XX县生态管护实施方案.docx

XX县生态管护实施方案XX县地处京津周边地区，是护卫京津的重要生态屏障区，又是官厅水库的主要水源地，承载着北京市生活饮用水安全的重任。为切实抓好我县生态管护工作，保护我县生态环境，实现经济社会和生态环境的协调发展，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，努力加强生态文明建设，切实保护生态资源，巩固扩大生态建设成果，积极打造京津冀区域生态功能区。二、目标任务按照相关法律规定和文件要求，严格落实禁牧责任，以社会化服务为主要手段，坚决杜绝散养牲畜、羊只毁林现象，为京津冀协调发展提供生态保障。三、主要内容（一）禁牧范围赵家蓬区外所有退耕还林、京津风沙源治理、京冀合作水源保护林、义务植树、水务造林工程、社会造林、国家储备林项目、廊道绿化等生态建设区域，疏林地，宜林地及其它需治理的荒山。各乡镇界限以行政区划界为准。（二）禁牧主体以各乡镇人民政府为禁牧责任主体，各乡镇按XX年到XX年新造林面积和牲畜存栏数量划分为三类禁牧乡镇。一类乡镇：矾山镇、卧佛寺乡、辉耀镇、大堡镇、武家沟镇二类乡镇：张家堡镇、栾庄乡、黑山寺乡三类乡镇：五堡镇、温泉屯镇、XX镇、镇、保岱镇各乡镇可以自主选择禁牧方式。可以采取招聘管护公司的方式，从社会上公开招聘有资质、有管护能力的专业护林公司进行管护。为便于资金捆绑使用，降低管护成本，鼓励有能力的护林公司同时管护多个相邻乡镇。也可以由各乡镇成立专业的管护队伍，进行管护禁牧。（三）执法主体县森林公安局为禁牧执法工作的主体，各乡镇派出所全力配合。管护公司或管护人员发现野外放牧现象的，要立即上报森林公安局或当地派出所，由执法机关依据中华人民共和国森林法、森林法实施条例、河北省封山育林条例相关规定进行处罚。森林公安局要充分发挥扑火队的作用，成立常态化巡查小组，对禁牧工作进行监督，对发现禁牧工作不力、责任落实不到位的乡镇、单位，以文字形式及时向县委、县政府反馈，每发现一次，扣除乡镇禁牧工作经费1万元。（四）禁牧期限管护期为一年，从XX年10月开始，至XX年10月结束。 （五）资金拨付方式1.资金预算。一类乡镇30万元，二类乡镇25万元，三类乡镇20万元，县森林公安局巡查办案经费15万元，费用共计340万元。资金分两次拨付，XX年3月底前拨付50%，10月底前拨付50%。2.资金筹措渠道。所需资金拟从两个渠道进行解决。一是上级下达的生态工程管护经费，约300万元（林业工程、水土保持工程、园林绿化工程，实际数额以国家投资为准，按投资的1统一交到县财政局，集中使用）；二是不足部分从县财政收取的植被恢复费中给予调剂补足。3.验收及资金结付。各乡镇聘用管护公司的应与管护公司签定管护协议。为保证管护达到预期效果，管护公司需按照20%的比例缴纳保证金，待验收合格后全额退还；若验收不合格则将扣留保证金。管护合同期满前一个月，由县委、政府两办主管副主任牵头，组织工程所在乡镇、县发改局、监察局、财政局、审计局、林业局，森林公安局、水务局，按照管护协议制定的条款全面验收，合格的给予拨付资金。四、监督考核县委组织部要将各乡镇生态保护列入年终考核内容，作为干部提拔任用的依据，如乡镇出现监管不到位，导致生态工程受损严重的，将追究乡镇主要负责人