清丰县司法局2018年上半年工作总结.doc

清丰县司法局2018年上半年工作总结 - 清司201855号清丰县司法局2018年上半年工作总结2018年，清丰县司法局在县委、县政府及上级司法行政部门的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻学习习近平系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委相关会议精神，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，埋头苦干，各项工作呈现出了良好的发展态势，圆满完成了上半年各项目标任务。现将2018年上半年工作开展情况总结如下：一、人民调解工作提档升级，智慧民调系统初见成效今年来，清丰县人民调解工作沐浴着蓬勃发展的春风，实现了调解组织从虚到实，队伍从小到大的转变，实现了矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交的目标任务。一是县乡村三级人民调解办公场所更加规范。县矛盾纠纷调处中心、六个专业性人民调解委员会由县司法局迁址投资2500万的县大综治中心与法院诉调对接中心、信访局合署办公。中心拥有1个318的接待大厅、1个可容纳150人的智能化对接联动指挥中心、1个智慧民调信息中心、1个调解调度室、1个远程视频调解室、9个调解室、3个谈心疏导室、1个律师咨询室。其次，进一步完善乡、村两级人民调解中心建设，截止目前，各乡（镇）矛盾纠纷调处中心和智慧民调系统建设已经完成4个乡镇，年底前所有乡镇将全部完成。届时，乡镇人民调解工作的办公条件将有一个大幅度提升。二是专职调解员队伍不断壮大。今年按照中央政法委、司法部等六部委印发的关于加强人民调解员队伍建设的意见，司法局联合综治办、法院、人社局、财政局、民政局，研究制定了实施方案，并迅速组建了人民调解员协会。通过协会承接政府购买服务的形式，重新聘请了专职人民调解员。经资格审查、面试、体检等程序，由协会向每个乡镇派遣专职民调员3名，向县矛调中心派遣专职民调员15名。目前，我县专职人民调解员队伍由原来的37名增加到了66名。其中，1940岁之间且拥有大专以上学历的青壮年占到三分之一。三是专职人民调解员待遇大幅提升。专职人民调解员由原来的每人每月1200元固定补贴，提升为每人每天50元出勤补贴、每月200元满勤奖和每案100300元办案补贴。同时，为每一位专职人民调解员购买了保险。四是专业调解功能不断强化。县矛调中心聘请了5名律师和2名心理咨询师，同时为每个乡（镇）矛调中心聘请了2名律师和2名法律服务工作者。在调解工作中可以及时咨询律师和进行心理疏导，要求调解协议必须经过律师或法律服务工作者把关，从而提高了调解效率和成功率。通过设立调解调度中心、远程视频调解室、智慧民调信息中心，真正实现了县乡村三级联调和“访调诉”对接联动。五是人民调解联动机制形成合力。我们与综治办、法院、信访局联合印发了关于建立“访调诉”对接联动机制的意见，制定了对接联动工作流程，建立了激励运行机制，成立了“访调诉”对接联动工作协调小组，并实行了联席会议制度。大量信访和诉讼案件中凡适合调解的均可实现网上快速交办、分办和督办，工作效率明显提高。医患纠纷、劳动纠纷、婚姻家庭纠纷等六个专业性人民调解委员会的专职民调员在县矛调中心集中办公，合作办案，从而提高了综合办案能力和水平。2018年上半年，全县各级调解组织共调处化解各类矛盾纠纷983件。二、公共法律服务体系建设全面铺开，平台建设初具规模推进公共法律服务体系建设，是司法行政部门向社会提供公共法律服务的新职能。今年来，我们积极主动向县委、政府、政法委汇报公共法律服务体系建设工作，争取县主要领导的重视和支持，将公共法律服务体系建设经费列入财政预算，并将公共法律服务体系建设纳入到全县平安建设的大盘子中。