棚户区拆迁安置方案.doc

棚户区拆迁安置方案 棚户区改造补偿安置方案棚户区拆迁安置方案 第一篇 *棚户区改造补偿安置方案 根据省发展改革委关于*棚户区改造初步设计的批复（鄂发改投资【*】*号）、*棚户改造项目委托协议书、*房保办201*1*号批复相关精神，依照*市房屋拆迁管理的相关规定，结合*有限公司实际，制定本办法。 第一条、棚改原则 1、政府指导、委托开发、市场化动作的原则 2、统筹规划、规范操作、分步实施的原则 3、依法合规、利民惠民、合理补偿安置的原则 4、政策指导、配套规划、和谐推进的原则 第二条、改造范围 B区是指 第三条、拆迁补偿规定 棚户区改造是按经济适用房模式动作、享受国有工矿棚户改造优惠政策、委托开发的惠民工程。现参照*市大企业棚改相关政策，结合*公司实际，就房屋拆迁补偿安置标准及有关问题作出如下规定： 1、拆迁补偿的对象和方式 拆迁补偿的对象为原产权户，补偿方式为产权调换。 2、补偿费用内容 拆迁补偿款、拆迁补助费、临时安置补助费、提前搬迁奖励费。 3、各种费用计算办法 （1）拆迁补偿款=补偿基准价证载面积成新调节系数楼层调节系数产权比例 补偿基准价：551元/m2 补偿基准价包括正常的拆迁补贴、装饰补贴、政府补贴等所有与拆迁相关的费用 成新调节系数=1-（旧房建成年数-3年）100.03 楼层调节系数： （2）搬迁补助费： （3）临时安置补助费： 正常过渡期内（多层18个月，高层30个月），按证载面积计算，2元/月.m2；超过正常过渡期限的天数，按双倍补发（不足一个月的按一个月计）。临时安置补助费发放到新房交钥匙后1个月。 （4）提前搬迁奖励费： 在规定期限内搬迁，按证载面积采取倒计时奖励，按户3元/m2.天，最长奖励10天。 第四条、安置办法 一、安置对象 1、首先安置*区内有产权的拆迁户，其次原*区租房户，最后安置公司其他符合条件的职工。 二、房屋定价 1、按棚改相关政策进行定价。 三、安置房实付房款计算办法如下： 安置户实付房款=安置房房款拆迁补偿款搬迁补助费临时安置补助费提前搬迁奖励费 四、其他 凡搬迁户购买新房者，按拆迁补偿安置协议书应支付搬迁户的拆迁补偿款、各项补贴、奖励计入户名下，在最后一次交纳房款时冲抵。 第五条、选择货币补偿办法 货币补偿是指被拆迁人放弃安置住房时，根据被拆迁房屋的建筑面积和楼层确定货币补偿款，由拆迁人支付给被拆迁人，被拆迁人在本区以外自行解决住房的： 1、原产权户，可提出书面申请，在签订拆迁补偿安置协议并腾空交验旧房后，除按货币补偿款计算拆迁补偿外；另按证载建筑面积每平方米给予50元的奖励，以上两项款合计一次性发放。 2、原长租户，可提出书面申请，在签订拆迁补偿安置协议并腾空交验旧房后，按原租住住房证载建筑面积每平方米给予50元的奖励，以上两项款合计一次性发放。 第六条、被拆迁房屋性质、用途、面积认定以房屋所有权证、公房租赁卡为准。对改变住房性质的按规定一律不得以其他名义进行补偿。 第七条、动迁是，实施单位按照本方安规定与搬迁户签订书面拆迁补偿安置协议，明确补偿标准、安置办法、付款方式、拆迁期限和违约责任等条款。 第八条、住房搬迁后，应确保原住房结构、门窗及其它设施不受损害并接受实施单位审验，才能确认补助。 第九条、拟改造楼栋周边私搭乱建、违章建筑、超过期限的临时建筑及借房户无条件服从搬迁，不予补偿。 第十条、列入本方案实施发放垢住房，在办理新房产权手续时，按照市政府及相关部门有关规定，购房户承担应由个人交纳的各项税费，其中包括契税、维修基金、办证工本费等费用，如有政策规定的新增加个人收费项目由人人另行承担。 条十一条、依法拆迁、确保稳定。对拆迁改造过程中弄虚作假、借此机会进行交易、影响旧户改造者，对按规定给予足额补偿仍无理取闹、拒不搬迁者，由实施单位依照规定通过行政和法律途径予以解决。 第十二条、附则【棚户区拆迁安置方案】 1、棚户区改造住房是指国有土地上集中连片建设的，简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域；棚户区改造是指列入省级人民政府批准的城市和国有工矿棚户区改造规划的建设项目；改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。 2、按政府性行为规定和委托协议书范围的实际发生费用，按实有发生额，以实计入项目成本。 3、本办法经公司职代会审议通过后实施。 4、本办法自发布之日起执行。 年 月 日XX棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案棚户区拆迁安置方案 第二篇 XX区XX棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案 （讨论稿） 为提升城市品位，改善居民居住环境，维护好群众利益和实现集约节约利用土地，强力推进城市建设，遵照国务院、省、市有关城市棚户区改造工作精神，妥善解决好拆迁范围内被拆迁人的拆迁补偿安置问题，减少拆迁纠纷，加快推进XX棚户区改造工程项目建设工作顺利进行。依据国有土地上房屋征收与补偿条例、湖南省城市房屋拆迁评估管理规定、XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法、X州市人民政府关于推进全市棚户区改造工作的实施意见的规定，借鉴其他棚户区（城中村）改造成功的做法，结合本棚户区实际情况，特制定本方案。 一、基本原则 1、以人为本、民生为重。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，以棚户区广大群众的利益为重，充分考虑妥善解决棚户区拆迁户的补偿安置问题，促进住房保障体系进一步完善，确保“住有所居”。 2、群众参与、社会监督。依法维护棚户区各类房屋被拆迁居民的合法权益，公开、公平、公正和谐拆迁，阳光操作，减少拆迁矛盾和纠纷。 3、统筹兼顾、合理补偿。处理好房屋拆迁过程中的各 种利益关系，使补偿安置工作做到既合法又合情合理。 4、用足政策、统一标准。坚持与国家、省、市征收拆迁法规和政策相统一，结合实际，因地制宜，制定适度的补偿安置标准，保持棚户区改造拆迁安置补偿工作的连续性和稳定性。 5、市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，明确任务目标，有重点、有步骤地稳步推进同新棚户区（城中村）改造项目补偿安置工作。 