开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案为切实搞好全市学习实践科学发展观活动，根据省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第二批和中共安庆市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，制定本实施方案。一、总体要求参加第二批学习实践活动的单位为市县机关、国有企业和高等学校，这些单位和党员干部大多数处于全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设的第一线，直接面对基层、面对群众，担负着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，是基层群众关注的重点。各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展、加速追赶跨越、实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础。深入开展学习实践活动，要紧紧围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”这个主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，正确把握“坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线”的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。二、范围和对象参加第二批学习实践活动的范围包括：1、市、县党政机关；2、市、县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；3、省属企业，市属企业，县属企业；4、省属高等学校；5、市、县直属单位；6、桐城市各乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织作为全省第三批试点单位，参加第二批学习实践活动。三、认真做好各个阶段的工作第二批学习实践活动从20XX年3月开始，到20XX年8月基本完成。开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作，及时传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神。在充分借鉴和运用第一批学习实践活动成功经验、认真调查研究、广泛征求意见的基础上，从自身实际出发，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。市县机关要突出推动科学发展、促进社会和谐、提高执政能力、加强作风建设的主题；国有企业要突出渡难关、保增长、谋发展的主题；高等学校要突出创新教育理念、提高办学质量、服务社会发展的主题。组织开好动员大会，党委主要负责同志要亲自作动员讲话，针对一些党员干部可能存在的思想问题搞好思想发动。成立学习实践活动领导小组及办公室，组建指导检查组，对工作骨干进行培训。第二批学习实践活动按照三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研。从20XX年3月初开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右。要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要精心组织学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。明确学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习省、市重要会议和领导讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。保证学习时间。党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。创新学习形式。市里将对县、市直单位主要负责人进行一次集中培训，市委主要负责同志主讲一次专题党课报告，组建一个宣讲团赴各地巡回宣讲，举办一场学习心得体会演讲报告会，组织一次学习实践活动征文，主要媒体开辟一个学习专栏。各单位也要结合实际，采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络论坛、主题征文、文艺展演、知识测试等多种形式，组织党员干部进行学习。国有企业要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。高等学校要从实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。市县机关要着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。高等学校要着重围绕理清办学思路、提高办学质量、突出办学特色、建设和谐校园、培养适应市场需求的实用型技能型人才等方面开展调研。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。要围绕科学发展深入进行解放思想讨论。在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密联系当前经济形势和本地本单位实际，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。第二阶段：分析检查。从20XX年5月中旬开始， 厂到7月中旬基本结束，时间二个月左右。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，做到“三对照三查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照千亿安庆、活力安庆、和谐安庆、文化强市的战略定位，认真查找本地本单位工作思路、工作举措、工作绩效等方面存在的差距；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决，个人的事业心、责任心、宗旨意识、组织纪律观念等方面是否明显增强。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。普通党员和党员干部要按照科学发展观要求，结合岗位职责和个人实际，认真分析查找自身存在的差距和不足，做到“三查三看”，即：查思想，看服务发展、服务群众的态度是否热情；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格。要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本地本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、 人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。参评人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。第三阶段：整改落实。从20XX年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间一个半月左右。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要制定切合实际的整改落实方案。做到“四明确一公开”。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。要着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市县机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。在此基础上，组织进行群众满意度测评。测评内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。各单位要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。坚持时间服从质量，各单位的学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。市委学习实践活动领导小组对各单位不作统一转段要求，各阶段的具体时间安排，由各地各单位根据实际情况确定。各县在抓好第二批学习实践活动的同时，要选择若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织、进行第三批学习实践活动试点。四、切实加强对学习实践活动的领导和指导各单位党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保活动各项要求落到实处。1、落实领导责任。成立领导机构。各单位要成立学习实践活动领导小组，由党委主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。要结合各自实际，向下属单位派出指导检查组。学习实践活动的领导关系，由党组织隶属关系确定。明确工作职责。认真落实领导责任制，党委全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导为学习实践活动直接责任人。党委要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。建立党委和领导小组成员联系点制度。领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，充分发挥基层党组织的作用。2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，市县机关、高等学校、国有企业要根据各自实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要妥善安排生产经营困难、停产关闭破产国有企业的学习实践活动。要组织好高校毕业生党员、离退休干部职工中党员的学习实践活动。要注意针对国有企业生活困难职工、农民工、高等学校毕业生等群体中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。国有企业和高等学校要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。3、接受群众监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。市县机关可组建包括“两代表一委员”、先进模范的群众代表队伍，国有企业和高等学校可在本单位推选有一定的广泛性、代表性的先进模范组成群众代表队伍，全程参与学习实践活动，使学习实践活动更好地成为发扬党内民主、发展人民民主的过程。4、坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。市县机关要组织广大党员干部扎实开展以转变作风、提高效能为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。国有企业和高等学校要组织广大党员干部开展多种形式