其次由县综治办牵头召开公共法律服务体系建设工作部署会，对全县公共法律服务体系建设工作进行全面部署，出台法律服务全覆盖工作实施意见，明确了县乡村三级公共法律服务体系建设目标、任务。三是争取到县公共法律服务中心建设经费85.6万元，整合司法局临街办公用房400平，开工打造县级公共法律服务中心。各乡镇依托综治中心和司法所，统筹法律咨询、人民调解、法律援助等功能，设立公共法律服务站，集中受理和解决群众的法律服务事项。各行政村依托村综治办和矛调室，成立法律工作室，设置公示栏和便民信箱，让群众能够就近获得基本法律服务，截止目前我县公共法律服务平台建设已初具规模。四是建立法律服务团。组建法律服务人才库，在县法律援助中心、县法院立案庭、县看守所设立法律咨询室，采取政府购买服务的方式聘请律师轮流值班，在乡镇公共法律服务站，聘请2名律师、2名法律服务工作者每人每周在服务站值班不少于1天。至目前，法律援助中心共受理法律援助案件543件，公证处办理各类公证621件，律师共办理各类案件93件，各基层法律服务所代理各类案件477件。 三、社区矫正中心开工建设，特殊人群管理工作再上新台阶一是社区矫正中心开工建设。社区矫正中心建设项目总投资180万元，建设面积1186.33平方米，目前已进入主体建设阶段，11月份有望投入使用。社区矫正中心业务用房建设，目前仍是全市唯一一家立项批复开工建设的项目。建成后，新的社区矫正中心将承担报到登记、入矫和解矫宣告、巡查督察、集中学习教育、心理健康知识教育等工作职能，为下一步推进社区矫正规范化、信息化建设打下良好的基础。二是社区矫正专职社会工作者配备工作启动。县委常委会专题听取我局社区矫正工作汇报，会议明确通过政府购买服务的方式配备社区矫正专职社会工作者22名。截止目前，该项工作已由人社局发布了招聘公告，8月底人员有望到位。三是矫正管理走向专业化、智能化轨道。各司法所充分利用各地实际情况，因地制宜地开展“一月一主题”活动，最大限度地预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪。其次与公、检、法协调工作不断加大。今年以来，依照法律规定，向法院提请撤销缓刑3起，在检察院、公安局的配合下已经依法收监2人。截止目前，全县累计接收社区服刑人员1304人，解除与终止社区矫正1015人。现有在册社区服刑人员289人，其中管制2人，缓刑277人，假释5人，暂予监外执行5人。四、积极开展宪法宣传，推动依法治县工作深入开展今年我们将宪法、监察法宣传作为法治宣传的重点，开展了形式多样，丰富多彩的宪法宣传活动，掀起了全县法治宣传工作新高潮。一是以“一类人”带动“一群人”推进重点对象学法。加强领导干部宪法学习，将其纳入县委中心组学习内容，举办以宪法为主题的形势任务报告会，发出学习宪法倡议书，向全县国家工作人员赠送宪法 监察法宣传册。举办村“两委”干部宪法专题培训班，并组织新任村两委干部开展宪法宣誓仪式。组织开展“宪法进校园”活动，在各中小学悬挂宪法学习宣传标语、发放宪法学习资料、组织开展宪法法治课。开展“宪法宣传大篷车下基层”活动，组织开展宪法宣传文艺演出，清丰县普法艺术团将发生在群众身边的，为群众喜闻乐见的宪法故事搬上文艺舞台，不断深化广大群众对宪法精神的理解。二是开辟普法工作新阵地，提高普法宣传工作的有效性。大力推进法治文化建设，建立全方位层级式法治宣传阵地网络。打造法治文化品牌，实现一街一品牌、一乡一特色、一村一阵地的建设格局，着力提升基层群众的法律素养和法治观念，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。三是继续推行一村一普法员制度。