农村地区低速载货汽车三轮摩托车拖拉机农耕机违法载客专项整治行动方案.docx

农村地区低速载货汽车三轮摩托车拖拉机农耕机违法载客专项整治行动方案 为加强农村道路交通安全工作，维护良好行车秩序，保障人民群众生命财产安全，根据全省农村地区低速载货汽车三轮摩托车农耕机违法载客专项整治行动方案，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“以人为本，执法为民，服务群众，保障民生”的总体要求，紧密围绕农村道路交通管理工作“安全、畅通、和谐、稳定”的目标，严查低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机、三轮汽车等违法载客及严重交通违法行为，进一步净化农村道路交通行车秩序，有效预防和减少农村地区重特大道路交通事故发生。 二、组织领导 为加强组织领导，决定成立专项整治行动领导小组，组长由市政府副市长梁正军担任；副组长由市政府办公室副主任年华友、市安监局副局长李学成、市公安局副局长（市交警支队支队长）李乐澎、市农业局副局长李发昌、市交通运输局副局长王学文、市公安局治安支队副支队长李建军担任；成员由市公安局交警支队副支队长庄林勇，市农业局农机安全监理总站站长彭忠勤、市交通运政处处长李应泽、市安监局一科科长张宏诚组成。 领导小组负责抓好专项整治行动的组织领导工作。领导小组办公室设在市政府推丘办，主任由年华友兼任，副主任由庄林勇、彭忠勤兼任，市推丘办王方荣、肖贤春、鲁棱具体负责专项整治行动的联络协调和组织实施工作。各县（区）要成立相应的工作机构，负责组织抓好本辖区的专项整治行动。 三、整治重点 （一）整治重点区域。主要是县乡（镇）道路，特别是乡（镇）到村的道路或公安交警部门警力延伸不到的“死角”、“盲区”道路。 （二）整治重点内容 1重点时段：农村集市、街天、婚丧嫁娶、民俗民风节日、学生集体外出参加户外活动和放假返家返校等重点农村群众、学生出行时段。 2重点路段：农村公路与国、省道、高速（高等级）公路的平交路口等事故多发路段，临江、临水、临崖、高落差等道路安全隐患路段，林区通行车辆的道路及学校周边路段等重点交通安全隐患路段。 3重点车辆及驾驶人：农村地区低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机及驾驶人。 4重点交通违法行为：无证驾驶、酒后驾驶，无牌（含假牌、套牌、挪用号牌）机动车、报废车辆、未检车辆、检验不合格车辆上路行驶，幼儿园、中小学校使用报废车辆接送学生，低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机、三轮汽车违法载人，客车超员，微型载客汽车和微型厢式载货汽车客货混装、严重超员、超速等具有农村特点的重点交通违法行为。 四、整治时间及步骤 全市专项整治行动从2016年8月25日至2016年10月30日，分3个阶段实施。 （一）准备阶段（2016年8月25日至9月5日）。各县（区）结合各自实际制定整治工作方案，建立协调合作工作机制；认真开展摸底排查，建立工作台帐；宣传动员，整合社会资源和工作力量，为实施专项整治提供保障。 （二）整治阶段（2016年9月6日至10月20日） 1.科学安排勤务，强化路面管控。各级公安交管、农业农机、交通运政部门结合辖区道路交通实际和农村地区低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机、三轮汽车违法载人和非法营运的规律和特点，科学部署力量，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，加大对重点时段、重点路段的检查。 2.密切协作配合，建立联动机制。各级公安交管、农业农机、交通运政部门适时开展联合执法，组织好“915”、“925”、“1005”、“1015”全省统一整治行动。 3.依照法律法规，严格落实查处。