2016年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作实施方案.docx

2016年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作实施方案2016年行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作实施方案按照中央纪委十八届六次全会、省纪委十届六次全会以及国务院、省政府廉政工作会议的统一部署，为进一步提高行政效率，规范行政执法行为，根据市人民政府办公室印发关于开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作方案的通知（随政办发20165号）、区人民政府办公室关于印发xx区行政效率不高行政执法不公问题专项整治工作实施方案的通知（曾政办发201614号）精神，xx经济开发区管委会决定从2016年3月至12月在开发区开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治工作。现制定如下实施方案。一、指导思想以 党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照市政府的工作部署，认真纠正和严肃查处行政效率不高、行政执法不公等 问题，维护群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，提升党组织在群众心目中的形象，为坚决打赢脱贫攻坚战、不断 增强人民群众获得感，营造良好的政务环境。二、重点对象本次专项整治的重点对象为在开发区辖内行政机关、具有公共事务管理职能的组织、行政机关委托从事公共事务管理活动的组织及其工作人员。三、重点内容（一）在行政管理、行政执法中对涉及群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决的行为；（二）在行政服务中手续繁琐、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮、不作为、慢作为等行为；（三）在推进重大项目、重点工作和服务重点企业中怠于行使职权，作风不实、效能低下，贻误重大项目建设和重点工作推进、影响企业发展的行为；（四）在行政管理、行政执法中“乱检查、乱收费、乱罚款”的行为；（五）在精准扶贫对象认定及脱贫项目分配、社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配、政策性补贴及土地征收补偿款发放等事项中优亲厚友、明显有失公平的行为；（六）在实施行政征收、行政处罚等工作中滥用自由裁量权，征收或处罚幅度畸轻畸重、显失公正及“吃、拿、卡、要”行为；（七）在实施行政裁决工作中偏袒一方当事人的行为；（八）在行政管理、行政执法检查中对发现的违法违纪行为进行隐瞒、包庇、袒护、纵容的行为；（九）在管理、执法工作中存在的其他选择性执法、行政乱作为行为。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2016年3月底前）。召开专项整治工作会进行部署。（二）查摆问题阶段（2016年4月底前）。一是公布投诉举报电话、电子信箱，受理群众投诉举报。二是开展明察暗访，着力发现行政效率不高、行政执法不公等方面的问题。三是走访企业和群众，广泛征求意见。四是督促各地各部门认真查找行政效率不高、行政执法不公等方面的问题，建立问题清单。（三）集中整治阶段（2016年5月至10月）。一 是实行点题监督。对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，向有关部门下发督办函，督促开展专项整治。二是加强第三方监 督。委托第三方机构对被监督部门的服务对象进行电话抽访调查。三是严格查处问责。集中查处一批行政效率不高、行政执法不公问题，对查处的典型问题通报曝光 并进行深入剖析，找准发生问题的根源。严格实行“一案双查”倒查追责。对情节恶劣、影响较大的问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门疏 于管理的监管责任。（四）建章立制阶段（2016年11月至12月）。各单位要认真查找发生问题的原因，建立完善相应的工作流程和工作制度，加强对权力的监督制约。五、有关要求（一）提高思想认识。各 单位党员干部尤其是领导干部要充分认识到开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治的重要性，认识到行政效率不高、行政执法不公是滥用行政权力的具体表 现，是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因，是影响发展环境的突出问题，是影响党群关系、干群关系的重要因素，务必要采取切实有效的措施，抓落实，促发 展，惠民生。（二）加强组织领导。成 立由管委会主任万国文任组长，党工委副书记、纪工委书记杨俊任第一副组长，党工委委员、管委会副主任孙毅任副组长，党工委委员、管委会副主任孙政伟任副组 长，纪工委、党政办、招商工作局、项目建设局、社会事务局、派出所、财政分局、国土分局、建设分局、工商所、安监分局、城管执法局、司法所、两水学校、卫 生院两水分院、人社服务中心、园区服务中心、畜牧中心、农技中心、国有谢家寨林场、邮政局两水支局、农商行两水支行等单位的主要负责同志为成员的领导小 组，对专项整治工作进行组织指导、监督检查，纪工委具体负责专项整治工作的组织开展。各单位纪检组织、各村、社区纪检委员要切实负起监督责任，加强与同级党组织的工作沟通和协调配合，建立起分工协作、齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）严格落实责任。各 地各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，带头查找问题，改进作风，以上率下，发挥好示范作用。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管范围 内的履职监督工作。党员干部要敢于正视自身存在的问题，自觉改进作风。要开设宣传专栏，加大宣传引导，对活动中的典型经验、工作进展等情况及时进行宣传报 道，为专项整治工作营造良好舆论氛围。（四）强化执纪问责。各 地各部门对专项整治工作承担主体责任，要建立并落实行政效率不高、行政执法不公问题清单制、整改销号制和责任追究制，对发现的问题，按干部管理权限给予严 肃查处。纪工委具