村级发展互助资金建设项目的实施方案.docx

村级发展互助资金建设项目的实施方案关于村级发展互助资金建设项目的实 施 方 案为认真贯彻落实市、县关于XX年度贫困村村级发展互助资金试点工作的通知精神，切实做好村级扶贫互助资金试点工作，结合本村实际，特制定如下实施方案。一、项目区基本情况兴马乡鸡公嘴村位于兴马乡东部海拔1000米的高山区，距乡人民政府驻地5Km，幅员面积 2，其中坡耕地810亩。该村辖5个村民小组，164户、583人，其中绝对贫困户45户，低收入贫困户56户，贫困人口达461人，占全村总人口数的 %，系全县17个扶贫开发工作重点村之一。二、项目建设的可行性1、已纳入重点村建设。按照市、县关于开展互助资金试点工作的要求，该村XX年已被列为扶贫重点村。2、产业基础已基本形成。该村银花种植历史悠久，农民实践经验丰富，近年来，该村大胆创新，组建协会发展特色农业，走出了一条以支部为保障、协会为桥梁，信合为动力的“支部+协会+信合”的南江金银花产业发展新路子，通过健全制度，模范运作，现有协会会员141户，规模发展金银花700余亩，年产银花达到2万kg，增育会员大户20户，夯实了该村群众的脱贫致富基础，同时已有60余户自愿交纳会员股金达1500余元，银花收入已成为该村的主导产业；全村有黄羊养殖户15户，黄羊养殖量达500只，生猪饲养达到1500头，年出拦生猪1000头。3、农民入股参会的积极性高涨。村风民俗淳朴，该村以社为单位召开了群众会，通过宣传发动，自愿参与农户达136户，占总农户的 %。预计可筹集股金 万元，争取扶贫配股资金15万元，并根据群众意愿确立了做大做强银花产业，带动黄羊生猪等相关产业发展，加速整村扶贫步伐，实现强村富民目标。目前，全村164户农户要求参与村级发展互助资金项目开发和建设重点村的积极性高涨。4、支部、村委班子团结。历年来多次被县乡党委评为“五好”村党支部，能积极带领群众发展生产，该村已具备开展村级互助资金试点工作的组织领导和协调管理能力。三、项目实施的指导思想，基本原则和目标（一）指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，按照中央省、市县关于开展贫困村村级发展互助资金试点工作的目标任务要求，以改善贫困农民的生产、生活条件和生活环境为核心，以优化人居环境，提高群众素质为基础，以彻底解决贫困人口的温饱问题提升农民生活质量，建设小康社会为目标，积极培育农村专合组织和新型农民，努力提高贫困群众的自我管理、自我组织和发展能力，为新农村建设夯实基础。（二）基本原则：坚持从实际出发，按客观规律办事，量力而行、尽力而为，入股自愿、退股自由，注重更效，有计划、有步骤，分步实施；坚持科学规划，合理布局，立足当前着眼未来，把解决好当前问题与实施长远目标结合起来；坚持把解决绝对贫困与巩固扶贫成果，脱贫致富奔小康工作结合起来；坚持把国家投资缓解贫困村发展生产资金缺乏问题与发动群众参与相结合。（三）项目目标：通过发展互助资金建设项目，实现经济持续快速发展，生存环境明显改善，农民收入大幅增加，精神文明不断提高，政治文明稳步推进，达到“村美、民富、班子强”，全面提高农民群众的物质文化生活水平。四、项目建设内容通过项目实施，全村绝对贫困户入股户数达到40户，占总农户的24%，低收入贫困户入股数达到50户，占总农户的30%，一般农户入股户数34户，占总农户的21%，富裕农户入股户数12户，占总农户的 %，入股总数达到200股，股金总额达到 万元，其中农户入股 万元，申请国家配股15万元。发展黄羊种植大户30户，金银花种植大户164户，核桃种植大户12户。三年后，该村黄羊存栏量达到1000只，银花面积达到1000亩，核桃面积达到50亩。