县农作物秸秆焚烧污染防治工作方案.docx

县农作物秸秆焚烧污染防治工作方案*县农作物秸秆和废旧地膜焚烧污染防治工作方案根据县委办发【2016】115号中共*县委 *县人民政府办公室关于开展城乡环境综合整治工作的通知要求，为有效应对秸秆焚烧以及“白色污染”，降低其危害程度，根据“美丽乡村”建设要求，结合我县农业和农村污染源调查情况，制定本方案。1、 指导思想以科学发展观为指导，以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治“十条”为准则，全力以赴打好“秸秆禁烧”攻坚战役，确保全县范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”，提升秸秆综合利用水平，形成秸秆禁烧和综合利用的长效工作机制。着力推进以“白色污染”防治为重点的大气污染综合防治，切实改善农村生态环境，不断提升农业可持续发展能力。二、工作原则及目标按照全县环境整治的总体要求，以科学发展观为指导，坚持“谁焚烧、谁负责”的原则，严防焚烧秸秆和荒草、废旧地膜，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，结合农业工作实际，以生态环境保护、农业土壤污染治理和农业执法监察为手段，强化科技支撑、加大创新发展，大力实施*县废旧农膜回收利用实施意见保护环境，全面提升我县农业环境质量，促进生态文明建设。 三、工作重点按照全县大气污染防治工作的总体要求，全面禁止焚烧农作物秸秆和荒草、废旧地膜，防治低空面源污染，从2016年8月30日开始，至2017年8月30日结束。分三个阶段实施：（一）工作动员部署阶段（2016年8月30日9月30日）制定禁止焚烧秸秆和废旧地膜工作方案，召开全县禁烧秸秆和废旧地膜工作会议，进行安排部署。各乡镇召开乡村干部动员会议，落实禁烧措施和责任分工，全面开展禁烧工作。（二）秸秆粉碎还田和组织清运阶段（2016年10月1日12月31日）秋收结束后，各乡镇、村动员各方力量，积极组织农民采用粉碎还田等措施，搞好秸秆综合利用，对未粉碎还田的秸秆及时清运出禁止堆放区，提高废旧地膜的回收利用率，对冬季违规焚烧秸秆和废旧地膜的行为进行依法处理。#（三）严防死守和集中查处阶段（2017年1月1日2017年8月30日）各乡镇要组建群防网络体系，确保随时监管控制到位，做到督查、检查有文字记录，发现情况及时制止和报告，对工作差、隐患多的乡镇进行通报批评，对禁烧秸秆和废旧地膜工作造成严重负面影响的，落实责任追究。四、保障措施1、提高思想认识。农村秸秆和废旧地膜量大面广，在农作物收获后，部分农户由于对秸秆综合利用和废旧地膜回收利用不够重视，技术不到位，在田间就地焚烧后，对大气造成一定污染，影响人民身体健康。因此要进一步强化工作宣传，充分利用冬季农闲时节，在广大群众中努力倡导生态文明理念，提高思想认识，重视秸秆的综合利用，从思想根源上形成防治焚烧秸秆和废旧地膜事项发生的意识。2、提高秸秆综合利用。以技术创新为动力，发挥市场机制作用，加快推进秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。合理确定秸秆用途，统筹考虑综合利用项目和产业布局。建立以草畜企业为龙头，农户参与的市场化秸秆收集和处理体系，鼓励企业和农户建设秸秆储存基地。支持养殖户和饲料企业利用秸秆生产优质饲料，积极发展以秸秆为原料的加工业。大力推广秸杆还田、堆沤积肥、沼气建设新技术，促进作物秸杆合理利用。3、加强地膜污染防治。以消除地膜残留污染为重点，立足我县农膜回收利用方面好的工作基础和经验做法，实现地膜栽培的清洁生产，消除“白色污染”。深入宣传*省废旧农膜回收利用条例，研究制定相应政策措施，推广使用0.01mm以上标准地膜，强化源头防控。积极申报实施国家农业环保专项资金，大力扶持山丹县永福再生资源有限责任公司和华塑塑料制品有限责任公司2家废旧农膜回收加工企业发展壮大，合理规划布局，划片清理，充分发挥企业带头作用，推进废旧农膜资源化利用。2015年，县政府印发了*县废旧农膜回收利用实施意见，县财政每年安排100万元资金，专项扶持废旧农膜回收利用工作，使废旧农膜回收利用率达到78.5%以上。4、加强监督检查。各乡镇和农委系统各单位要高度重视，经常性地加强对秸秆和废旧地膜焚烧污染防治工作进行检查督导，发现问题及时处理，引导农民重视此项工作，并对大气污染防治工作