副县长在全县第二次农业普查登记复查审核工作会议上的讲话

副县长在全县第二次农业普查登记复查审核工作会议上的讲话同志们:我县第二次农业普查入户登记工作基本结束，复查、审核、手工快速汇总等工作正在紧张地进行。今天召开各乡镇分管农业普查工作的领导、乡镇农业普查业务骨干、县第二次农业普查领导小组成员单位负责人会议，主要是通报前阶段我县农业普查工作情况，安排和部署下阶段的工作。为确保我县第二次农业普查数据质量，保证普查一次成功，我讲以下几点意见：一、我县前阶段农业普查工作基本估价各项准备工作充分普查登记前，我县按照全国农业普查条例和上级对农业普查工作安排部署进行了各项准备工作，为普查登记的顺利开展打下了良好的基础，做到了“五个到位”：一是组织领导到位。县、乡两级党委政府和村级基层组织对农业普查高度重视，切实加强对农业普查工作的组织领导，调整充实了普查工作力量，落实了普查经费，安排部署和全面启动了农业普查工作，大部分乡镇均与各村签订了农业普查工作目标考核责任状。二是业务培训到位。20XX年11月6日至8日县农业普查领导小组办公室组织力量对各乡镇普查业务骨干进行了业务培训；11月11日至22日各乡镇完成了对普查员和普查指导员的业务培训工作；12月下旬，在正式普查入户登记前，各乡镇再次对“两员”进行了培训，并以普查区为单位，集中“两员”对普查表进行了试填。在精心组织普查业务培训的基础上，从11月下旬到12月中旬，全县各级普查机构和人员，集中精力和时间，深入各家各户进行了清查摸底工作，从而摸清了农业普查对象，掌握了普查的基础数据，为正式入户登记奠定了坚实的基础。三是宣传发动到位。从11月20日开始，我县第二次农业普查宣传发动工作正式启动，县农普办组织了腰鼓队上街宣传，组织宣传车在全县进行了为期10天的巡回宣传；各乡镇也组织宣传车到各村进行了巡回宣传。县农普办统一印发了11万份公开信并分送到乡镇。县农业普查领导小组成员单位共同支持配合印制和悬挂了90多条宣传横幅。全县共书写张贴宣传标语15000多条，张贴宣传画320张；县新闻单位及时对农业普查各阶段的工作情况进行跟踪报道，两台、两网几乎每天都有县、乡农普工作新闻；县农普办在县电视台打出了宣传字幕；县领导在农业普查入户登记前发表了电视讲话。四是物资准备到位。农业普查工作所需的各种表格和物资分别在清查摸底和正式普查登记前分发到了各乡镇，各乡镇也及时分发到了各普查区和普查小区。登记复查工作取得了阶段性的成果按照这次农业普查的标准时间，从20XX年1月1日起我县的农业普查工作进入了正式普查入户登记阶段。全县各乡镇的“两员”克服了种种困难，及时进岗到位，开展入户登记工作。截止1月12日止，全县农业普查入户登记工作全部结束，工作重心已转入到了复查、验收阶段。在普查入户登记期间，各乡镇领导和普查办工作人员，以及联村干部牺牲假日休息时间，在天气寒冷、大雪封山等恶劣环境下，深入到普查一线进行跟踪检查督办，使一些普查工作中的困难和问题得到了及时解决，为保证普查工作的进度和质量作出了无私奉献；县劳动保障局、农发行、农业局、民政局、发改局、建设局、教育局、广电局等单位主动与县农普办联系，要求到所联系的乡镇帮助工作。县劳动保障局、农发行、民政局等单位提供车辆并派专人与县农普办人员一道到乡镇帮助农业普查工作。县普查办组成四个工作专班到各乡镇对普查登记质量进行抽查，通过抽查对普查工作进度和质量做到了心中有数。二、我县农业普查登记质量不容乐观刚才县第二次农业普查领导小组办公室通报了我县农业普查登记质量抽查情况，存在的问题还比较多，说明我县农业普查的登记质量不容乐观，离普查条例和方案要求还有较大差距。这些问题既有普遍存在的问题，也有个别存在的问题，既有业务不熟产生的问题，也有工作不到位带来的问题，既有客观条件方面的原因，也有主观方面的原因。有些问题通过这次抽查发现了，也还可能有严重的问题还没有发现。这些问题不解决，我县的农业普查工作将会因达不到质量验收标准而返工重来，希望大家对此要有清醒的认识。我县农业普查登记质量之所以还存在一些问题，究其原因主要有以下几个方面：一是部分普查员的业务素质达不到高质量的普查工作要求。