五、项目实施进度每个项目分两个阶段，于XX年5月1日全面实施，XX年元月1日全面建成。1、项目准备阶段（XX年5月1日5月10日）。乡村两级分别成立由乡党委书记和村支部书记为组长的项目建设实施领导小组，负责该项目的具体实施和规划，宣传发动，规范上报“三书一表”、试点工作报告和实施方案。2、项目实施阶段（XX年5月10日XX年元月1日）。（1）成立扶贫互助资金协会（XX年5月10日6月10日）对自愿入会入股农户实行建卡立档，登记造册，规范管理。成立相应的协会领导机构。筹集股金，对自愿入股的农户按每户12股，每股500元标准筹集股金。（2）项目建设规划（XX年6月10日XX年元月1日）。项目名称建设内容及规模建设时间黄羊发展建圈：规范化建设标准羊舍30个，600m2 种草：100亩 购买种羊：购买能繁种母羊150只，分户投放到养羊农户 银花发展低产改造：规范化低产改造500亩 新种植：银花200亩 购银花烘干机一台 核桃发展新植核桃50亩 六、资金安排及使用进度（一）项目资金安排方案：财政支持贫困村村级发展资金安排使用方案资金使用项目数量数量金额（元）黄羊发展1、购买种羊（配繁母羊）100只450002、建圈600M2180003、种草、购草种10斤1500银花1、购银花种苗50000株150002、购银花加工机具（烘干机）1台135003、银花低产改造500亩50000核桃购核桃种苗1500株7000合计150000（二）资金使用进度资金使用时间使用金额（元）使用用途XX年6月10日33000用于建圈购草种和银花加工机具XX年9月1日5XX用于购种羊，核桃种苗XX年11月1日65000用于购银花种苗和银花低改七、完成项目建设的主要措施1、加强组织领导。乡村成立发展互助资金试点工作领导小组，由乡党委书记任组长，政府分管领导任副组长，乡纪委、监察、财政所、发展办、信用社等相关单位及办公室负责人为成员，领导小组下设办公室于经济发展办。2、建立扶贫互助资金协会。召开全体村民大会，宣传政策，动员群众自原参加村级发展互助资金协会并缴纳股金。3、成立管理委员会。召开全体会员大会，民主选举公道、正派、有责任心的会员组成“互助资金”管理委员会和监督委员会，接受上级扶贫和财政部门的指导监督和检查，并接受监督委员会和全体委员的监督。4、加强政策引导和宣传培训。重点抓好对农民群众的宣传发动工作，制定切实可行的工作措施，严格按操作程序规范和要求具体实施。八、项目效益估算。1、经济效益项目建成后，特色产业发展规模逐步壮大，南江黄羊、金银花、核桃三大产业将成为该村群众脱贫致富奔小康的骨干项目。新发展黄羊养殖户30户，投入能繁母羊100只，一年以后，黄羊饲养量就可达到300只，（每只能繁母羊产2只羊羔），三年内该村黄羊饲养量就可达到1000只，年可出售商品羊500只，户均养羊收入就可达到5000元。规模化的标准低产改造银花500亩，新补植银花200亩，全村银花面积达到在1000亩，通过低产改造后的银花1年后即可达到高产稳产期，年可产干银花5万，加工银花茶5000，银花收入将达到100万元，全村人均银花收入达到1700元。新植核桃50亩，三年后可投产，五年后达到高产稳产期，年可产核桃5万斤，产值达到50万元，人均核桃产值将达850元。2、社会效益该项目建成后，不但可使本村群众收入增加，而且还可带动周边乡镇及村社的特色产业发展，为南江黄羊、金银花、核桃三大产业不断规模发展奠定坚实的基础。通过扶贫互助协会，可以顺利实现农产品统一销售，农用物资统一采购，农业技术统一指导，有效地解决农产品卖难、买难，缺乏技术支持的实际问题。该项目建成后，能将有限的资金集中投入到农户发展产业，加快农业结构