XX县农牧局XX年农资安全监管工作方案.docx

XX县农牧局XX年农资安全监管工作方案为进一步规范全县农资经营秩序，依法严厉打击违法生产经营假冒伪劣农资产品行为，切实保护农民利益，保障农业生产和农产品质量安全，制定本工作方案。一、指导思想按照标本兼治、打防结合和属地管理原则，坚持突出重点与整体推进相结合、集中整治与日常监管相结合，严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用禁限用农业投入品等违法行为，严格落实农资监管责任制，推进农资信用体系建设，构建农资监管长效机制，深入开展放心农资下乡进村活动，保障农业生产和农产品质量安全。二、工作目标通过全县上下的共同努力，确保不发生因使用假劣农资和禁限用农业投入品而引发的重大农业生产和农产品质量安全事件；农资生产经营企业检查率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100。全县农资生产经营行为进一步规范，农民维权意识和满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，优质农资市场占有率和放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本健全。三、工作重点（一）种子以玉米为重点品种，严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、超范围经营、推广销售试验用种、包装标签不规范、经营档案不规范以及无固定营业场所和营业资格，走村串乡、在家销售玉米种子、散种子等违法行为。（二）农药以高毒、高残留农药为重点，严厉查处生产经营违法添加高毒农药、未登记农药成分和农药有效成分不足的违法行为；严厉查处无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为；严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁限用高毒农药的行为；严厉查处标签使用不规范、经营档案不规范行为。（三）肥料严厉查处复混肥料、有机肥料、有机-无机复混肥、微生物肥料、床土调酸剂、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、包装标识不规范、夸大使用效果、肥料产品标称具有农药功能、经营档案不规范等违法行为。四、工作任务（一）开展农资生产经营主体全面清查按照相关法律法规要求，开展农资生产经营主体全面清查，建立健全主体档案，严格执行产品质量管理制度，规范生产经营档案，全面掌握生产经营主体基本情况。强化监管，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。同时在全面摸清农资生产经营主体的底数，健全农资生产经营主体档案的基础上，加快农业执法监管信息化建设，提升农业执法的电子化水平，实现农资产品的信息查询、流向可追踪、质量可控制。（二）加大农资市场监管力度加大农资市场日常监管力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。突出重点农时、重点地区、重点品种，有计划地开展各种专项行动，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。（三）加强农资产品质量监督抽查有计划地制定并实施农资产品监督抽查计划，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率。以种子质量和品种真实性，农药有效成分含量及是否添加其他违禁成分，肥料的养分含量是否和标识相符等为重点检测内容，突出监督抽查重点，提高监督抽查的针对性和实效性。坚持“检打联动”机制，对监督抽检结果及时通报；对抽检不合格的产品及经营企业严厉查处，及时追溯制假售假源头，及时查清销售去向，及时发布警示信息，责令违法生产经营单位停止生产销售并召回产品，严防假劣农资流入农业生产领域。（四）加强案件查处，打击违法犯罪严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权和非法添加等违法行为，对市场检查、投诉举报、媒体报道等各种途径发现的线索，认真排查疏理，按照“五不放过”原则，严肃查处，对违法行为涉嫌构成犯罪的案件及时移交司法机关。（五）增强责任意识，推动行业自律强化农资生产经营者的责任意识，督促建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管；建立重点监管名单制度，加强日常监管；建立守信激励机制，对诚信守法的农资生产经营主体加强扶持和宣传力度，增强其影响力和示范作用，对信用缺失的市场经营主体，采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。（六）做好宣传指导，鼓励投诉举报通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，开展放心农资下乡进村现场咨询，提高农民群众科学使用农资能力和识假辩假能力，增强农民群众质量安全意识。公布投诉举报热线，畅通投诉举报渠道。五、工作措施(一)加强组织领导，落实监管责任1、成立XX县农牧局农资安全监管工作领导小组，由局长任春阳任组长，分管副局长闫林峰为副组长，局相关股站负责人为成员。领导小组办公室设在农业行政综合执法大队。按照中央、省、市县的总体部署，积极主动开展工作。2、明确职责，责任到人。植保站：做好病虫害预测预报，指导生产过程合理用药，推广病虫害绿色防控综合防治技术，最大限度的减少化学农药的使用。严禁使用国家禁止生产、销售和使用的农药，并严格遵守农药使用的安全间隔期。环保站：加大检测人员培训和管理力度，积极发挥现有检测人员和设备作用，加大例行检测、重大节日检测、上市前集中检测三大类检测。技术站：推广标准化生产技术，制定规范化生产程序、管理程序，及时解决生产中存在的技术难题，不断提高无公害标准化生产的水平和效益，引导生产者逐步实行规范化生产。土肥站：推广测土配方施肥，倡导科学施肥，减少肥料过量使用；加强农业环境保护工作，开展土壤重金属污染等有毒有害物质监测工作，提高农产品生产环境安全性。执法大队：开展农资打假专项治理、放心农资下乡进村示范、农产品生产监督检查等活动，加强执法力度，严厉打击制售假冒伪劣农资产品、生产销售违禁农药等违法行为；督促农资经营者、农产品生产者加强内部管理，建立健全进货台账、生产记录、投入品安全使用等制度，规范农资经营行为和农产品生产行为，确保农业生产和农产品质量安全。(二)广泛宣传发动，营造良好氛围1、开展技术指导和培训。加强对农资经营者、农产品生产者的培训和技术指导，以种子、农药、化肥等投入品合理使用为重点，本年度培训人员1500人次以上。2、积极开展宣传教育活动。以农民利益为根本出发点，发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体，开展放心农资下乡进村现场咨询等形式，普及农资法律法规，广泛宣传识假辨假常识，推介诚信企业和产品，曝光典型假劣农资案件，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产的水平，营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。(三) 坚持标本兼治，健立长效机制及时总结农资安全监管工作中出现的问题，建立和完善各项监管规章制度，探索建立农资监管工作的长效机制，促进农资安全监管工作日常化。六、工作安排（一）动员部署阶段（1-3月）执法大队、植保站、环保站、技术站、土肥站根据各自职责，确定工作措施，做好前期安