实行领导班子成员联系乡镇，干警联系服务村（居），组织全系统干警深入村（居）普及法律知识，发放宣传资料，从群众满意的地方做起，不满意的地方改起，实现服务群众工作常态化。四是推行基层民主法治创建工作实行“定点连线”工作法。在每个乡镇建立一个民主法治村示范点，在巩固现有成果的基础上，不断完善已有的制度，充实规范化建设的内容，努力打造“树得起”、“过得硬”的一流示范点，使其充分发挥示范带动作用。五、开展范化司法所创建工作，凝聚基层工作向心力 一是整合资源，下沉警力，增强基层力量。对乡镇司法所进行资源整合，明确机关股室负责人，下沉到基层司法所开展工作，解决司法所“有庙没和尚”的问题。二是资金倾斜，加大投入，打牢基层基础。在前期高标准统一配备办公设施的基础上，今年投资4万元为12个乡镇司法所统一配备了空调，投资3万元对高堡、双庙、柳格3个司法所所内外墙面粉刷和制度、版面更新，通过不断提高基层司法所装备及待遇，使司法所人员的归属感、向心力大大增强。三是因地制宜，创新管理，增强基层执行力。制定三个“1/5”工作法，既打造1/5个强所，1/5好所，1/5个重点加强所，针对不同类型的司法所采取有针对性的工作措施和业务指导。建立健全了科学有效的管理制度，形成环环相扣，科学严密的基层工作管理体系。突出实绩考评，出台司法所考核评价办法，对司法所的绩效进行考察、核实，以百分制的形式进行综合评价。通过一系列有效措施大力强化了司法所工作和运行机制建设，推动了司法所规范化水平不断提高，基层司法行政工作进一步活跃。六、落实全面从严治党各项要求，营造风清气正干事创业的良好氛围今年来，司法局新一届领导班子大力实施党的基层组织建设，大力加强党的思想、组织和作风建设，使领导班子的凝聚力、战斗力得到增强，干部素质得到提高，工作机制和各项制度进一步健全和完善，开启了司法行政党的建设工作新气象。一是创新开展“五型三化”机关建设。以学习型、清正型、文明型、服务型和专业化、规范化、智能化为主题，建立健全约束机制、风险管控机制和干部选任机制，形成风清气正的政治生态、积极作为的精神状态、规范有序的内部管理、文明高效的法律服务、严谨务实的工作作风。二是进一步严格和规范党的组织生活。认真梳理全局党内组织生活的基本内容，重点对民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度、民主评议党员和警示教育进行严格规范。三是严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策。局党组坚持每周一召开党组会议，对重大问题、干部任免以及大额资金使用进行集体讨论决定对各项业务工作进行研究部署。四是严肃工作纪律。出台了九条禁令，重新修订完善了十项规章制度，明确了机关干部职工考核及作风建设的具体措施；严控经费支出，实行财务报销“联审会签”制度，实施“阳光财务”；成立主体责任办公室，办公室下设了巡查组，通过明察暗访的形式，开展不定期督查与抽查，专门整治干部庸懒散浮拖等不正之风，切实增强了干部的创业意识和忧患意识。七、存在的问题及下半年谋划在全面总结成绩的基础上，我们也充分认识存在的一些问题：一是村级调委会的管理指导难度大，村级组织对司法所乡镇调委会安排的工作反应不够积极主动，村级调解工作处于被动应付状况，矛盾纠纷上交率高；二是我县公共法律服务体系建设框架已经搭建完毕，“一平台六中心”建设条件尚不完备；三是普法宣传的组织网络不健全、尚未形成全天候、全方位、立体式宣教格局；司法行政工作的基础依然比较薄弱，离建设规范高效的工作机制和运行模式还有一定差距，有所无人、有人无为的状况还在困扰着基层司法行政工作。下半年我们将围绕市局“一一一三一”工作计划，紧密结合全县中心工作，着力开展“一争二建三巩固”六项重点工作。即：以争创省级文明单位为载体，着力抓好省级规范化社区矫正中心建设和公共法律服务体系建设，巩固加强