二、房屋征收部门：XX区人民政府 三、房屋征收实施单位：XX区XX棚户区改造项目指挥部 四、征收拆迁范围 XX市XX棚户区改造项目（建材五金灯饰市场）总体规划蓝线图范围内的所有建筑物及其附属构筑物。根据具体规划功能布局，分步实施。 五、征收实施期限 自征收决定公布之日起30天内完成项目用地红线范围内地块的房屋征收。 六、搬迁期限 自签订国有土地上房屋征收与补偿协议之日起15个工作日内完成搬家并腾空被征收房屋。 七、征收拆迁补偿安置方式及标准 坚持改造与发展并重和兼顾各方利益的原则。以实物安置进行产权调换为主，货币补偿为辅，被拆迁房屋的类型以郴州市房产局产权登记簿上所登记的类型为准。 （一）货币补偿。根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、成新等，按评估价格或协议价格（含土地使用权价值）补偿；被拆迁人的房屋估价方法按X州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（X政办发2013XX号）为基准价（含土地使用权价值），征收人在市场评估价的基础上再上浮10%给予被征收人一次性货币补偿。 1、房屋类别按X政发2013X号文中附件3XX市城区住宅用地级别范围和基准地价表级别范围划分。 2、产权门面以及产权证载明用途为住宅而现用于经营性用房的，且具有合法有效工商、税务登记证照的门店，原则上实行货币补偿，不作产权性质的门面进行产权调换。被征收门店经房屋征收部门核实审查认定后，按现行房地产市场价值进行评估，征收人在市场评估价的基础上再上浮10%给予被征收人一次性货币补偿。 3、实行货币补偿的产权门面和核定的经营性用房，可另外享受非住宅停产停业补助费，补助标准按照实际月租金或者参照周边非住宅的市场月租金平均价格一次性给予6个月补助（仅限被征收人享受）。 （二）产权调换。棚户区改造安置房由北湖政府同新棚 户区改造项目指挥部统一指定安置房的位置，按被征收房屋原有合法建筑面积实行1:1.3进行住宅产权调换，互不找差价。住宅产权调换的偿还面积按套内建筑面积计算（套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积）。 1、被征收户住宅产权调换在服从指挥部指定的安置房前提下按原合法有效面积1:1.3的比例安置后，补偿安置房屋面积仍不足45的，按XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（X政办发2013XX号）所确定的同类地区45予以补足。棚户区非住宅（非住宅已改为住宅用房的除外）房屋征收原则上实行货币补偿。 2、被征收人选择安置户型的住宅产权调换面积，不足被征收房屋原有产权面积部分，按被征收房屋征收时段市场评估价予以货币补偿；超出被征收房屋原有产权面积部分应结算差价，超面积20（含20）以内的，按2780元/结算；超面积20以上（最多不得超过30）的按市场优惠价4580元/结算。 3、门店产权按同等楼层进行调换的，被征收产权门店现有合法建筑面积调换新建产权门店同等的建筑面积，互不找差价。新建产权门店不足原有产权面积按现行征收时段市场评估价予以货币补偿，超面积（最多不得超过20）的第一层产权门店按市场优惠价21800元/补差结算，超面积的第二层以上按市场优惠价8800元/补差结算。 3、住宅产权调换的安置房交付时提供以下必要的简单装饰装修标准： 2015棚户区改造实施方案棚户区拆迁安置方案 第三篇方案一：棚户区改造实施方案为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县2015年棚户区改造目标顺利完成，根据大兴安岭地区行署、集团公司2015年棚户区改造实施方案和大兴安岭地区2015年棚户区改造回迁安置实施细则，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想、工作目标和主要原则（一）指导思想以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。（二）工作目标于2015年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。（三）主要原则1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。二、建设标准1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米（含少量75平方米）户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。三、资金筹措与使用（一）改造建设资金筹措1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。2、县（局）财政、财务匹配。3、积极争取各商业银行贷款。4、政府对棚户区改造的政策扶持。5、个人出资。（二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。四、棚户区改造相关政策1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行就地或就近安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按部分面积结算。棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价；超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。五、组织实施1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。3、依法拆迁。根据城市房地产管理法、城市房屋拆迁管理条例和黑龙江省城市房屋拆迁管理条例等法律法规，实施阳光拆迁，和谐拆迁，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化的物业管理模式。