各级公安交管、农业农机、交通运政部门深入到各基层参战；划分整治片区，明确责任领导和责任片区；依照法律法规，从严查处低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机、三轮汽车违法载人和非法营运的严重交通违法行为；加强指导检查，帮助乡（镇）解决好专项整治工作中遇到的困难与问题；落实人员，专门负责专项整治工作有关信息的收集上报。 （三）总结阶段（2016年10月11日至10月30日）。对农村地区各类机动车辆违法载客情况进行分析，对开展专项整治行动工作进行总结，探索建立长效管理机制，并形成书面报告于10月25日前上报市推丘办，联系人：刘锦萍、文雯，电话：2128110。 五、相关要求 （一）认清形势，提高认识。今年以来，我市道路交通安全形势总体平稳，但交通事故总量仍高位运行，重特大事故出现反弹且呈集中多发态势，道路交通安全形势十分严峻。各级公安交警和农机管理、交通运政部门要克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，发扬顽强拼搏、连续奋战的优良作风，确保专项整治工作思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位。 （二）突出重点，严密管控。各级公安交警和农业管理、交通运政部门要锁定目标，把事故多发点（段）、道路安全隐患路段，农村地区群众出行多、出行难的时段和路段作为路面管控的重点，凡是低速载货汽车和拖拉机容易违法载人的时段、路段和聚散地，必须组织力量全方位管控，确保不留死角。 （三）深入基层，狠抓落实。通过下乡督查巡检、走村串户、服务上门等方式，积极配合和督导各乡（镇）对辖区内机动车及驾驶人情况进行摸底，建立健全监管台帐，落实“一盯一”、“一帮一”或监管人员交叉换位的“二盯二”监管措施，做到底数清、情况明。对辖区道路交通违法行为实施动态监管，逐车签订交通安全责任书；对发现无牌无证车辆、无证驾驶的村民，通过发送机动车落户上牌通知书、学习驾驶证催办通知单、*市农机安全生产整改告知书，督促和帮助车主、驾驶人及时办理相关手续；对达到报废标准的机动车，要发放达到报废车辆通知单，督促车主办理报废手续。对上路行驶达到报废标准的机动车，公安交管部门应予以收缴，强制报废；对发现假牌假证、套牌等嫌疑车辆，公安交管部门应立即扣留，依法处理；对发现低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、农耕机、三轮摩托车违法载人和非法营运等严重交通违法行为，公安交通管理、交通运政部门要按照规定及程序予以处罚；交通部门要组织开展雨季汛期农村道路安全隐患路段的排查整治，及时消除道路安全隐患。 （四）严格执法，热情服务。一要坚持宽严相济，教育与处罚相结合的原则。加大容易诱发群死群伤特大道路交通事故严重交通违法行为的执法力度，做到发现一起查处一起，依法上限处罚；对其他轻微交通违法行为，以批评教育为主。同时按照“立警为公、执法为民”的要求，强化队伍教育管理，严肃工作纪律，坚持严格、公正、文明执法，坚决杜绝乱收费、乱罚款等“三乱”行为和粗暴执法甚至伤害群众感情的现象发生。二要严格“车辆使用性质”的定性。严禁将三轮摩托车行车证上的“车辆使用性质”核定为“公路客运”，助长此类车辆非法营运。三要针对“摩托车、汽车下乡”、拖拉机、农耕机购机补贴政策的实施，以及经销商推出的摩托车赊销举措，机动车及驾驶人迅速增加，偏远地区农村群众到县城路途远，上牌办证不方便、成本高的状况，加大“流动车管所”、“流动农机监理站”下乡服务力度，强化农村“五小车”注册登记、年度审验和机动车驾驶员培训、考试等工作。 （五）强化督查，严肃纪律。专项整治期间，各级公安交警和农机管理部门，要靠前指挥。各县（区）推丘办要组成工作组深入实地，对各乡（镇）专职和兼职协管员经费保障制度、考核奖惩制度落实情况，专项整治宣传发动及每半年一次驾驶人集中宣传教育制度落实情况，政府领导、部门联勤联动的落实情况，“四级包保责任制”、“一盯一、一帮一”监管措施落实情