天祝县开展全员人口清理清查专项活动的实施方案.docx

天祝县开展全员人口清理清查专项活动的实施方案县委办发20* 号中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发*县开展全员人口清理清查专项活动实施方案的通知各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各单位，省市驻天各单位：*县开展全员人口清理清查专项活动实施方案已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 中共*县委办公室 *县人民政府办公室 2012年 月 日主题词：人口和计划生育 清理清查 方案 通知 抄送：市委办，市政府办，市人口委，县人大办、县政协办，县委常委，县政府副县长 存档（二） 中共*县委办公室 20*年 月 日印发（共印150份）*县开展全员人口清理清查专项活动的实施方案为了进一步夯实人口和计划生育基层基础工作，切实解决全员人口漏统漏管和出生人口错报、瞒报、漏报的问题，提高人口和计划生育工作管理和服务水平，县委、县政府决定，在全县范围内开展全员人口清理清查专项活动，根据*市人民政府办公室关于开展全员人口清理清查专项活动的实施方案的通知（武政办发20*64号）文件精神，特制定本实施方案。一、目的意义 通过开展全员人口清理清查专项活动，进一步摸清人口和计划生育管理底数，健全机构、掌握实情、理顺关系、加强管理、规范服务，全面落实各项管理服务措施，真正实现计划生育工作制度化、规范化、信息化，进一步提升管理服务水平，为全县经济社会转型跨越发展创造良好的人口环境。二、范围、时限本次清查范围为辖区内所有人口（中国人民解放军、武装警察部队现役人员除外），重点清查已婚育龄妇女漏统漏管、信息不全、信息差错，出生错报、瞒报、漏报和现居住地服务管理措施不落实等情况。具体清查对象包括:（一）户籍在本地，在本地常住的已婚育龄妇女（包括婚嫁来住，户口待落、待定人员）；（二）户籍在本地，不在本地常住的已婚育龄妇女（包括空挂户）；（三）户籍不在本地，在本地有常住趋势的已婚育龄妇女（包括外来经商或务工居住一个月以上的人员）；（四）出生人口清理时限从2006年10月1日起所有出生后瞒报、漏报、虚报的；（五）从2006年10月1日起批准二孩生育至今未生育的。三、工作目标通过这次清理，各乡镇要对人口宏观管理与决策信息系统（padis系统）、人口和育龄妇女信息系统（p&wis系统）、全员流动人口信息管理系统（gpl系统）及时进行更新，完善各项规章制度,真正做到数据正确，系统完善，制度健全，责任落实，确保实现以下工作目标。（一）组织机构健全。对全县的人口和计划生育组织机构进行全面的检查验收，看组织机构是否建立，各项管理服务制度是否健全完善，专兼职干部是否配备到位，责任制是否落实到位。特别是党政机关、企事业（含新经济组织、新社会组织）单位、居民小区和商贸集市等流动人口集中地要作为重点进行检查验收。（二）信息录入准确。看常住人口、流动人口，机关、企业（新经济组织）、事业（新社会组织）单位、居民小区和商贸集市的已婚育龄妇女是否清理彻底，信息覆盖率、准确率是否达到100%。（三）企业法人责任落实。对企业法人计划生育职责进行全面的检查验收，看企业计划生育责任目标是否落实，企业内部计生管理服务制度是否规范，经常性工作机制是否建立。（四）流动人口管理到位。按照流动人口“双百”工程的工作要求，看流出、流入育龄妇女清理是否彻底，信息采集是否及时准确，流动人口的管理和免费服务是否规范，双向管理和定期通报制度是否建立。（五）人口信息实现共享。看信息管理运行机制和服务平台是否建立，定期联系、定期通报人口计生制度是否建立,齐抓共管、综合治理人口计生工作的格局是否形成。#（六）处罚措施落实到位。看违反计划生育法律法规和政策的人和事是否得到处理，社会抚养费是否足额征收到位,党政纪处分是否落实到位，查实的“两非”案件是否得到处理。四、方法、步骤这次清理清查专项活动从20*年4月20日开始，6月底结束。大体分四个阶段:第一阶段（4月20日至25日）：宣传发动，调查摸底。这一阶段要广泛宣传这次清理清查专项活动的目的意义、人口计生政策法规，打消干部群众的思想顾虑，为清理清查工作奠定良好的思想基础。成立清理清查专项活动领导小组，抽调人员，为清理清查工作的顺利开展提供得力的组织保证。第二阶段(4月25日至5月20日)：现场调查，清查结合。这一阶段是清理清查专项活动的重点，要以乡镇为主体，集中力量进行清理，要边清理边查处，是什么问题就解决什么问题。