市发改委转变作风服务基层助推发展活动方案.docx

市发改委转变作风服务基层助推发展活动方案为认真贯彻落实市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定精神，经委党组研究，将XX年确定为全系统“服务基层年”，扎实开展“转变作风、服务基层、助推发展”活动。为确保活动取得实效，现提出如下方案：一、总体要求开展“服务基层”活动，是全面落实“科学发展、加快发展”工作基调的基本要求，是启动实施“着力次级突破、夯实底部基础”战略构想的重要举措，是转变“党风政风、密切联系群众”的具体实践，对于贯彻落实市委、市政府“奋力推进三个加快、打造成渝经济区重要增长级”战略定位具有重大意义。全系统党员干部要将开展这项活动作为一项政治任务，把思想和行动统一到委党组的决策部署上来，深入践行“六好六型”工作要求，主动下基层、办实事、抓落实，努力协调破解基层在发展规划、项目投资、产业推进、统筹城乡、民生改善中的重点和难点问题，助推全市经济社会追赶跨越发展。二、活动内容以“让基层得服务、让事业得发展、让干部得锻炼”为活动内容，扎实搞好“四个上门”，健全“三大机制”，实现“三个目标”，进一步规范服务行为，转变服务效能，提升服务水平。搞好“四个上门”，突出服务重点一是搞好政策上门，帮助基层及时掌握一批政策信息。积极跟踪、争取国家、省最新发展改革政策及产业、投资、项目、价格等具体政策，及时通过委网站、投资动态、信息专报、上门解读等方式把政策信息送到县、项目单位。尤其要加强对全市各类国家、省级试点示范的政策信息服务工作，让基层通过最方便渠道、最快捷时间把握上级最准确政策信息，帮助基层在充分享受普惠性政策的同时，享受更多差异性、针对性政策。二是搞好参谋上门，帮助基层科学编制一批发展规划。抓住我市编制XX市着力次级突破实现追赶跨越发展规划的契机，深入调研、科学论证，指导县进一步理清发展思路，选准发展方向，明确发展重点，科学谋划新区、新镇、新村、新兴产业发展规划，当好基层统筹城乡发展参谋。把握宏观经济形势和运行态势，搞调研、摸实情、出思路、解难题，帮助基层破解经济运行中各种困难和问题，努力形成各具特色、协调发展的良好格局，助推县发展振兴，夯实底部基础。三是搞好项目上门，帮助基层谋划储备一批重大项目。围绕全市“项目突破年”工作要求，深入研究产业政策，引导县、项目单位选准投向、选好项目，帮助谋划一批带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的项目。优化审批程序，缩短审批时间，帮助项目单位加快项目前期工作，完备相关手续。扎实推进XX年重点项目建设，对省、市重点续建和新开重大项目实行全程跟踪服务，随时掌握情况，及时召开项目工作推进会，确保项目建设和投资工作实现突破。四是搞好资金上门，帮助基层多方筹集一批建设资金。围绕争取中央、省预算内资金突破10亿元大关，深入县和项目单位，精心筛选谋划项目，指导帮助基层把准投向、积极向上申报，确保为基层争取中央、省预算内资金实现历史性突破；大力招商引资、向外推介，促进银企合作；拓宽融资渠道，帮助有条件的企业上市融资，发行企业债券，缓解资金难题；充分发挥投资公司、担保公司的作用，为重大项目特别是战略性新兴产业发展提供资金支持。健全“三大机制”，突出服务目标一是健全基层走访调研机制。围绕事关XX改革发展长远问题，健全委领导牵头、科室负责的重大课题调研机制，深入思考“五新建设”及“十二五”时期我市经济社会发展热难点问题，推动一批成果进入市领导决策视野，努力当好党政参谋。每年委领导到县和项目现场调查研究不少于60天，科室负责人不少于50天，一般工作人员不少于40天。走访调研要作好笔记，每个科室撰写调研文章或发展改革建议不少于2篇。二是健全领导定点联系机制。在全委领导中推行定点联系机制。委领导定点联系1个县、1个省工业型、商贸型重点乡镇、1户企业、1个省重点项目。坚持每季度深入联系点，帮助协调解决发展中的困难和问题。三是健全科室结对帮扶机制。在全委科室中推进“三结对”帮扶机制。实行科室与基层项目结对，每个科室帮扶1个市重点建设项目，随时跟踪进度，协调解决问题；实行科室与基层股室结对，对基层发改局对应股室每季度开展1次业务指导和培训，努力提高基层业务水平；实行科室干部挂职结对，选派40岁以下的科室干部到县的重点新镇、新村、企业或重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。实现“三个目标”，突出服务实效一是增强三个意识，实现素质提升目标。增强全局意识，坚持一切从大局出发，当大参谋、出大思路、谋大发展；增强职业意识，做到在其位、谋其政、负其责，做合格公务人员；增强一流意识，把全方位争先创优作为发改系统的工作标准，唯先是举、唯先必争、事竞一流。二是做到三个服务，实现转变作风目标。做到主动服务，立足职能，积极为企业、为基层、为群众提供各种优质服务；做到高效服务，办事快捷高效，不断提高工作的整体效能；做到创新服务，积极开展“联帮促”,帮助基层办好一批实事，促进基层更好更快发展。三是制定三个方案，实现助推发展目标。制定一个规划方案，指导县发改局制定本区域发展规划；制定一个培训方案，制定有关宏观经济预警预测和中长期规划编制以及项目投资工作业务培训方案；制定一个年度方案，制定“服务基层年”实施方案，细化工作目标任务，将责任落实到领导、科室和人员。三、保障措施加强组织领导。成立委“服务基层年”活动领导小组，下设办公室，与各县发改局形成上下联动、密切协作、齐抓共管的良好局面。划分阶段实施。整个活动分为筹划动员阶段、全面推进阶段、总结提高阶段三个阶段，并明确阶段工作内容和目标任务。加大督促检查。建立定期交流、督查考评的问责机制，有效掌控活动全过程，把活动开展情况与年度评先评奖工作相结合，确保活动能够取得实实在在的成效。严肃工作纪律。联县驻镇、服务项目，必须直接到点，不搞层层陪同，不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动，坚持轻车简从深入基层，严格落实中央、省、市关于“改进工作作风、密切联系群众”的规定，对违纪者要予以严肃查处。附件：1