在这次农业普查的普查员队伍中，有一部分是年龄偏大、文化偏低的同志，虽然各乡镇努力做了一些调整，在培训指导方面做了很大的努力，但与胜任普查工作的要求还不相适应，他们对普查的基本业务要领没有掌握，对普查对象和普查指标的含义把握不准，因而产生遗漏普查对象，错填漏填普查指标，平衡关系、逻辑关系矛盾的问题。二是少数普查员和普查指导员的工作不够深入细致。有些普查员虽然有胜任普查工作的能力，但由于各种主客观原因，使他们不能把时间和精力相对集中到普查登记上来，存在着一味赶进度，忽视质量问题，对普查对象的情况未做深入细致地访问，普查数据与被调查户的实际情况出入较大。有人举报个别地方的普查员存在着到农户问了普查表中的几个主要指标后，其余的指标存在闭门填表的现象。三是宣传动员存在“死角”，普查对象的顾虑没有解除。从这次抽查的情况来看，有些问题是普查对象申报的问题，有的存在着“怕露富”的心理，有的为在争取政策方面得到好处而少报，有的申报人对自己家庭情况不很清楚随意乱报，有的因为心情或其它问题没解决而拒绝申报。这些问题需要进一步加强宣传解释工作，切实问到真数，掌握实情。四是检查督促存在“漏洞”。普查登记期间，各乡镇对普查工作进度虽然进行了跟踪检查，但由于工作面太广，加上近期天气不好，在检查督促方面存在一些“死角”，交通方便、人口稠密的地方检查得多，地域偏僻、人烟稀少的地方未检查到或者不够细致，在一些普查力量薄弱，普查工作难度较大的地方重点帮助和指导不够。在一些业务问题的把握上不够准确，业务问题的上下沟通不主动，致使出现了一些系统性的误差。五是对农业普查工作的重要性和艰巨性认识不够平衡。少数地方普查经费和人员落实上不够到位，普查人员特别是“两员”的工作积极性受到影响。目前正处于登记复查的关键时期，开这个会很及时，也很有必要，现在解决这些问题还来得及，因此研究如何把这些问题解决好，是这次会议的重点。三、扎实做好近期农业普查的主要工作根据农业普查的工作安排，结合这次检查中遇到的问题，各乡镇、县农业普查成员单位要按照县农普办的统一安排和要求，扎实做好近期我县的农业普查工作。继续抓好抽查、复查工作我县农业普查大面积的入户登记工作已经基本告一段落，但还有极少数普查对象的登记工作还没有最终完成，各乡镇要抓紧时间做好普查登记的“煞尾”工作；同时要集中精力抓好普查数据的查缺补漏工作，要通过复查，切实把普查登记中发现的与实际情况不符 的普查数据核实更正，把遗漏的普查对象和普查指标补齐。特别是要对普查登记的户数、人数，耕地、园地、林地面积，农作物播种面积，畜禽存栏等数据进一步核实。搞好普查表的全面审核和手工汇总工作在对普查数据进行复查补漏的基础上，各乡镇要以村为单位，集中普查指导员、普查员及相关人员，对普查表按照人工逻辑检查规则 的要求进行全面审核，做到普查数据准确，普查表张张过关。在普查表审核过关后，逐级进行手工汇总。各乡镇的手工汇总结束后对重要指标结合年报和相关部门的数据进行综合评估，然后由乡镇农业普查领导小组组长即乡镇长签字、乡镇人民政府盖章后，按规定的时间报县农普办审核汇总。组织力量对普查登记质量进行交叉检查验收县农业普查领导小组将在本月下旬抽调各乡镇的普查业务骨干与县农普办共同组织登记质量检查组，对每一个乡镇抽取一个普查小区进行封闭式的交叉检查验收。交叉检查验收具体如何进行请县农普办拿出方案，报县农业普查领导小组审批后组织实施。抽调力量进行普查表的抄录工作在普查登记质量检查验收合格后，以乡镇为单位组织力量对普查表进行光电录入格的抄录工作。各乡镇要根据普查表的抄录工作量，抽调适当的抄录人员。在抄录工作开始之前，各乡镇要按照普查表光电录入的书写规范进行培训，对书写不符合要求的抄录人员要进行调整，绝不能因抄录质量问题而影响我县农业普查工作质量。同志们，今天这个会虽然很短，但对解决当前我县农业普查工作中的问题是非常及时和必要的。目前正值年终岁首，大家都很忙，很辛苦，农业普查的工作任务还很重，加上天气不好，工作中有不少的困难。但农业普查工作是国务院交给我们各级政府的一项政治任务，我们必须不折不扣地完成好。今天我对大家前段时期的工作成绩只做了一个概括性的小结，而对普查工作中问