整治违法排污企业“三查”行动实施方案.docx

整治违法排污企业“三查”行动实施方案 根据省政府整治违法排污企业“三查”行动电视电话会议和河北省环保厅下发的关于深入开展整治违法排污企业“三查”行动的通知（冀环办201650号）文件要求，为切实解决当前影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，经请示县委政府主要领导同意，决定在全县范围内组织开展整治违法排污企业保障群众健康“三查”行动，特制定此实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，严厉打击环境违法行为，坚决遏制污染事件频发势头，保障人民群众身体健康，进一步强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，推进发展方式转变、产业结构调整，提供环境执法保障。 二、检查内容 （一）查非法排污 主要是小塑料、小化工、小炼油、小制革等违反国家产业政策的“十五小”、“新六小”，以及国家2016年产业结构调整指导目录中明确时限的淘汰类重污染项目。严格按照产业结构调整目录（2016年本）淘汰落后生产工艺和设备。加强对“十五小”、“新六小”企业的检查频次，积极开展回头看活动，防止“十五小”、“新六小”企业死灰复燃，发生环境污染事件。 （二）查超标排污 主要是不正常使用污染物治理设施，以及污染治理设施老化、处理工艺落后、处理能力不够、导致污染物超标排放的违法排污。目前，针对全国多次频频出现的雾霾天气，一是开展对全县供热燃煤锅炉的检查力度。严查集中供热管网覆盖范围内具备接入供热管网条件，但未接集中供热管网的燃煤锅炉；二是严查燃煤锅炉大气污染防治设施是否健全、是否正常运行、是否达标排放；三是严查餐饮服务单位是否存在原煤散烧、是否安装油烟净化装置，已安装油烟净化装置的是否正常运行，达标排放；四是严查河北省机动车排气污染防治办法落实情况。 （三）查恶意排污 主要是擅自拆除、闲置污染物治理设施恶意排放污染物的企业；故意向环境污染排放或倾倒有毒有害物质的违法企业；利用暗管偷排废水、将废水稀释后排放、通过储水罐等运输工具转移倾倒废水废液和危险废物的，白天停产夜间生产排污行为。 三、检查重点 （一）加强对重点流域整治，严把出境断面水质达标。重点检查洋河流域内相关企业稳定达标运行和水质达标情况；检查辖区范围内化工企业、特别是氨氮排放企业污染治理设施运行情况，在稳定达标基础上，尽可能降低排放浓度；检查流域河道挖砂、洗砂问题，并按要求予以取缔；加大对重点流域断面监测力度，发现水质异常要立即报告。 （二）加强对危险废物产生单位的检查频次。严肃查处无证经营危险废物或不按照许可证规定的经营范围经营的环境违法行为，严肃查处不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假的环境违法行为；严肃查处不按照规定贮存、转移和处置危险废物的环境违法行为；严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为；严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为。 （三）加强污水处理厂运行监管。加强对城镇污水处理厂和园区污水处理厂日常监督检查。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严厉打击擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放、污泥违法处置和非法倾倒等环境违法行为。定期对出水口水质进行取样常规监测，各项污染物指标定期进行公布，接受公众监督。 四、时间安排 （一）动员部署阶段（2月1日至3月5日） 根据张家口市“三查”视频会议精神，县环保局要立即召开会议，进行全面动员部署，并制定可行的实施方案，为全面组织开展排查行动奠定基础。 （二）排查整治阶段(3月6日至3月31日) 在此阶段，充分发动社会各界，特别是各乡镇、县环保局各科室对全县排污企业进行严密排查，对排查出的环境违法问题进行集中整治。各乡镇、环保局各科室分别于3月5日、3月31日前，将工作方案（含联络员名单）和排查整治开展情况报县环保局专项行动领导小组办公室。 （三）督导检查阶段（4月1日至4月19日） 县环保局组织对各乡镇、县环保局各科室“三查”行动开展情况进行督导检查，并于4月10日前挂牌督办一批典型环境违法案件。县环保局将根据对各乡镇“三查”行动督导和抽查情况，对发现的突出问题采取挂牌督办、区域限批等措施，并向社会公布。 （四）巩固提升阶段(4月20日至4月30日) 各乡镇、县环保局各科室要对“三查”行动进行认真总结，建立健全整治违法排污的监管责任、举报渠道和惩治措施的长效机制，并于4月23日前将“三查”行动总结报县环保局专项行动领导小组办公室。并由县环保局专项行动领导小组办公室收集各乡镇资料，于4月25日前将本县“三查”行动总结上报市环保局专项行动领导小组办公室。 五、工作要求 开展“三查”行动，是落实科学发展观的具体体现，是保障人民群众根本利益的实际行动，要按照属地管理原则，各乡镇、县环保局相关科室要各司其职，按照各自职能、管辖范围严密梳理，周密部署，进一步加大环境执法力度，采取有力措施，确保“三查”行动取得良好成效。 （一）加强领导，落实责任 县环保局成立以局长为组长、各有关科室主要负责人为成员的领导小组，狠抓“三查”工作任务的落实。各乡镇要成立以分管环保的领导为组长、各村主管领导为成员的“三查”行动领导小组，切实开展本辖区内的“三查”行动。同时，要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，突出整治重点，明确工作目标、时限和责任机制，周密部署开展本辖区内“三查”行动。 （二）密切配合，协调联动 县环保局要统一调度监察、综合审批、污控、自然、监测、法宣及各乡镇环保管理部门，充分发挥各自的职责作用，采取县环保局各科室与乡镇联动，县环保局与县监察、工信、发改、司法、城建、安监、工商和电力等部门协调联动机制，协调配合，上下联动，开展“三查”行动。特别是对“十五小”、“新六小”企业，以及国家2016年产业结构调整指导目录中明确时限的淘汰类重污染项目，要及时报请县人民政府，坚决取缔关停。 （三）严密排查，集中整治 各乡镇人民政府、县环保局各科室要严格按照“三查”内容，结合群众举报、来信来访、媒体曝光等，对重点区域、重点行业进行拉网式排查。要在公休日、八小时以外时间以及恶劣气象条件下，开展错时检查、突击检查，对排查出的环境问题进行严肃查处，做到关停取缔一批，限期整改一批、行政处罚一批，挂牌督办一批，媒体曝光一批。 （四）强化督导，务求实效 县环保部门要采取暗查、督导检查、环保后督察、稽查及与纪检监察联合督查等措施，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对工作开展不力、问题突出、隐瞒不报的乡镇，在年度环保工作目标考核中一票否决。 （五）大力宣传，营造氛围 要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取跟踪报道、召开新闻发布会、公众网站等形式，广泛宣传“三查”行动开展情况和取得的成效，营造社会关注、支持的良好氛围。强化公众参与，畅通有奖举报、12369环保热线和网上举报等渠道，并及时发布违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，形成严查违法排污的高压态势。