舍饲禁牧工作实施方案.docx

舍饲禁牧工作实施方案 为全面贯彻落实全县农村工作会议精神，推动全镇舍饲禁牧工作快速、有序、全面展开，根据县委、政府关于加强舍饲禁牧工作的实施意见（尚字201621号）文件有关精神,特制定我镇如下实施方案。 一、 目标任务 通过全面彻底禁牧，促进散养放牧的落后养殖方式向舍饲化、规模化、高效化的现代养殖方式转变，促进传统畜牧向现代农业转变，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机结合，达到生态环境改善和农民收入增加的目标。 二、禁牧时间及范围 禁牧时间：2016年7月9日起，任何时间均不得放牧。 禁牧范围：全镇范围内全部实行禁牧，所有牛、羊及马属牲畜必须实行舍饲。 三、工作步骤 1、宣传发动。 7月 9 日，各包村工作队须进驻村，镇政府成立领导机构和执法队，领导小组下设办公室，办公室设在林业站。各村要及时召开由退耕户、畜主、放牧员、护林员、镇干部等人员参加的禁牧工作会，发放禁牧通告，层层签订责任状，对未能参加会议的养殖户，要入户座谈，做好会议记录及谈话记录，做到村不漏户。镇政府设立昼夜联系、举报电话（4555211），各村务于7月13日前将安排情况报镇禁牧工作领导小组办公室。各村要利用村广播站宣传禁牧工作，每个自然村刷写固定禁牧标语不少于2条，镇政府禁牧宣传车巡回到各村开展禁牧宣传活动。 2、摸底调查：各包村工作队要协助村将养殖户的基本情况及养殖情况调查清楚，建立台帐，要求数据绝对准确，并于7月13日前报镇禁牧工作领导小组办公室。 3、建章立制：各包村工作队队长与村支部书记要共同负责本村禁牧工作制度建设，将考勤，请销假，请示汇报，入户走访等工作制度化，并建立相应档案。 4、信息反馈：各村要于每周四向镇禁牧工作领导小组报告一周禁牧进展情况（包括发现的问题，采取的措施等情况）。 5、考核奖惩：镇禁牧工作领导小组要将平时各村禁牧工作开展情况进行备案，发展问题及时在全镇范围内通报，并研究制定切实可行的整改方案，作为年终考核评模选优、兑现奖惩的依据。 四、职责与分工 1、禁牧工作领导小组办公室职责 （1）收集、汇总各行政村禁牧工作情况，及时准确向禁牧工作领导小组提供信息。 （2）对各村禁牧工作作出奖惩意见，在全镇范围内通报。 （3）对工作方案进行完善和修改，完成情况通报、总结、简报等文字工作。 （4）完成禁牧工作的其他日常工作。 2、包村工作队和村“两委”职责 （1）驻村入户，做好政策宣传工作。 （2）建立符合本地的舍饲禁牧长效机制，积极争项目，谋策略。 （3）严防死守，决不出现放牧现象，发现放牧情况及时上报。 （4）各村建立畜牧养殖台帐、档案。 （5）做好禁牧后续服务，引导改变饲养模式，壮大特色养殖。 （6）处理解决好因禁牧引发的信访问题。 （7）协助县、镇禁牧执法队查处破坏禁牧工作的行为。 3、镇禁牧执法队职责 （1）从7月10日起禁牧执法队开始对镇辖区全天24小时不间断巡查，严厉打击散放、偷牧现象。 （2）查处放牧行为，处罚手续规范、标准。 （3）协助县禁牧执法大队处理重点违规放牧毁林行为。 五、打击违规行为及奖惩 按照尚字201621号文件要求，凡违反规定出村散牧及群放的户主，按羊50元只，牛100元头进行处罚，其它牲畜参照执行；进入工程区及夜间群放的行为，按羊100元只，牛200元头进行处罚，其它牲畜参照执行。对拒交罚款的要先扣押与罚款数额大致相当的实物（包括牲畜），在规定时间内未交罚款的，镇政府和禁牧执法大队有权出售所扣实物，以抵罚款。对进入项目工程区放牧的要加倍处罚，造成严重破坏的，要扣除畜主及放牧农户部分或全年退耕补助，并按中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法等相关法律追究其法律责任。各村必须解散畜群，仍组群的除对畜主处罚外，同时对放牧员处以500元罚款。处罚由县、镇禁牧执法队执行，罚金分别出具处罚决定书和相关收据并分别上交。 对拒绝、阻碍禁牧工作人员依法执行禁牧公务，无理取闹，故意寻衅闹事，甚至谩骂、恐吓、殴打工作人员的，由镇派出所依法处理。 对迟报、瞒报情况的村，造成后果的，严肃处理。任何人不得为放养户充当保护伞，因阻碍禁牧造成不良影响的干部、职工报