肇庆市高新区环保局污染源动态管理产品 深圳市罗湖区环保局污染源动态管理产品 常熟市环保局污染源动态管理产品 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 10 2 2 建设项目管理系统 北京市环保局建设项目环评管理系统 北京市建设项目管理市区联网审批系统 上海市嘉定区环保局建设项目管理系统 南宁市环保局建设项目管理系统 大连市环保局建设项目管理系统 福州市环保局建设项目管理系统 2 3 排污许可管理系统 环境保护部排污许可管理系统 广州罗岗区环保局排污许可管理系统 2 4 环境信访管理系统 泉州市环保局环境信访管理系统 上海闵行区环保局环境信访管理系统 广州罗岗区环保局环境信访管理系统 北京海淀区环保局环境信访管理系统 上海嘉定区环保局环境信访管理系统 2 5 环境监察管理系统 泉州市环保局环境监察管理系统 上海闵行区环保局环境监察管理系统 上海嘉定区环保局环境监察管理系统 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 11 北京市环保局环境监察管理系统 2 6 行政处罚管理系统 泉州市环保局行政处罚管理系统 大连市环保局行政处罚管理系统 2 7 固体废物管理系统 北京市环保局固体废物管理系统 广州市罗岗区环保局固体废物管理系统 上海市环保局固体废物管理系统 三 基础环境 3 1 服务器硬件环境 3 1 1 外网申报服务器配置要求 机架式服务器 配置双核英特尔至强处理器 2GHz 2 4GB ECC 内存 2 146G SAS 热插拔硬盘 集成双千兆网卡 RAID 控制器 DVD ROM 冗余 电源 3 1 2 内网审批服务器配置要求 机架式服务器 配置双核英特尔至强处理器 3GHz 2 8GB ECC 内存 4 146G SAS 热插拔硬盘 集成双千兆网卡 RAID 控制器 DVD ROM 冗余 电源 3 2 服务器系统软件环境 操作系统 Windows Server 2003 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 12 数据库 SQL Server 2005 或 2008 防病毒系统 主流网络防病毒软件 四 售后服务 4 1 服务方式 思路创新在多年的环境信息化建设中 深知项目成功不仅取决于好的软件 更加重要的是良好的服务支持 我们的服务方式 1 电话 用户可享受远程技术支持服务以解决遇到的一些系统软件问题 思路创新将 以一贯的热情快速提供答案 减少等待时间及系统不正常运行所带来的损失 所有电话资料将被登记并及时给予回答 公司专门开通了技术支持服务热线 在正常工作日时间内为用户解答应用软 件的使用问题以及提供相关技术问题的咨询 技术服务热线电话 010 62978899 转技术支持 2 传真 如用户希望通过传真得到我们的技术服务 可将问题记录下来发传真给我们 我们收到后将在最短的时间内给予回复 传真 010 62960702 3 E mail 服务 思路创新提供 E mail 支持服务 保证在 24 小时内对于用户提出的问题予以 解答 我们的技术服务电子信箱是 support 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 13 4 远程维护服务 思路创新可建立远程维护环境 通过远程网络为用户提供系统支持和维护服 务 当应用系统发生问题时 首先由用户的技术人员对故障现象 故障信息进 行详细的观察和记录 然后通过有效手段将资料通报给我们 由我们的技术人 员与用户一起进行故障会诊 确认合适的解决方案 然后指导用户方人员进行 现场操作 排除故障 5 现场维护服务 对于用户在 E mail 和电话中无法解决的问题 视用户的要求和实际情况的 紧急程度 思路创新提供现场维护服务 6 系统安全检测 为保障系统正常运行 公司采用远程遥控方式 对用户系统一年内每三个月 实施一次软件系统安全检测 7 技术培训服务 为了能够使用户方相应的技术人员深入了解和掌握相关产品的技术 思路创 新可根据用户需求制定周密的培训计划 包括理论培训和现场实践培训 并有 效地落实这一目标 对于环境信息化建设中涉及的关键技术问题 思路创新将 以现场实践的方式 使用户方用最少的投入 最快的速度掌握必需的关键技术 8 软件补丁 当软件需要修补 可根据需要发放给用户 解决潜在的软件问题 防患于未 然 9 复杂问题 当系统出现较为复杂的问题时 解决特别困难 公司会将它列为重点问题 对问题进行升级管理 做到尽善尽美 具体做法是 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 14 与用户技术人员一起分析讨论 系统的寻求解决问题的途径及方法 召集网络与数据库工程师 客户工程师一起讨论问题 将出现的问题评估后定位 定性 提出最终的解决方案并提交用户 现场计划实施 现场测试 讨论 填写总结报告 在适当的时候 针对用户所关心的问题 操作使用规范和计算机发展的最新 信息 将以服务通讯的形式 传真或登门送交 与用户增加沟通 努力提高我 们的技术服务水平 10 定期回访支持 在系统运行一年内 思路创新将对用户提供定期的现场回访 电话回访和 E mail 回访支持 回访周期不少于 1 次 季 4 2 服务内容 4 2 1 保证期内的售后服务 保证期从系统竣工验收双方签字之日起计算 维护 维修 升级的内容包括 系统设计错误 未达到需求规格说明书规定的功能或功能不完善之处 因 用 户操作手册 错误导致的用户操作错误 在保质期内 对自主版权的软件产品 提供免费升级服务 因硬件故障 病毒破坏 人为损坏及对系统进行未经授权 修改所造成的故障 不在此协议维护范围之内 4 2 2 超过保证期后系统维护服务 在售后服务期结束之后 公司向用户提供有偿的系统维护 维修服务 免费 服务期满后的售后服务方式经双方协商 另行签定相关售后服务合同 买方可 根据需要自行选择购买延长保修服务 服务内容包括对紧急故障及时响应 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 15 提供系统咨询服务 帮助用户保证数据的安全性和准确性 因硬件故障 病毒 破坏 人为损坏及对系统进行未经授权修改所造成的故障不在此协议维护范围 之内 超出保证期的售后服务的收费标准为 远程咨询或技术支持服务仍然免费 现场上门维护费用为公司的最低成本价格 对软件模块功能的修改或升级按实 际工作量收取成本费用 费用最高不超过所修改相关模块的开发费用 新增的 软件模块按实际工作量收取成本费用 4 3 服务监督 思路创新在多年经营中一直以 客户第一 服务第一 原则进行售前售后服 务 保证我们的客户能得到完全满意的服务 我们在多年的服务中已形成一整 套切实的用户服务措施 可以针对不同规模的环保用户提供最适合的服务和支 持方法 如果您对思路创新的服务有不满意的地方 可以拨打 010 62978899 进行投 诉 欢迎各位用户对我们的工作进行监督和检查 五 公司简介 5 1 基本信息 北京思路创新科技有限公司 原 北京清华北方思路信息技术有限公司 以下简称 思路创新 成立于 1998 年 总部位于中关村高科技园区 拥有软 件企业认定证书 高新技术企业批准证书 ISO9001 质量管理体系认证证书等 多项资质 思路创新自成立以来承担了近 200 家用户的系统建设 用户范围覆 盖国家环境保护部以及省 市 区县等各级环境管理机构 同时承担了中国石 油天然气集团公司等大型企业的环保项目建设 拥有众多成功案例 积累了完 整的产品线 北京思路创新科技有限公司 Tsinghua Solution 16 思路创新的核心团队来自于清华大学环境科学与工程系 秉承清华 自强 不息 厚德载物 的校训