当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。六、组织领导和责任分工（一）组织领导成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。（二）责任分工成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。方案二：棚户区改造实施方案推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造,现提出如下意见:一、指导思想及原则(一)指导思想 全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。(二)基本原则1.统一领导,属地实施。坚持全市统一领导,因地制宜,加强协调。由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制。2.统筹规划,分步实施。各县(市)、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作,编制本辖区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。3.市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,以棚户区居民为主,多渠道筹措资金。市政府和各县(市)、区政府在政策与资金上给予必要的支持。4.多方结合,综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。5.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照全面规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。6.因地制宜,多模式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。二、工作目标及建设标准(一)改造范围列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过2万平方米并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合建设部关于修订城市危险房屋管理规定的决定(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。(二)工作目标根据我市各县(市)、区政府调查摸底情况,我市现有95片危旧房屋比较集中的城市棚户和工矿棚户区,建筑面积765万平方米。新乡市区72片,建筑面积531万平方米,其中城市棚户区47片,面积377.6万平方米,工矿棚户区25片,面积153.8万平方米。从2015年起,力争用3年时间,基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务。其中:2015年完成拆迁改造任务的30%左右,2015年完成拆迁改造任务50%左右,2015年完成拆迁改造的全部任务。(三)建设标准棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。三、政策保障(一)资金筹措政策市发改委、财政局要积极争取国家、省的政策和资金支持,从土地出让金、城市基础设施配套费和投资集团融资等方面筹措棚户区改造启动资金。按照政府主导、市场化运作、项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,稳步推进全市棚户区改造工作。市财政设立棚户区改造以奖代补资金,对改造力度大、进展情况好的县(市)、区政府进行奖励。奖励资金根据工矿棚户区和城市棚户区改造完成面积、保障性住房建设面积等相关因素和权重计算确定。市奖励资金由各县(市)、区政府统筹安排使用,通过奖励、补助、贴息等形式用于城市棚户区、工矿棚户区改造,专款专用,不得截留、挪用。棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。(二)土地支持政策纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。(三)税费优惠政策城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知(财税201524号)规定的优惠政策。(四)拆迁安置政策严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。(五)住房保障政策城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。(六)棚户区居民购房支持政策市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。(七)产权政策城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。【棚户区拆迁安置方案】四、组织领导成立新乡市棚户区改造领导小组和新乡市棚户区改造办公室,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。五、组织实施(一)编制改造规划和年度计划各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2015年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。( 二)加快项目审批将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。(三)依法规范拆迁棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。(四)加强建设监管严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝豆腐渣工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检