有关部门要各负其责，落实措施。属人口出生瞒报、漏报、虚报及节育措施落实不到位和社会抚养费征收不到位等问题由县人口局负责落实；属党员干部和公职人员违纪超生的问题移交县纪委、县监察局查处；属“两非”案件由县公安局负责立案查处；属早婚、私婚、非法同居、非法抱养等问题由县民政局负责处理。第三阶段（5月21日至5月31日）：剔除虚假，准确录入。这一阶段在清理清查的基础上，对漏管和有差错的育龄妇女信息,要根据村（居）级上报、单位提供和其它方面反馈的信息，逐一进行对照和逻辑审核。对漏管的要补充信息;对信息错误的要逐项更正;对信息有缺漏项的要逐项补齐，审核无误后，集中录入微机并纳入管理，确保育龄妇女基础信息完整、准确、规范。第四阶段（6月1日至30日）：总结验收，确保质量。这一阶段的工作重点是“回头看”，对第二、三阶段的工作进行质量抽查，先由各乡镇部门组织人员进行质量抽查，进行清理质量评估，认为合格后，报清理清查专项活动总结报告和清理清查汇总表，全员人口清理清查入户登记表及汇总表乡镇计生办完整存档；党员干部职工违法违纪生育情况由各部门负责清查，党员干部职工违法违纪生育个案登记表及清查处理统计表由各部门存档并报人口局，县上组织力量按80%比例进行抽查复核，并将验收结果作为校正误差的依据，计入年终考核结果。五、工作要求（一）强化责任意识，全面调查摸底。各乡镇、各部门、各单位在清理前要组织工作人员认真学习相关业务知识和政策法规，强化责任意识，提高工作质量。乡镇负责本辖区内户籍人口和流动人口的清理清查工作；部门负责本系统及所属单位、所管理企业的党员干部职工违法违纪生育清理登记工作，全县各级党政机关、社会团体和企事业单位要进一步建立健全计划生育工作机构，加强领导，夯实责任，明确一名领导和一名工作人员专门负责此项工作。要全面开展已婚育龄妇女婚育情况调查摸底，结合网格化地图到户到人工作，逐户逐人清理核对，认真核对填写“育龄妇女基础信息卡”；要据实清理节育和处罚情况，真实的反映在育龄妇女信息系统内，做到人、卡、册、表相统一。（二）坚持多措并举，全面清理清查。在调查摸底的基础上，要集中人员、集中力量、集中时间，采取分片包干、分段承包的方法，对常住人口、流动人口，机关、企事业单位的育龄妇女人群，逐户逐人进行清理清查，全面摸清育龄人群妇女的婚育、节育情况，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项项准确。（三）深化优质服务，确保措施到位。一是宣传教育要到位。在清理清查阶段，要广泛宣传这次清理清查专项活动的目的意义、人口计生政策法规，努力营造浓厚的清理清查专项活动宣传氛围。二是技术服务要到位。要把落实“四术”作为这次专项活动的重中之重，针对群众需求，逐一落实有针对性、个性化服务的措施，努力提高育龄夫妇避孕节育措施落实率。三是随访服务要到位。对孕前、孕后、术前、术后和服用药具的，落实承包责任制，逐人逐户登门随访，及时提供优生优育、避孕节育等知识指导，提供相关生殖保健服务。四是查病治病要到位。注重育龄妇女生殖系统疾病诊治，确保查出一例，治疗一例。需要到医疗机构治疗的，及时提供服务信息，帮助育龄妇女及时就诊，提高生殖健康水平。五是不孕不育服务到位。对患有不孕不育症的夫妇，逐户详细登记造册，建立档案，并结合群众意愿，提供相关信息到有关医疗机构进行诊治。（四）坚持依法行政，严查违法行为。对非法婚姻、非法生育、非法抱养等违法行为，要依法严肃处理。对违法生育、违法抱养的，要严格按照法律政策规定，依照标准，坚持程序，依法足额征收社会抚养费；对有能力缴纳而故意少缴或拒不缴纳的，严格按照法定程序予以清缴。凡非医学需要鉴定胎儿性别和非法终止妊娠的，严格按照*省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定等相关法规政策予以处理。凡有政策外怀孕的，要做好思想动员，督促落实相关节育措施；对党员干部、职工，特别是党员领导干部违纪超生的要按照有关规定严肃处理。六、组织领导这次清理清查专项活动，由县委、县政府统一安排部署。为确保这次专项活动的顺利进行，成立*县开展全员人口清理清查专项活动领导小组，县政府分管领导任组长，成员由县监察局、县公安局、县人口局、县卫生局、县统计局、县民政局组成，领导小组下设办公室，县人口局局长李宗平兼任办公室主任，具体负责清理清查专项活动的有关工作。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，加强领导，周密安排，